13-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 29       
Федерального закона "О банках и банковской деятельности".                       
                                                                                
Валерий Сергеевич Селезнёв, пожалуйста.                                         
                                                                                
СЕЛЕЗНЁВ В. С., фракция ЛДПР.                                                   
                                                                                
Уважаемые коллеги, законопроектом предлагается запретить взимание               
комиссионного вознаграждения за переводы денежных средств в пользу лиц,         
которые пострадали в различных чрезвычайных ситуациях. К сожалению, как уже     
сегодня говорилось, у нас чрезвычайные ситуации происходят достаточно часто:    
это и наводнение в городе Крымске, и, если из последних событий вспоминать,     
события на Дальнем Востоке, и авария более отдалённого периода на               
Саяно-Шушенской ГЭС, и подрыв боеприпасов в Оренбургской области, и утечка      
брома на железнодорожной станции - их можно вспоминать долго, и в каждой        
страдают люди. Одни люди страдают, другие им помогают - у нас очень             
отзывчивый народ, и люди, как правило, оказывают помощь, даже имея мизерные     
пенсии или другие источники доходов. Своим законопроектом я хотел бы обратить   
ваше внимание на то, что возникает некая парадоксальная ситуация, когда         
человек от сердца отрывает, чтобы помочь пострадавшим в чрезвычайной            
ситуации, свои кровные 50 рублей - и те же 50 рублей банк взимает в виде        
комиссии. Об этом писалось уже неоднократно в газетах, поступали определённые   
отзывы.                                                                         
                                                                                
Забегая вперёд, хочу сказать, что несмотря на то, что к данному законопроекту   
решили присоединиться депутаты фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - это коллеги Вшивцев    
и Баталова, спасибо им большое, - к сожалению, комитет принял решение не        
поддерживать данный законопроект, мотивируя это тем, что невозможно             
идентифицировать пострадавших в чрезвычайных ситуациях. Но я смею возразить     
комитету: это не совсем так, даже во время последних событий на Дальнем         
Востоке, когда от наводнения пострадало огромное количество наших граждан,      
некоторые банки приняли решение освободить от взимания комиссии за переводы в   
пользу пострадавших, - значит, каким-то образом они сами для себя смогли        
произвести эту идентификацию. И если банкиры способны произвести эту            
идентификацию, и если "Почта России", которая также не взимала тарифные сборы   
за переводы в пользу пострадавших от наводнения в Краснодарском крае и на       
Дальнем Востоке, смогла произвести её, то я думаю, что, приняв этот             
законопроект в первом чтении, мы сможем вместе с ответственным комитетом -      
Комитетом по финансовому рынку - доработать его, внести поправки и каким-то     
образом изобрести тот механизм, который необходим и будет достаточен для        
подтверждения того, что перевод идёт по целевому назначению - именно            
человеку, пострадавшему в чрезвычайной ситуации.                                
                                                                                
Очень прошу вас, уважаемые коллеги, поддержать данный законопроект! И прошу -   
отдельно обращаюсь к руководству фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - провести по          
данному законопроекту свободное голосование: как я уже сказал, это не только    
мой законопроект, авторами этого законопроекта являются также члены вашей       
фракции.                                                                        
                                                                                
Спасибо большое.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Марина Алексеевна Мукабенова, пожалуйста.                                       
                                                                                
МУКАБЕНОВА М. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Уважаемые коллеги, Комитет по финансовому рынку рассмотрел указанный            
законопроект и отмечает следующее.                                              
                                                                                
Понимая социальную важность документа, комитет считает необходимым указать на   
ряд существенных недостатков законопроекта, которые фактически не позволят      
реализовать на практике идеи, содержащиеся в нём. В настоящее время ни в        
законодательстве о чрезвычайных ситуациях, ни в банковском законодательстве     
не установлены критерии, по которым операция по перечислению денежных средств   
может быть отнесена кредитными организациями к оказанию материальной помощи в   
пользу лиц, пострадавших от чрезвычайных ситуаций. Следует отметить, что        
сложившаяся банковская практика предусматривает взимание комиссионного          
вознаграждения, как правило, с отправителя денежных средств, который подлежит   
идентификации в соответствии с требованиями существующего законодательства. В   
отношении получателя денежных средств банк-отправитель не имеет реальных        
механизмов, чтобы определить либо подтвердить его статус пострадавшего в        
результате чрезвычайной ситуации, проконтролировать целевой характер            
банковского счёта получателя средств и перевода средств для оказания            
поддержки, определить временной период, в течение которого оказывается эта      
поддержка. Отсутствие указанных механизмов не позволит банку однозначно         
классифицировать отдельные переводы.                                            
                                                                                
Представляется, что одной из возможных эффективных форм реализации              
предложенной идеи являлось бы создание единой централизованной базы данных      
лиц, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, и определение             
специальной категории банковских счетов, предназначенных для учёта денежных     
средств, направляемых для целей оказания поддержки указанным гражданам, что     
потребует выделения бюджетного финансирования.                                  
                                                                                
В связи с этим Комитет по финансовому рынку рекомендует палате отклонить        
законопроект в первом чтении.                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы? Нет. Кто хотел бы выступить? Нет желающих.                     
                                                                                
Ставлю законопроект на голосование.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 43 мин. 17 сек.)                 
Проголосовало за              155 чел.34,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    155 чел.                                          
Не голосовало                 295 чел.65,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Законопроект отклонён.