Заседание № 191
03.11.2010
Вопрос:
О проекте федерального закона № 344922-5 "О внесении изменений в главу 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в целях совершенствования законодательства Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2149 по 2175 из 6384
Пункт 3. О проекте федерального закона "О внесении изменений в главу 25 части
второй Налогового кодекса Российской Федерации". Доклад члена Комитета по
бюджету и налогам Евгения Александровича Самойлова.
Пожалуйста.
САМОЙЛОВ Е. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается
внести ряд изменений в положение главы 25 Налогового кодекса для корректного
отражения суммовых разниц, получающихся в результате применения механизмов
фиксированных выплат по ОСАГО. Законопроект прошёл юридико-техническую и
лингвистическую экспертизы, предлагается комитетом к принятию в третьем
чтении.
Спасибо.
Председательствует заместитель Председателя Государственной Думы
Н. В. Герасимова
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое, Евгений Александрович.
Уважаемые депутаты, по мотивам есть ли желающие выступить по данному
законопроекту? Нет желающих.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5149 по 5166 из 6384
Пункт 3. Ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона
"О внесении изменений в главу 25 части второй Налогового кодекса Российской
Федерации". Кто за?
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 03 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 313 чел.69,6%
Проголосовало против 38 чел.8,4%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 351 чел.
Не голосовало 99 чел.22,0%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 186
19.10.2010
Вопрос:
О проекте федерального закона № 344922-5 "О внесении изменений в главу 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в целях совершенствования законодательства Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств; принят в первом чтении 16 июня 2010 года с наименованием "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3951 по 3984 из 8897
Пункт 11, проект федерального закона "О внесении изменений в главу 25 части
второй Налогового кодекса Российской Федерации". Доклад члена Комитета по
бюджету и налогам Евгения Александровича Самойлова.
САМОЙЛОВ Е. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Данным законопроектом
предлагается уточнить ряд положений об урегулировании доходов и расходов
страховых компаний в связи с применением механизма средних фиксированных
страховых выплат. Напоминаю, у нас действует механизм прямого урегулирования
страховых убытков при ОСАГО и механизм как раз расчётов между компаниями по
фиксированным ставкам. Для корректности налогообложения по налогу на прибыль
по этим операциям предлагается этот законопроект.
Ко второму чтению поступило четыре поправки, все они юридико-технического
свойства, все предлагаются комитетом к принятию.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть замечания по таблице? Нет. Ставлю на голосование
таблицу поправок. Голосуйте, коллеги!
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 01 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 312 чел.69,3%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 312 чел.
Не голосовало 138 чел.30,7%
Результат: принято
Таблица принимается. Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6290 по 6307 из 8897
По пункту 11. Кто за то, чтобы принять во втором чтении проект федерального
закона "О внесении изменений в главу 25 части второй Налогового кодекса
Российской Федерации"? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 10 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 310 чел.68,9%
Проголосовало против 35 чел.7,8%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 345 чел.
Не голосовало 105 чел.23,3%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 170
16.06.2010
Вопрос:
О проекте федерального закона № 344922-5 "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (в целях совершенствования законодательства Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4186 по 4379 из 6386
Итак, пункт 16, проект федерального закона "О внесении изменений в часть
вторую Налогового кодекса Российской Федерации".
Пожалуйста, Владислав Матусович Резник.
РЕЗНИК В. М. Спасибо.
Глубокоуважаемые коллеги, я благодарен вам, что вы позволили мне перенести
рассмотрение закона с того времени, на которое оно было назначено, с утра, и
доложить сейчас, потому что мне необходимо было присутствовать на заседании
комитета, которое у нас, к сожалению, дольше продлилось, чем мы ожидали.
Спасибо!
Ничего не могу добавить коллеге Коломейцеву. Ну, наверное, пусть это будет
самым большим несчастьем в вашей жизни, дорогой коллега. Моё отношение к вам
хорошее, в остальном, надеюсь, вам повезёт.
