Пункт 20, о проекте федерального закона "О государственной службе российского   
казачества". Доклад заместителя председателя Комитета по делам Федерации и      
региональной политике Леонида Андреевича Иванченко. Пожалуйста.                 
                                                                                
ИВАНЧЕНКО Л. А., депутат Государственной Думы, не состоящий в депутатском       
объединении.                                                                    
                                                                                
Уважаемый Артур Николаевич, уважаемые коллеги! В рамках преобразований,         
проистекающих в нашем обществе с конца 80-х - начала 90-х годов, проблема       
казачества приобрела новое звучание. Надо сказать, что это не новая часть       
нашего общества, она не только сейчас появилась, она имеет почти                
четырехвековую историю.                                                         
                                                                                
С того времени был принят целый ряд постановлений правительства, был подписан   
ряд указов президента, первый Съезд народных депутатов принял Закон "О          
реабилитации репрессированных народов", в котором казачество как составная      
часть прозвучало. С того времени группами депутатов, представляющих в           
основном зоны проживания казачества, разрабатывалось большое количество         
законопроектов о казачестве. И мне приходилось принимать участие в течение      
двенадцати лет в этой сложной, непростой работе. Один из вариантов проекта      
закона прошел в Государственной Думе три чтения, был направлен в Совет          
Федерации, одобрен, но из-за разночтений, различия позиций Думы, Совета         
Федерации и президентских структур, из-за возражений ряда наших территорий      
этот закон долго обсуждался, муссировался и в конечном счете был снят с         
обсуждения.                                                                     
                                                                                
В последний раз законопроект о казачестве рассматривался в Государственной      
Думе 23 мая 2003 года. Он включал в себя двенадцать глав, в том числе эта       
тема, которая сегодня предложена для обсуждения, - о государственной службе     
казачества, - имела место как составная часть этого законопроекта, это глава    
V "Государственная и иные виды службы казачества". Этим же числом - 23 мая      
2003 года - было принято постановление об отклонении проекта федерального       
закона "О российском казачестве", внесенного депутатами Государственной Думы    
Иванченко и Свечниковым.                                                        
                                                                                
21 июня 2003 года на рассмотрение в Государственную Думу поступил проект        
закона, который сегодня является предметом обсуждения, - "О государственной     
службе российского казачества". Этот законопроект более скромен по своему       
объему, не включает все аспекты и проблемы казачества, он в основном            
концентрирует свое внимание на вот этой цели - государственной службе           
казачества. Следует сказать, что закон затратный, требует финансов. И автор     
этого законопроекта депутат Государственной Думы прошлого созыва Бородай        
представил в финансовом обосновании расчеты затрат в объеме 150 миллионов       
рублей. Эти суммы, деньги нигде не предусмотрены, ни в проекте бюджета на       
этот год, ни в проекте на будущий год.                                          
                                                                                
Поступил целый ряд откликов и замечаний на данный проект закона. Отношение к    
этому законопроекту правительства отрицательное, оно не поддерживает            
указанный законопроект. Правовое управление Аппарата Государственной Думы       
также не поддерживает законопроект. Комитет по обороне, который был             
соисполнителем, рекомендует Государственной Думе отклонить данный проект        
федерального закона. Реакция законодательных (представительных) и высших        
исполнительных органов государственной власти такова. Органы исполнительной     
власти: положительных откликов четыре, отрицательных - тридцать девять.         
Органы законодательной (представительной) власти: положительных откликов        
семь, отрицательных - пятнадцать.                                               
                                                                                
Я думаю, нет необходимости представлять вам содержательную часть проекта        
данного закона. Комитет по делам Федерации и региональной политике, который     
определен как ведущий по данной тематике, рассмотрел внимательно предложения,   
которые изложены в проекте закона, и принял постановление также рекомендовать   
Государственной Думе отклонить данный проект закона.                            
                                                                                
В завершение хочу сказать, что мне, как человеку, родившемуся и выросшему на    
Дону, - а донское казачество является, так сказать, эпицентром возрождения      
или становления возрождения всего казачества и в нынешних современных           
условиях, - конечно, приходится сожалеть о том, что в полном объеме закон о     
казачестве не был рассмотрен и принят. Мы считаем, там есть очень много         
полезного и с исторической точки зрения, и с правовой, и с точки зрения         
реабилитации, и с точки зрения использования возможностей казачества для        
решения многих социальных, экономических и правовых проблем. С учетом того,     
что в данном случае как бы выдернута одна составная часть из общей проблемы     
развивающегося казачества, принято такое решение, о котором я от имени          
Комитета по делам Федерации и региональной политике вам докладываю. Доклад      
окончен. Я готов ответить на вопросы.                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, общее мнение есть. Если есть вопросы или желающие            
выступить... Общее мнение, общая позиция: на отклонение. Я так понимаю,         
Леонид Андреевич, что, вы будете продолжать работу над законопроектом о         
казачестве.                                                                     
                                                                                
