20-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 7     
Федерального закона "Об общих принципах организации и деятельности              
контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных       
образований" и статью 13 Федерального закона "О муниципальной службе в          
Российской Федерации" (в части установления запрета на занятие должности        
председателя, заместителя председателя и аудитора контрольно-счётного органа    
субъекта Российской Федерации, контрольно-счётного органа муниципального        
образования в случае близкого родства или свойства с определёнными лицами).     
                                                                                
Пожалуйста, Ирина Евгеньевна Марьяш.                                            
                                                                                
МАРЬЯШ И. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Добрый день, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!                  
Рассматриваемый законопроект подготовлен в целях противодействия коррупции,     
повышения эффективности принципа независимости контрольно-счётных органов       
субъектового и муниципального уровней и предусматривает установление запрета    
на занятие должностей председателя, заместителя председателя и аудитора         
контрольно-счётного органа субъектового и муниципального уровней в случае       
близкого родства или свойства с определёнными лицами, независимо от отнесения   
этих должностей к государственным, муниципальным либо к должностям              
государственной, муниципальной службы.                                          
                                                                                
Уважаемые коллеги, проект рассматриваемого федерального закона прошёл           
необходимые экспертизы в соответствии с требованиями Регламента. Комитет по     
контролю и Регламенту рекомендует Государственной Думе принять данный           
законопроект в третьем чтении.                                                  
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по мотивам есть желающие выступить? Нет.         
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
статью 7 Федерального закона "Об общих принципах организации и деятельности     
контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных       
образований" и статью 13 Федерального закона "О муниципальной службе в          
Российской Федерации", 20-й вопрос повестки дня.                                
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 52 мин. 49 сек.)                 
Проголосовало за              423 чел.94,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    423 чел.                                          
Не голосовало                  27 чел.6,0 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят единогласно.                                           

55-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 7        
Федерального закона "Об общих принципах организации и деятельности              
контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных       
образований" и статью 13 Федерального закона "О муниципальной службе в          
Российской Федерации". Докладывает Ирина Евгеньевна Марьяш.                     
                                                                                
МАРЬЯШ И. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Рассматриваемый законопроект был    
принят в первом чтении 25 июля текущего года и предусматривает установление     
запрета на занятие должностей председателя, заместителя председателя и          
аудитора контрольно-счётного органа субъекта Российской Федерации или           
муниципального образования в случае близкого родства или свойства с             
определёнными лицами, независимо от отнесения этих должностей к                 
государственным, муниципальным либо к должностям государственной гражданской    
службы и муниципальной службы.                                                  
                                                                                
При подготовке данного законопроекта ко второму чтению поступило шесть          
поправок. Сформированы две таблицы: в таблице № 1 - две поправки,               
рекомендуемые к принятию, и в таблице № 2 - четыре поправки, рекомендуемые к    
отклонению. В ходе подготовки текста законопроекта ко второму чтению учтены     
замечания Государственно-правового управления Президента Российской Федерации   
и Правового управления Аппарата Государственной Думы. Просим поддержать         
решение комитета по таблицам поправок, принять законопроект во втором чтении,   
а в случае принятия поставить его в проект порядка работы Думы на завтра для    
рассмотрения в третьем чтении.                                                  
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Ставлю таблицу на голосование.                                                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 19 мин. 02 сек.)                 
Проголосовало за              353 чел.78,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    353 чел.                                          
Не голосовало                  97 чел.21,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица поправок.                                                   
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.                                   
                                                                                
Ставлю таблицу на голосование.                                                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 19 мин. 29 сек.)                 
Проголосовало за              324 чел.72,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    324 чел.                                          
Не голосовало                 126 чел.28,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 19 мин. 53 сек.)                 
Проголосовало за              405 чел.90,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    405 чел.                                          
Не голосовало                  45 чел.10,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект принимается во втором чтении единогласно.                          

65-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 7     
Федерального закона "Об общих принципах организации и деятельности              
контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных       
образований" в целях противодействия коррупции". Докладывает Рафаэль            
Мирхатимович Марданшин.                                                         
                                                                                
МАРДАНШИН Р. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект        
направлен на исключение потенциальной коррупционной составляющей в работе       
контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных       
образований.                                                                    
                                                                                
В соответствии с законом "Об общих принципах организации и деятельности         
контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных       
образований" контрольно-счётный орган субъекта Российской Федерации             
образуется в составе председателя, аудиторов и аппарата, кроме того, по         
закону субъекта может быть предусмотрена должность заместителя председателя,    
аналогичные должности предусмотрены в муниципальном образовании. Должности      
председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счётного органа   
могут быть отнесены к государственным должностям субъекта Российской            
Федерации или к муниципальным должностям, следовательно, эти должности не       
всегда будут являться государственными, муниципальными должностями, в таком     
случае они относятся к должностям государственной гражданской службы,           
муниципальной службы.                                                           
                                                                                
В настоящее время законом установлено ограничение на замещение                  
государственных и муниципальных должностей близкими родственниками ряда         
высших должностных лиц и представителей судебной власти и правоохранительной    
системы субъекта Российской Федерации или муниципального образования, однако    
аналогичные ограничения не распространяются на те же должности, которые не      
являются государственными или муниципальными должностями, а замещающие их       
лица состоят на государственной гражданской или муниципальной службе. Данным    
законопроектом предлагается установить ограничение на замещение должностей      
председателей, заместителей председателей и аудиторов контрольно-счётных        
органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований вне          
зависимости от того, отнесены ли данные должности к государственным,            
муниципальным должностям или к должностям государственной, муниципальной        
службы, при наличии близкого родства с рядом высших должностных лиц в регионе   
или в муниципальном образовании.                                                
                                                                                