Итак, коллеги, в законопроекте, который представлен вашему вниманию,
предлагается внести изменение в главу 25 Налогового кодекса в части уточнения
особенностей определения доходов и расходов страховых организаций (далее я
буду называть их страховщиками) по налогу на прибыль организаций, а также
особенностей ведения налогового учёта доходов и расходов страховщиков.
Статья 26-1 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской
ответственности владельцев транспортных средств" предусматривает, что расчёты
между страховщиками по прямому возмещению убытков могут производиться путём
возмещения суммы оплаченных убытков по каждому требованию или исходя из числа
удовлетворённых требований в течение отчётного периода и средних сумм
страховых выплат по фиксированным суммам. Однако в настоящее время Налоговый
кодекс Российской Федерации не содержит норм, регулирующих порядок
налогообложения доходов и расходов при исполнении обязательств страховщиком
причинителя вреда перед страховщиком потерпевшего путём перечисления
фиксированных средних сумм страховых выплат с отнесением получаемых разниц на
финансовый результат страховщиков. Предлагаемое законопроектом изменение
вносится в целях восполнения указанного пробела и разработано с учётом
специфики налогообложения операций по прямому возмещению убытков исходя из
особенностей финансовых потоков между страховщиками, специфических видов
доходов и расходов, возникающих при осуществлении страховщиками операций по
прямому возмещению убытков.
С 1 марта 2009 года, когда вступили в силу изменения в Федеральный закон "Об
обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных
средств", касающиеся прямого урегулирования убытков, востребованность данного
института неуклонно возрастает. В настоящее время уже около 25 процентов
требований потерпевших о возмещении вреда предъявляется в этом порядке.
Положения, содержащиеся в законопроекте, послужат дальнейшему развитию
применения процедуры прямого возмещения убытков, удобной прежде всего
страхователям, то есть нашим гражданам.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Пожалуйста, присаживайтесь.
Содоклад от комитета делает Евгений Александрович Самойлов.
САМОЙЛОВ Е. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Комитет, безусловно,
поддерживает данный законопроект, который позволит корректно отображать
финансовый результат той суммовой разницы, которая получается в результате
этих операций. Единственный момент, на который комитет обращает внимание и
который требует дополнительной проработки, - это срок введения в действие
закона. Потому что могут у отдельных страховщиков возникать дополнительные
налоговые начисления, что противоречит статье 5 Налогового кодекса, которая
не разрешает вводить ухудшающие положение налогоплательщика нормы задним
числом. Поэтому вот этот момент нуждается в доработке. А так комитет просит
поддержать законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, задержитесь пока на трибуне. Я спрошу у
палаты, есть ли вопросы.
Есть вопросы. Депутат Локоть, депутат Решульский. Депутат Емельянов?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А, понятно. Уже палата проголосовала.
Депутат Локоть, пожалуйста.
ЛОКОТЬ А. Е. Спасибо.
Уважаемый Владислав Матусович, я думаю, понятно всем, что, как только был
введён закон № 306-ФЗ об обязательном страховании гражданской
ответственности, вообще говоря, страховой бизнес стал весьма рентабельным и,
скажем так, с точки зрения получения прибыли довольно интересным. Вот в
записке, которая здесь представлена, всё как-то изложено о будущем.
Действующие нормы, о которых вы говорите, якобы введённые, начавшие
действовать с 1 марта 2009 года, могут создать значительные затруднения при
практическом осуществлении, с одной стороны. С другой стороны, здесь
приводится в пример опыт иностранных государств. Хотелось бы услышать о нашем
опыте. Всё-таки полтора года действует этот закон. Хотелось бы услышать
цифры, об оборотах каких-то, чтобы понять, с чем мы имеем дело. Это же всё
поддаётся учёту.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Владислав Матусович.
РЕЗНИК В. М. Спасибо.
