Заседание № 6
11.02.2004
Вопрос:
О проекте федерального конституционного закона N№ 349225-3 "О внесении изменений и дополнения в статью 11 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации" (в части ограничений, установленных для членов правительства; внесен Б. Б. Надеждиным и Б. Е. Немцовым в период исполнения полномочий депутата Государственной Думы).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 427 по 432 из 5077
ОРГОЛАЙНЕН А. А., фракция "Единая Россия".
По вопросу 9 докладывать будет депутат Орголайнен.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По вопросу 9 доклад Орголайнена. Спасибо.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 546 по 548 из 5077
По пункту 9 порядка работы мы меняем докладчика, докладчиком будет
Орголайнен. Нет возражений?
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1997 по 2091 из 5077
Переходим к следующему вопросу. Вопрос 8 у нас перенесен. Вопрос 9, о проекте
федерального конституционного закона "О внесении изменений и дополнения в
статью 11 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской
Федерации". Докладчик - депутат Орголайнен Александр Арович.
Пожалуйста.
ОРГОЛАЙНЕН А. А. Уважаемый президиум, уважаемые коллеги! Законопроект,
который мы сейчас рассматриваем, был внесен в осеннюю сессию прошлого года
Думой третьего созыва. Действующей нормой статьи 11 закона о правительстве
предусмотрено, что член правительства не вправе занимать должность в
общественном объединении. При этом неясно, относится ли этот запрет к занятию
такой должности как на постоянной основе, так и на общественных началах либо
только на постоянной основе. Авторы законопроекта предлагают уточнить норму,
содержащуюся в законе, дополнив ее словами "в том числе и на общественных
началах". Кроме того, авторы законопроекта предлагают дополнить перечень
ограничений, связанных с пребыванием в составе правительства, запретом
выступать от имени любой политической партии.
Этот законопроект рассматривался Комитетом по государственному строительству
в сентябре прошлого года, и прошлый состав комитета счел нецелесообразным
расширение круга ограничений для членов правительства. Комитет по
конституционному законодательству и государственному строительству на своем
заседании такой подход поддержал и предлагает Государственной Думе
законопроект отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли вопросы к докладчику? Один. Есть еще вопросы? Пожалуйста, Плетнёва
Тамара Васильевна.
Включите микрофон.
ПЛЕТНЁВА Т. В. Спасибо.
Вопрос к докладчику. Извините, имя-отчество здесь не указано, а я забыла.
ОРГОЛАЙНЕН А. А. Александр Арович.
ПЛЕТНЁВА Т. В. Вопрос следующий. Вот прошедшие выборы показали, по-моему,
каждому сидящему в зале и каждому живущему в нашей стране, что
административный ресурс играет огромную роль. Этого не должно быть. И неужели
в комитете, где вы обсуждали такой важный законопроект, не нашлось человека,
который сказал бы, что это надо принимать? Вот все сказали: не надо, и всё?
Или потому, что так велели сказать?
ОРГОЛАЙНЕН А. А. Были и другие точки зрения при обсуждении на заседании
комитета, но большинством голосов принято такое решение, которое я озвучил.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Арович. Присаживайтесь.
Есть ли желающие выступить по данному законопроекту? Один. Пожалуйста,
Плетнёва Тамара Васильевна.
ПЛЕТНЁВА Т. В. Спасибо.
Я не займу много времени: в общем-то, суть своего выступления я изложила в
вопросе. Мы прекрасно понимаем, что человек, который занимает
административную должность, имеет гораздо больше возможностей, нежели простой
гражданин: он имеет возможность выступления по телевидению, он имеет
возможность использования административного рычага - сверху приказывает своим
структурам, и они подчиняются. И мы считаем - я думаю, так большинство
честных людей считает, - что ограничения, касающиеся исполнения каких-то
общественных функций, должны быть обязательно. Такой закон очень важен (он
был внесен, правда, с опозданием, как мне кажется), такой закон надо
принимать, и я думаю, что сидящие в этом зале тоже понимают, что этот закон
необходимо сегодня голосовать. Я знаю, что он не пройдет, но тем не менее
промолчать и не высказать свою точку зрению я не могла. Все мы знаем, что
администрации в областях, исполняя роль свою административную, в то же время
обязательно стараются влиять и на общественное мнение путем всевозможных
манипуляций, путем вмешательства в различные избирательные кампании, путем
выдвижения своих, послушных людей. Всё это мы понимаем. Это далеко не
демократия, тут никакой демократией совершенно не пахнет. Поэтому я сказала
то, что вот сказала, и думаю, что наша фракция будет голосовать за.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли необходимость выступить полномочному представителю правительства?