Вопрос? Пожалуйста, депутат Кондратенко.                                        
                                                                                
КОНДРАТЕНКО Н. И. Уважаемый Леонид Андреевич, вы, пожалуй, оговорились,         
назвав эпицентром казачества донское казачество. Кубанское является             
эпицентром. Принесите извинения.                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, я думаю, давайте, а то тут казаки еще придут...       
(Оживление в зале.)                                                             
                                                                                
ИВАНЧЕНКО Л. А. Я не хотел бы вступать в спор с моим давним прекрасным          
соседом и коллегой, но достаточно полистать историю казачества, и многое        
будет поставлено на свои места.                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я думаю, что вы оба подумаете, как сделать нормальный     
закон о казачестве, о чем вы и говорили.                                        
                                                                                
Уважаемые коллеги, ставлю на голосование. Кто за то, чтобы принять...           
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А, пожалуйста, извините. Не записался, ничего...          
Депутат Макашов. Альберт Михайлович, пожалуйста.                                
                                                                                
МАКАШОВ А. М. Несколько реплик хочу бросить.                                    
                                                                                
Я активно участвовал во второй Государственной Думе в работе при рассмотрении   
закона о казачестве. Кстати, Думу он прошел, а в Совете Федерации, я знаю, на   
заседание комиссии для противостояния этому закону собрались ханы и местные     
князьки, которых при слове "казак" бросало в дрожь. Я вспоминаю, как сегодня    
покойная беспокойная Старовойтова была против этого закона. Сегодня не хотят    
служить в Вооруженных Силах России, защищать Родину и ее границы, но есть       
люди, которые добровольно хотят, потому что казак - это воин...                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Леонид Андреевич, вы присаживайтесь, это уже              
выступление.                                                                    
                                                                                
МАКАШОВ А. М. Да. Ну и что? А я про это, вы же мне ничего...                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я и говорю, я ему говорю: присаживайтесь.                 
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
МАКАШОВ А. М. Посему закон-то очень серьезный. Я вижу, как ему противятся       
все, которые не хотят, чтобы в России были люди, традиционно преданные          
государству и традиционно имеющие профессию воинскую. Надо, наверное,           
определить срок, в соответствии с которым комитет или палата... Не надо         
затягивать, этот закон нужен не только Вооруженным Силам, но и всей России. И   
повторяю: казак - это традиции. И если почему-то на Западе сохраняют... Едешь   
по Западному Берлину - батальон стоит французский, написано:                    
"бронекавалерийский гусарский", и в этом вся его история. Почему же у нас?..    
Когда мы в свое время зарождали при советской власти... Допустим, в тоцких      
лагерях стояла дивизия и полк имени Червонного казачества. Чего плохого-то? И   
когда в этот полк поставляли из Ростова, с каждой линии привозили старики и     
воспитывали казаков... Этот полк до сих пор традиционно хорошо служит. Но       
противников много.                                                              
                                                                                
Вот я предлагаю: дать срок разработчикам, чтобы они определились. Казачество    
должно жить и сохраняться хотя бы как традиция государства Российского!         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Гребенюк, пожалуйста, по ведению. Ростовское казачество, да?                    
                                                                                
ГРЕБЕНЮК В. Д., фракция "Единая Россия".                                        
                                                                                
Да, да. Спасибо, Артур Николаевич.                                              
                                                                                
Уважаемый Альберт Михайлович, уважаемые коллеги! Я вам просто для сведения      
хочу сказать. Тот законопроект, о котором сейчас докладывал Леонид Андреевич,   
действительно надо отклонить. Другая редакция закона сегодня в принципе         
готова. Нам просто надо совместить эти два законодательных акта, проекта,       
вернее, их немножко доработать, и буквально в ближайшее время мы внесем на      
рассмотрение палаты такой закон о казачестве.                                   
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно. Голосуем. Всё понятно, все сказали, что новый    
закон будет.                                                                    
                                                                                
Уважаемые коллеги, прошу определиться голосованием. Кто за то, чтобы принять    
этот законопроект в первом чтении, пункт 20?                                    
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 10 мин. 24 сек.)                 
Проголосовало за               44 чел.9,8%                                      
Проголосовало против           13 чел.2,9%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     57 чел.                                          
Не голосовало                 393 чел.87,3%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принят.