Заседание № 94
15.05.2009
Вопрос:
О проекте федерального закона № 350547-4 "О внесении дополнений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" (по вопросу о полномочиях прокурора в арбитражном процессе; внесён С. Н. Бабуриным, С. А. Глотовым и Е. Ю. Мухиной в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5718 по 5851 из 7549
Пункт 22, проект федерального закона "О внесении дополнений в Арбитражный
процессуальный кодекс Российской Федерации".
Крашенинников, пожалуйста.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Данным
законопроектом предлагается внести поправку в статью 52 Арбитражного
процессуального кодекса по аналогии с тем, что мы сделали - внесли поправки в
Гражданский процессуальный кодекс, в частности в статью 45. Речь идёт о том,
чтобы, в случае если гражданин, который обладает тем или иным имущественным
правом, по состоянию здоровья не может адекватным образом защитить свои
права, в том числе обратиться в суд, этим занималась прокуратура.
Но я хочу сказать, что если в Гражданском процессуальном кодексе речь идёт о
защите таких прав, как трудовые права, жилищные права, пенсионные, речь идёт
об инвалидах, малолетних детях и так далее, то АПК - это в принципе тот
закон, который устанавливает процедуру рассмотрения экономических споров.
Конечно, сравнивать вот эти социальные споры с экономическими нам кажется
неправильным, и мы считаем, что в данном случае в экономике, конечно, стороны
должны быть равными и вмешательство прокуратуры в какие-то споры возможно,
если речь идёт о государственной или муниципальной собственности. В каких-то
других случаях, мы считаем, это было бы неправильно. Если сравнивать с ГПК,
мне кажется, что здесь совсем нет оснований.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, есть ли вопросы к Павлу Владимировичу? Есть
вопрос. Гудков.
ГУДКОВ Г. В., фракция "Справедливая Россия".
Спасибо.
У меня короткий вопрос к Павлу Владимировичу. Павел Владимирович, скажите,
вот в ГПК такое право прокурору дано или не дано и он не может вмешаться,
если, допустим, по тем или иным причинам права гражданина нарушены?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон включите.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Но я уже, в общем-то, сказал об этом. Действительно, есть
такое право в Гражданском процессуальном кодексе. Это касается исключительно
социальных прав: это жилищные права, связанные с защитой прав в
государственном муниципальном жилищном фонде, в том числе с предоставлением
жилья (я имею в виду предыдущий законопроект), это пенсионные права, это
права несовершеннолетних. Именно такие вопросы там решаются, и именно
прокурор имеет право быть на стороне того лица, чьи права нарушены в этой
сфере.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вопрос у вас? Я не увидел. Куликов Александр
Дмитриевич.
КУЛИКОВ А. Д., фракция КПРФ.
Спасибо.
Павел Владимирович, вопрос такой: а позиция самой Генеральной прокуратуры по
этому законопроекту вам известна? Это первое.
Второе, в этом же контексте. Хорошо, мы же видим, сколько у нас сегодня
примеров так называемых рейдерских захватов, когда решение, которое, казалось
бы, должно быть сугубо в сфере уголовного судопроизводства, подменяется
решением того или иного арбитражного суда и прокурор не может вмешаться на
законных основаниях. Может быть, это как раз тот случай, когда нужно
прокуратуре сегодня дать такое право?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Крашенинников.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Я думаю, что здесь просто немножко разные темы. Вопросы
рейдерских захватов в этом законе не предлагается решить, здесь всё-таки
предлагается защищать... помогать решать экономические споры, где одной из
сторон является гражданин. Это всё-таки немножко разные вопросы.
Что касается прокуратуры, у нас отзыва нет. У нас есть отзыв Правительства
Российской Федерации. Ну, я просто помню, что когда мы готовили Гражданский
процессуальный кодекс, то, конечно, очень тщательно взвешивали вопросы о том,
где, когда, кто может участвовать. У нас были достаточно серьёзные споры, но
мы договорились о той конструкции, которую мы сегодня защищаем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Больше вопросов нет.
Есть ли желающие выступить? Есть. Пожалуйста, депутат Гудков.
ГУДКОВ Г. В. Спасибо огромное, Олег Викторович.
Павел Владимирович, я недаром задавал вопрос в отношении прав прокурора.
Помните, мы его такого права лишили, потом внесли ряд поправок, включая
поправку вашего покорного слуги, чтобы такое право вернуть, но она была
отклонена, а вместо неё, если мне память не изменяет, прошла президентская
поправка, которой в принципе частично решается этот вопрос, но, к сожалению,
не полностью. И если мне память не изменяет, прокурор действительно может
вмешаться в гражданский процесс тогда, когда нарушены права, но только по
заявлению гражданина.
Я хотел бы обратить внимание, что мы не решаем ту проблему, которая была
здесь обозначена, когда гражданин либо по состоянию здоровья, либо по
незнанию, либо по каким-то иным причинам не обращается к прокурору.
Прокуратура выявляет факт нарушений, серьёзных нарушений гражданских прав, но
самостоятельно инициировать этот вопрос она не может. Мне кажется, что этот
вопрос всё равно надо решать. Если прокуратура выявляет нарушение закона
Российской Федерации, она должна иметь право вмешаться в этот процесс, она
должна потребовать исполнения российского закона. Я поэтому хотел бы, чтобы
мы ещё раз к этому вопросу, может быть, позже вернулись, рассмотрели этот
вопрос, и не только этот, а ещё, наверное, вопрос прокурорского надзора. На
сегодняшний день отсутствие прокурорского надзора в должном объёме привело к
тому, что реформировано следствие, следствие вообще у нас осталось без
реального прокурорского надзора. Вы знаете, какие результаты мы сегодня уже
имеем в плане качества и объективности следствия. Прошу просто, может быть,
вот это наше замечание, наше выступление, нашу позицию учесть в дальнейшей
работе.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Больше нет желающих выступить, как я понимаю. Представители президента и
правительства не настаивают. Павел Владимирович? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении дополнений в
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 14 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 85 чел.18,9%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 85 чел.
Не голосовало 365 чел.81,1%
Результат: не принято
Отклоняется.