Представителю президента? Нет. Ставим данный законопроект на голосование в
первом чтении.
Прошу включить режим голосования.
Пожалуйста, покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 38 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 85 чел.18,9%
Проголосовало против 139 чел.30,9%
Воздержалось 2 чел.0,4%
Голосовало 226 чел.
Не голосовало 224 чел.49,8%
Результат: не принято
Не принимается.
Заседание № 263
19.11.2003
Вопрос:
Проект федерального закона об изменениях в федеральный закон "О Правительстве..."
Стадия рассмотрения:
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1637 по 1739 из 8083
НАДЕЖДИН Б. Б. Второй закон - это законопроект № 349225-3. Это закон о том же
примерно - о том, чтобы выборы были честные и все были в равных условиях. В
частности, в законе предполагается (это изменения в закон "О
Правительстве..."), что лица, занимающие важные государственные должности в
правительстве, не могут откровенно агитировать за политическую партию. Мы с
вами наблюдаем каждый день на телеэкране: у нас министр внутренних дел и
министр МЧС находятся вроде бы как в отпуске, вместо того чтобы бороться с
преступностью или заниматься своей работой, а их показывают везде-везде,
включая футбол. При этом они в Думу, что любопытно, сами идти-то не
собираются вовсе. Вот такая история. Закон об этом. Я докладываю формальную
сторону. Этот закон включен нами в календарь рассмотрения вопросов, за
который мы вчера проголосовали, но день не определен для рассмотрения. В
полном соответствии с Регламентом мы должны его сегодня рассмотреть или на
28-е, например, включить в повестку дня. Я предлагаю сделать это сегодня.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, Владимир Вольфович Жириновский другую точку
зрения имеет.
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Опять совершенно мелкотравчатый подход, уважаемый депутат
Надеждин. Нам нужно коренным образом менять закон о выборах в депутаты
Государственной Думы: выборы проводить только по партийным спискам. Списки
проверяются ФСБ, прокуратурой, МВД, и все олигархи, все преступные элементы
ими вычеркиваются. И никакая партия, никакой съезд не имеют права оставлять в
списках людей, к которым есть претензии от правоохранительных органов.
Второе. Никто никаких артистов, спортсменов и других всяких "кукол" не
включает в список, ибо все, кто находится в списке, особенно в
общефедеральной части, обязательно должны становиться депутатами. В противном
случае эта партия снимается с выборов или не имеет права создавать фракцию.
Вот такой закон будет иметь силу. А просто провякать: пускай они не
показываются на телевидении... Они другую форму найдут. Тогда он не будет
уходить в отпуск, останется министром внутренних дел и не придет в парламент
и не будет трамбовать общественное сознание. Поэтому, уважаемый Надеждин,
нельзя вот так, как кролик, немножко морковку пожевывать - нужен волчий удар.
По медведю нужно бить слоном! А вы, как моська, тявкаете на слона, а слон
дальше идет. Вот давайте ударим по медведю таким вот мощным ударом, как
группа слонов. А то, что вы предлагаете, ровным счетом ничего не дает. Так
делала КПСС, она с экрана не слезала. Так делали ваши партии демократические.
Гайдар не слезал с экранов всё время - сейчас молчит, ему стыдно. Вы не
слезаете с экрана, вас показывают демократические каналы день и ночь, день и
ночь вас показывают: Немцов, Явлинский, Иваненко, Надеждин... Везде только
вас показывают. Вчера пять раз показали Немцова. Всякую чушь несет, но
показывают, показывают. Мы же в одинаковой позиции. Там министр внутренних
дел хоть с бандитами борется, а вы, наоборот, покрываете. Вам лучше знать
дорогу быстрее к Ходорковскому. Все в одну камеру: "СПС", "ЯБЛОКО", все
олигархи, все бывшие министры финансов, председатели Центрального банка... Вы
проворовали страну. И вы ждите - час расплаты придет! Мы неизбежно перейдем к
полицейскому государству. Я вам это обещаю. Никакого демократического
общества, никакого гражданского общества, никакого плюрализма! Будет только
две партии. И будете голосовать стройными колоннами. 99 процентов явятся на
участки, когда мы придем к власти, а мы придем буквально в ближайшие дни. Об
этом подумайте, Надеждин. Подумайте, куда вам бежать, Немцову куда бежать,
Явлинскому. У Явлинского дети за границей, в Лондоне. Вы все в Лондон берите
билеты. Или "Матросская тишина", или Лондон - всё, другого пути у вас нет, до
свидания!
