Заседание № 95
24.04.2013
Вопрос:
О Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчётов и (или) расчётов с использованием платёжных карт" в части уточнения обязанностей кредитных организаций" (проект № 343088-5; в связи с отклонением закона Советом Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение закона, отклоненного СФ
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1359 по 1440 из 6467
7-й вопрос. Предлагается к отклонению...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. В редакции согласительной комиссии. Хорошо.
...Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О применении
контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчётов и
(или) расчётов с использованием платёжных карт" в части уточнения
обязанностей кредитных организаций".
Анатолий Геннадьевич Аксаков, пожалуйста.
АКСАКОВ А. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Законопроект, который назвал
Сергей Евгеньевич, был принят нами в декабре прошлого года, а через некоторое
время, по-моему через десять дней, Совет Федерации его отклонил. Здесь
возникали вопросы по поводу того, как мы могли пропустить закон, который был
отклонён Советом Федерации, и я хотел бы немного прояснить ситуацию.
В своё время в нашей стране большое распространение получили платёжные
терминалы. Поскольку этот рынок не контролировался никакой государственной
структурой и на таких терминалах не устанавливалась контрольно-кассовая
техника, их начали активно использовать в том числе недобросовестные
участники рынка для обналичивания, отмывания денег и так далее. При
рассмотрении здесь закона "О национальной платёжной системе" мы приняли
решение, что терминальщики - те, кто работает на этом рынке, - должны
устанавливать на своих устройствах контрольно-кассовую технику, что позволит
контролировать операции в этих устройствах.
Одновременно мы, в общем-то руководствуясь благими намерениями, приняли
решение о том, что банковские платёжные агенты и субагенты могут не
устанавливать контрольно-кассовую технику на своих устройствах, предполагая,
что операции, проводимые через соответствующие терминалы, будут проходить в
ежедневном балансе кредитных организаций, то есть нет смысла устанавливать
ККТ, поскольку ежедневно операции отражаются в балансе и можно
проконтролировать деятельность терминальщиков. Однако не было прописано, что
эти операции должны отражаться в ежедневном балансе, и наши ушлые
терминальщики сразу же начали договариваться с аффилированными банками о том,
что они становятся банковскими агентами и субагентами, и, таким образом,
продолжили свою деятельность без контрольно-кассовой техники, уходя от
всевозможного контроля.
По этой причине в декабре 2012 года был принят закон, по которому все
банкоматы и терминалы, находящиеся вне офиса кредитной организации, должны
быть оснащены контрольно-кассовой техникой. Вроде бы это благое начинание,
но, к сожалению, получилось, что банки, которые устанавливают банкоматы вне
офисов и работают нормально, то есть у них операции, проходящие через
банкомат, действительно фиксируются, в том числе в ежедневном балансе, тоже
должны установить на своих банкоматах контрольно-кассовую технику. Это
бессмысленно, и это большие затраты, которые в конечном счёте всё равно лягут
на плечи клиентов - вот вчера обсуждали проблему высоких процентов по
кредитам, - потому что свои операционные издержки банки, естественно,
переложат на клиентов, повысив процентные ставки по кредитам.
Была создана согласительная комиссия, которая выработала, на мой взгляд,
очень правильное решение: все платёжные агенты, в том числе банковские агенты
и субагенты, должны устанавливать контрольно-кассовую технику на своих
устройствах. Фактически две поправки мы рассмотрели и поддержали. Одна
поправка даёт более корректное определение, что такое банкомат: главное его
отличие от платёжного терминала заключается в том, что в банкомате
обязательно использование платёжной карты и банкомат может не только
принимать, но и выдавать наличные деньги, если используется платёжная карта.
Во второй поправке говорится о том, что кредитные организации могут не
устанавливать контрольно-кассовую технику на терминалах - не на банкоматах, а
на терминалах, - если терминал: а) является собственностью банка и
учитывается на балансе кредитной организации; б) находится на территории
кредитной организации, а не за её пределами; в) третье условие, обязательное
и самое главное, - обязательный учёт всех операций, проходящих через этот
терминал, в балансе кредитной организации. На мой взгляд, это очень
правильное и корректное решение, которое, с одной стороны, решит проблемы с
обналичкой, с контролем за работой всяких платёжных агентов, а с другой -
снимет с банков излишнюю нагрузку, которая не имеет смысла.
Просьба поддержать решение согласительной комиссии. Замечаний по нашим
предложениям у Правового управления нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Геннадьевич. Выносим законопроект на
"час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5177 по 5196 из 6467
7-й вопрос, в редакции согласительной комиссии голосуется Федеральный закон
"О внесении изменений в Федеральный закон "О применении контрольно-кассовой
техники при осуществлении наличных денежных расчётов и (или) расчётов с
использованием платёжных карт" в части уточнения обязанностей кредитных
организаций".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 18 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 270 чел.60,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 270 чел.
