Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 172 Трудового         
кодекса Российской Федерации". Доклад Бориса Алексеевича Виноградова. С         
места.                                                                          
                                                                                
Включите микрофон.                                                              
                                                                                
ВИНОГРАДОВ Б. А., фракция "Справедливая Россия" - "Родина"                      
(народно-патриотический союз)".                                                 
                                                                                
Спасибо, Любовь Константиновна.                                                 
                                                                                
Законопроект направлен на предоставление субъектам Российской Федерации         
возможности своими законами устанавливать дополнительные гарантии соблюдения    
трудовых прав граждан, избранных депутатами представительных органов            
субъектов Федерации и муниципальных образований.                                
                                                                                
Ранее такие нормы допускались Кодексом законов о труде, но после принятия       
Трудового кодекса Верховный Суд Российской Федерации признал подобную           
практику, существовавшую в ряде регионов страны, не соответствующей             
федеральному законодательству ввиду отсутствия разрешающей нормы в Трудовом     
кодексе. Дополнительная защита депутатов, на мой взгляд, необходима для         
недопущения влияния на них работодателей. Отсутствие гарантий может привести    
к появлению подконтрольных депутатов, к наказанию депутатов, неугодных          
работодателю.                                                                   
                                                                                
Мой конкретный законопроект возник как реакция на увольнение главного           
редактора одной муниципальной газеты. Городские депутаты обратились ко мне с    
просьбой - такие факты существуют, в частности, на Дальнем Востоке, - они       
просили предпринять меры, ввести такую норму в федеральном законодательстве,    
чтобы избежать вот этой ситуации. Для всех ясно, очевидно, что на уровне        
субъекта Федерации и тем более на муниципальном уровне депутат обладает         
гораздо меньшими возможностями и гарантиями при осуществлении своей             
деятельности, чем мы с вами. И поэтому, уважаемые коллеги, учитывая, что у      
нас есть закон "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата             
Государственной Думы..." и чтобы нам не было стыдно смотреть в глаза своим      
коллегам, мне кажется, такой закон нужно принять. Другое дело, что, если        
имеются недостатки, их можно исправить при последующей работе над               
законопроектом.                                                                 
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Анатолия Семёновича Иванова. С места.            
                                                                                
Включите микрофон, пожалуйста.                                                  
                                                                                
ИВАНОВ А. С. Уважаемые коллеги, я будут краток и скажу в нескольких словах.     
Действительно, проблема эта существует. Конечно, она не является такой          
острой, потому что очень мало работников представительных органов власти...     
то есть имеется в виду граждан, которые являются работниками. И если даже эти   
граждане являются работниками, то чаще всего бывает, что это люди, занимающие   
высокие административные должности. Но тем не менее всё равно, раз такая        
категория небольшая есть, эту проблему нужно решать. Но вот тем путём,          
который предложен в законопроекте, её решить невозможно, потому что в данном    
случае речь идёт о гарантиях, которые связаны с заключением, изменением и       
прекращением трудового договора.                                                
                                                                                
Даже если будет принят закон, который позволит органам власти субъектов         
Федерации принимать законы о гарантиях вот этим работникам, они всё равно не    
смогут принять нормы, которые касаются самых главных вопросов - заключения,     
изменения и прекращения трудового договора. Для того чтобы эту проблему         
решить, нужно внести в Трудовой кодекс специальную статью, которая              
предусматривала бы вот такие гарантии, ну, по аналогии, например, с             
гарантиями для профсоюзных работников. Поэтому в данной редакции, тем путём,    
который предлагается, невозможно достичь поставленную цель.                     
                                                                                
В связи с этим Комитет по труду и социальной политике законопроект не           
поддерживает и предлагает его отклонить.                                        
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы? Есть вопрос у Сергея Владимировича       
Иванова.                                                                        
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Спасибо.                                                           
                                                                                
Анатолий Семёнович, во-первых, спасибо вам огромное, что наконец-то вы          
официально с высокой трибуны подтвердили, что местные законодательные органы    
власти сплошь забиты коммерсантами.                                             
                                                                                
Вопрос следующий. Я чего-то не очень понимаю: у нас даже журналист не может     
быть уволенным в течение года после участия в избирательной кампании, если он   
там кому-то насолил, почему же мы директора школы или, допустим, директора      
типографии не можем обезопасить от такой напасти?                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Анатолий Семёнович.                           
                                                                                
ИВАНОВ А. С. Я уже подтвердил, что проблема есть и, без сомнения, конечно, её   
нужно решать, то есть такие гарантии нужно обеспечивать. Но дело в том, что в   
статье 6 Трудового кодекса говорится, что нормы, касающиеся, как вы говорите,   
увольнения работников, могут быть установлены только федеральным                
законодательством. Законопроектом предусматривается наделение субъектов         
Федерации правом принимать нормы о гарантиях. В данном случае законопроект      
эту проблему не решает, то есть нужно вводить нормы федеральным                 
законодательством, и я уже сказал, каким путём.                                 
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли желание у кого-то выступить? Нет. Представители правительства и         
президента? Нет. Кто за то, чтобы принять данный законопроект в первом          
чтении? Прошу определиться голосованием.                                        
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 54 мин. 09 сек.)                 
Проголосовало за               70 чел.15,6%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     70 чел.                                          
Не голосовало                 380 чел.84,4%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.