Просим поддержать законопроект.                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
С содокладом выступает Ирина Евгеньевна Марьяш.                                 
                                                                                
МАРЬЯШ И. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ответственный Комитет по контролю   
и Регламенту отмечает актуальность рассматриваемого законопроекта. в первую     
очередь он направлен на совершенствование законодательства Российской           
Федерации в области противодействия коррупции и на минимизацию коррупционных    
рисков, подготовлен в целях обеспечения объективного внешнего                   
государственного, муниципального финансового контроля. Суть законопроекта       
подробно изложил уважаемый Рафаэль Мирхатимович. Скажу, что в случае принятия   
законопроекта в первом чтении, по мнению ответственного комитета, нам           
необходимо будет проработать некоторые предложения и замечания.                 
                                                                                
Во-первых, предложенные законопроектом ограничения на замещение должностей      
председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счётного органа   
субъекта Российской Федерации и контрольно-счётного органа муниципального       
образования, являющихся соответственно государственными гражданскими            
служащими субъектов Российской Федерации и муниципальными служащими, считаем    
целесообразным продублировать в Федеральном законе № 79-ФЗ "О государственной   
гражданской службе Российской Федерации", в статье 16 которого установлен       
перечень ограничений, связанных с гражданской службой, и в Федеральном законе   
№ 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", в статье 13 которого   
содержится перечень ограничений, связанных с муниципальной службой, либо        
предусмотреть в данных законодательных актах отсылочные нормы на возможность    
установления соответствующих специальных ограничений в отношении данных лиц в   
федеральном законе № 6-ФЗ, который регулирует вопросы организации               
деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и        
муниципальных образований. По данному замечанию имеет место совпадение          
позиций ответственного комитета и комитета-соисполнителя, которым является      
Комитет по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления.         
                                                                                
Кроме того, комитет-соисполнитель предлагает конкретизировать понятие           
"руководители судебных и правоохранительных органов" в действующей редакции     
статьи 7 федерального закона № 6-ФЗ.                                            
                                                                                
Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его    
доработки в части внесения корреспондирующих изменений в абзац первый части 5   
статьи 8 федерального закона № 6-ФЗ. Эта статья определяет круг должностных     
лиц контрольно-счётного органа, в отношении которых законодательным или         
представительным органом госвласти субъекта Российской Федерации                
представительным органом или муниципального образования может быть принято      
решение о досрочном освобождении от должности.                                  
                                                                                
В установленном порядке рассматриваемый законопроект был направлен во все       
субъекты Российской Федерации. Поступило 59 отзывов, в 14 из них высказаны      
одобрение и поддержка, против высказались только администрация Липецкой         
области и правительство Рязанской области, но без всяких пояснений.             
Заслуживает внимания предложение правительства Ставропольского края о           
распространении запрета на замещение должностей в контрольно-счётных органах    
субъектов Российской Федерации и в контрольно-счётных органах местного          
самоуправления лицами, находящимися в родственных отношениях между собой, по    
аналогии с запретом, установленным в Федеральном законе "О Счётной палате       
Российской Федерации" для лиц, которые замещают указанные должности в Счётной   
палате.                                                                         
                                                                                
Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний концептуального     
характера не имеет. Комитет Государственной Думы по контролю и Регламенту       
концептуально поддерживает рассматриваемый законопроект и рекомендует           
Государственной Думе принять его в первом чтении.                               
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть вопросы? Есть.                                                    
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Коломейцев Николай Васильевич.                                                  
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Рафаэль Мирхатимович или Ирина Евгеньевна, кто из вас готов,   
ответьте, пожалуйста: сколько человек подпадает под действие данного закона и   
в каких субъектах? Вы же, когда готовили законопроект, вероятно, уже            
предварительно проверили.                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто может ответить на этот вопрос?                        
                                                                                
Микрофон включите, пожалуйста.                                                  
                                                                                
МАРЬЯШ И. Е. Николай Васильевич, такой статистики нет, но, даже если один       
такой случай имеется на территории Российской Федерации, мы должны его          
урегулировать, потому что действительно все председатели, заместители           
председателей и аудиторы счётных палат субъектов и муниципальных образований    
являются должностными лицами, а, получается, на одних это распространяется -    
на тех, кто замещает государственные или муниципальные должности, - а на        
других (на государственных и муниципальных служащих, при этом председателей,    
заместителей председателя палаты или аудиторов) не распространяется.            
                                                                                
Конечно, вопрос более глубокий, и можно было бы его поставить в такой           
плоскости: почему существует такая разношёрстность и почему                     
контрольно-счётные палаты не в едином статусе? Ну, это отдельная тема, это      
изменения в федеральный закон № 6-ФЗ, над которыми мы работаем совместно с      
Советом контрольно-счётных органов при Счётной палате Российской Федерации.     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Евгеньевна, присаживайтесь.                
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.                                      
                                                                                
Тогда можно поставить законопроект на голосование.                              
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 01 мин. 00 сек.)                 
Проголосовало за              385 чел.85,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    385 чел.                                          
Не голосовало                  65 чел.14,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект в первом чтении принимается.