Председательствует Председатель Государственной Думы
Г. Н. Селезнёв
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Всё, коллеги, обсуждение состоялось.
Олег Викторович Морозов, пожалуйста, по ведению.
МОРОЗОВ О. В., председатель депутатской группы "Регионы России (Союз
независимых депутатов)".
Уважаемые коллеги, ну, первое, ни Надеждин, ни Жириновский на слона не
похожи. Вот присмотритесь: не тянут. Но я про другое. Дело в том, что давно
уже в Совет Государственной Думы внесен закон, одним из авторов которого
являюсь я, который предлагает ровно противоположное тому, что предлагает
Надеждин, а именно: наделить всех членов правительства, всех высших
чиновников категории "А", включая президента, правом носить партийные билеты
и входить в состав руководящих органов политических партий. Я считаю, что это
была бы очень честная политика. Тем более, если мы переходим к принципу
формирования правительства на основе результатов парламентских выборов, это
просто совершенно логический следующий шаг. Все должны иметь партийные
билеты, если они того хотят. Все должны иметь право входить в руководящие
органы партии, если они того хотят. И страна должна знать, кто управляет
страной: какие министры от каких партий.
Так что даже по этому основанию нельзя сегодня ставить в повестку дня закон
Надеждина: потому что мой закон был внесен гораздо раньше. Давайте тогда мой
сначала рассматривать, а потом его.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за то, чтобы вопрос включить в повестку дня?
(Выкрики из зала.) Давайте заканчивать: через две минуты "правительственный
час". Кто за то, чтобы включить вопрос в повестку дня? Пожалуйста, голосуйте.
Точка зрения против была высказана.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 57 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 171 чел. 38,0%
Проголосовало против 1 чел. 0,2%
Воздержалось 2 чел. 0,4%
Голосовало 174 чел.
Не голосовало 276 чел. 61,3%
Результат: не принято
Не принимается.
Заседание № 262
18.11.2003
Вопрос:
О проекте федерального конституционного закона № 349225-3 "О внесении изменений и дополнения в статью 11 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации" (в части ограничений, установленных для членов правительства).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 470 по 474 из 6894
КОВАЛЁВ О. И. Я хочу внести предложение от фракции "Единство - Единая
Россия". Мы предлагаем исключить сегодня из повестки дня вопросы 17, 18, 25,
27, 28, а вопрос 19 поставить на фиксированное время, на 16 часов.
Обоснование дам позже.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1045 по 1104 из 6894
По пункту 18 Олег Иванович дал обоснование. Есть ли возражения у депутата
Надеждина? Пожалуйста.
НАДЕЖДИН Б. Б. Уважаемые депутаты, пункт 18 - это поправки в закон "О
Правительстве Российской Федерации", в которых мы предлагаем, чтобы
руководители правительства, министры не могли возглавлять политические партии
и выступать от их имени.
Что мы сегодня видим каждый день по телевизору? Находящийся в отпуске министр
внутренних дел Грызлов посещает футбол. (Выкрики из зала.) Да, и Чилингаров
тоже. Он не в отпуске, но тоже там мы его видим. Конечно, я радуюсь, когда
наши забивают гол и крупным планом минут по пять показывают их на стадионе...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А на улицу можно выходить?
НАДЕЖДИН Б. Б. Сейчас я закончу, не перебивайте.
А вот когда на матче с Уэльсом сидели и наши гол, к сожалению, не забили, их
тоже только мельком показали, а всё было приготовлено, сто камер стояло.
Так вот, не должны министры на футбол ходить - делом они должны заниматься,
делом! Работать, с преступностью бороться!