С чего бы я начал вам отвечать? Хотел бы отметить прежде всего, что с
введением данного федерального закона - данным законом я называю закон "Об
обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных
средств" - страховой бизнес, наверное, не стал более выгодным, об этом
свидетельствуют финансовые результаты страховщиков, поскольку инфляция за те
годы, которые прошли после вступления закона в силу, в значительной степени
удешевила тарифы. При этом стоимость железа, которое подлежит страхованию и
возмещению, наверное, в значительной степени увеличилась. Так что в этом
плане говорить трудно. Заработанная премия компаний регулярно уменьшается.
Рентабельность на сегодняшний день в половине регионов страны вообще
отсутствует в данном виде бизнеса, то есть идут фактически выплаты за счёт
других видов. И результатом этого является уход большого количества компаний
с рынка. Это первое.
Второе. Для того чтобы понять, зачем этот закон, не нужны цифры. Этот закон -
он вторичный. Первичный закон - это изменения, которые были внесены в базовый
закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев
транспортных средств" и в соответствии с которым с 1 января 2009 года
застрахованное лицо может получать возмещение в своей компании, не в чужой,
как ранее, а в своей. Это подразумевает взаиморасчёты. Вот для того чтобы не
возникало неоправданное налогообложение, и вносится тот законопроект, который
сейчас рассматривается. Поэтому с его принятием всё становится на свои места.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сергей Николаевич Решульский, пожалуйста.
РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Спасибо, Олег Викторович.
Уважаемый Владислав Матусович, я более лояльно, знаете, отношусь к этому
законопроекту, считаю, это дело нужное. Другое дело, что у нас с вами
разногласия, как он применяется, это другое дело. Но вот что я хотел бы
уточнить, поясните, пожалуйста. Уже год действуют так называемые
фиксированные ставки, девять фиксированных ставок. Хотя бы по Московскому
региону есть ли у вас статистика: а фактические выплаты - они выше этих
фиксированных ставок? Хотя бы скажите, в Московской, я не знаю, или в
Ленинградской области, или в каком-то федеральном округе фактические выплаты
больше этих фиксированных ставок или меньше?
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто отвечает?
Пожалуйста, автор.
Включите микрофон Резнику.
РЕЗНИК В. М. Глубокоуважаемый Сергей Николаевич, у меня в данный момент под
рукой этих цифр нет. Знаю, слышал, что в ряде регионов ситуация такова, что в
какие-то месяцы больше, в какие-то меньше, зимой больше, летом меньше,
несмотря на то что, казалось бы, меньшее количество людей использует
транспорт в зимний период времени. Могу сказать - это точная цифра, - что по
данному виду выплат уже более 25 процентов обращений идёт, собственно, в свои
компании. Возникают проблемы с налоговыми службами. Только так. Но я
приготовлю и обязательно передам вам лично нужную информацию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, спасибо.
Содокладчик может присаживаться.
Коллеги, настаивает ли кто-то на выступлении? Нет. А, есть, депутат Иванов
Сергей Владимирович. Других рук я не вижу.
Пожалуйста, Сергей Владимирович Иванов.
ИВАНОВ С. В. Коллеги, меня, конечно, очень удивляет ваше безразличное
отношение к судьбе страховых компаний: вы прекрасно слышали выступление
Владислава Матусовича, он сказал, что они бедные все, практически никакой
рентабельности, никакой прибыли не имеют от этого обязательного страхования,
- и никто не хочет выступить, никто не хочет заступиться за них, несчастных!
Ну давайте, коллеги, соберёмся с силами, наберёмся мужества и отменим этот
закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности...", освободим
наши "несчастные" страховые компании от непосильного бремени, которое им было
навязано Государственной Думой.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представители президента и правительства не настаивают. Резник не настаивает,
Самойлов не настаивает. Ставлю на голосование в первом чтении проект
федерального закона из пункта 16 "О внесении изменений в часть вторую
Налогового кодекса Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 16 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 315 чел.70,0%
Проголосовало против 37 чел.8,2%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 352 чел.
Не голосовало 98 чел.21,8%
Результат: принято
Принято.