А вот попытку снять наш законопроект вот этот я знаете как назову? Просто
боятся, типичная медвежья болезнь!
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, точки зрения высказаны.
Олег Иванович Ковалёв, по ведению.
Нервы сдают, Борис Борисович?
КОВАЛЁВ О. И. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Я бы
попросил Надеждина Бориса Борисовича быть поаккуратнее в выражениях, потому
что я могу тоже резко сказать. Боюсь, тебе это не понравится, Борис
Борисович!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Олег Иванович, просто сдают нервы перед началом
выборов, поэтому надо к этому спокойнее относиться. То ли еще будет на
ближайших заседаниях!
Коллеги, точки зрения за и против высказаны. Кто за то, чтобы исключить из
порядка работы пункт 18? Прошу голосовать.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 33 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 224 чел. 49,8%
Проголосовало против 164 чел. 36,4%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 388 чел.
Не голосовало 62 чел. 13,8%
Результат: не принято
Не принимается. Остается в повестке дня.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1129 по 1144 из 6894
ГУЗАНОВ А. А., фракция "Единство - Единая Россия".
Гузанов по карточке Климова.
Любовь Константиновна, просьба вернуться к голосованию по снятию с
рассмотрения пунктов 17, 18. Мы взяли распечатку и увидели, что много кнопок
просто не успели нажать в нашей фракции.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По пунктам 17 и 18, да?
Коломейцев, по ведению.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Ну, постановка вопроса Гузановым неправомерна, мы
рассматриваем следующий вопрос. А вот по пункту 18 я понял так, что, скажем,
Тарачёв поддерживает рассмотрение сейчас.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1166 по 1219 из 6894
Кто за то, чтобы по предложению депутата Гузанова мы вернулись к голосованию
по пунктам 17 и 18? Прошу голосовать.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 36 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 231 чел. 59,7%
Проголосовало против 154 чел. 39,8%
Воздержалось 2 чел. 0,5%
Голосовало 387 чел.
Не голосовало 0 чел. 0,0%
Результат: принято
Вернулись к голосованию.
Коллеги, повторно на голосование ставится вопрос: кто за то, чтобы исключить
из порядка работы на сегодня пункт 17? Прошу проголосовать.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 37 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 233 чел. 51,8%
Проголосовало против 151 чел. 33,6%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 384 чел.
Не голосовало 66 чел. 14,7%
Результат: принято
Принято.
Коллеги, по пункту 18. Кто за то, чтобы исключить из порядка работы на
сегодняшний день пункт 18? (Выкрики из зала.) Я ставила на голосование по
17-му и 18-му - вы проголосовали.
Кто за то, чтобы исключить из порядка работы пункт 18? Прошу голосовать.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 37 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 235 чел. 52,2%
Проголосовало против 152 чел. 33,8%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 387 чел.
Не голосовало 63 чел. 14,0%
Результат: принято
Принято.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4342 по 4373 из 6894
НАДЕЖДИН Б. Б. Уважаемый Геннадий Николаевич, я просто для стенограммы хочу
сказать. Пункт 18, мой законопроект о внесении изменений в закон о
правительстве, № 349225-3, сегодня из повестки дня исключен, и это понятно,
его не будет. Но мы вторым пунктом утвердили календарь рассмотрения вопросов
Думы на две недели, где этот проект стоит. Я просто для стенограммы: прошу
его поставить на любой день в повестку, лучше всего на завтра.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Для этого надо принять решение палатой, да?
Автоматически переходит из календаря на завтра. В календаре он стоит на 18-е,
на сегодня.
Ковалёв Олег Иванович, пожалуйста, дайте разъяснение.
КОВАЛЁВ О. И. Законопроект снят из сегодняшней повестки дня, поэтому, если
его завтра не будет в порядке, который утвердил Совет Думы, вы с утра можете
его внести при принятии порядка.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Он же на 18-е число.
КОВАЛЁВ О. И. Я поэтому говорю: если его не будет - вы тогда внесете, если он
будет стоять в повестке, - то, значит, будет стоять.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Борис Борисович, мне подсказывают: он же стоит у нас и
в календаре на сегодняшний день, и он исключен из повестки дня сегодняшней.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. На 18-е стоит, но из повестки на 18-е исключен. Хорошо,
завтра предложите.