Не голосовало 180 чел.40,0 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 88
09.04.2013
Вопрос:
О проекте постановления Государственной Думы № 252079-6 "О продлении срока участия в работе согласительной комиссии по Федеральному закону "О внесении изменений в Федеральный закон "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчётов и (или) расчётов с использованием платёжных карт" в части уточнения обязанностей кредитных организаций" (проект № 343088-5) депутации Государственной Думы".
Стадия рассмотрения:
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2497 по 2563 из 6806
8-й вопрос, о проекте постановления Государственной Думы о продлении срока
участия в работе согласительной комиссии по Федеральному закону "О внесении
изменений в Федеральный закон "О применении контрольно-кассовой техники при
осуществлении наличных денежных расчётов и (или) расчётов с использованием
платёжных карт" в части уточнения обязанностей кредитных организаций"
депутации Государственной Думы. Речь идёт об отклонённом федеральном законе.
Наталья Викторовна Бурыкина, пожалуйста.
БУРЫКИНА Н. В. Уважаемые коллеги, в Комитет Государственной Думы по
финансовому рынку поступило письмо Комитета Совета Федерации по бюджету и
финансовым рынкам с предложением продлить работу согласительной комиссии на
срок до четырнадцати дней. Ввиду того что письмо поступило достаточно поздно,
комитет предлагает продлить работу согласительной комиссии до 25 апреля 2013
года. Просьба поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы у депутатов? Пожалуйста, прошу
записаться.
Включите режим записи.
Покажите список.
Николай Васильевич Коломейцев, пожалуйста.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Наталья Викторовна, мы помним, что когда принимали закон в ускоренном
порядке, то был в этом зале спор даже во фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ", а теперь
уже и Медведева нет среди депутатов... Я правильно понимаю, что этот спор
переместился теперь в Совет Федерации и всё дело в том, что владельцы
зарубежных платёжных систем до настоящего времени получают бешеные деньги с
нашего населения - мы платим самые большие проценты за пользование платёжными
системами и кому-то это выгодно?
БУРЫКИНА Н. В. Ну, спор есть между Советом Федерации и Государственной Думой,
но, вообще-то, не об этом. Дело в том, что у нас действует закон "О
национальной платёжной системе", в котором прописана обязанность все
терминалы оснащать ККТ, но отдельные недобросовестные владельцы платёжных
терминалов, используя пробелы банковского законодательства и банковской
системы, выдают их за банкоматы и работают без ККТ. Закон в принципе был
направлен на устранение этого пробела, на то, чтобы не было чёрного обнала.
Вот об этом идёт спор.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. И, Николай Васильевич, мы рассматривали этот
законопроект не в ускоренном, а в обычном порядке: доклад, содоклад, вопросы,
выступления представителей фракций, - не вводите, пожалуйста, депутатов в
заблуждение.
Дмитрий Иванович Савельев, ваш вопрос.
САВЕЛЬЕВ Д. И., фракция ЛДПР.
Наталья Викторовна, вопрос действительно серьёзный, и не так часто Совет
Федерации заворачивает законы, которые выходят от нас. Может быть, нам в
свете серьёзности вопроса всё-таки продлить срок не на две недели, а до 15
мая, тем более с учётом праздников, чтобы ещё раз не поднимать его?
БУРЫКИНА Н. В. Мы полагаем, что достаточно будет этих двух недель, до 25
апреля, для того чтобы завершить работу в рамках согласительной комиссии.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желающие выступить? Нет.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5135 по 5155 из 6806
8-й пункт, проект постановления Государственной Думы "О продлении срока
участия в работе согласительной комиссии по Федеральному закону "О внесении
изменений в Федеральный закон "О применении контрольно-кассовой техники при
осуществлении наличных денежных расчётов и (или) расчётов с использованием
платёжных карт" в части уточнения обязанностей кредитных организаций" (проект
№ 343088-5) депутации Государственной Думы".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 07 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 384 чел.85,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 384 чел.
Не голосовало 66 чел.14,7 %
Результат: принято
Постановление принимается.
Заседание № 76
12.02.2013
Вопрос:
О проекте постановления Государственной Думы № 217548-6 "О согласительной комиссии по Федеральному закону "О внесении изменений в Федеральный закон "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчётов и (или) расчётов с использованием платёжных карт" в части уточнения обязанностей кредитных организаций" (проект № 343088-5)" (в связи с отклонением закона Советом Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение закона, отклоненного СФ
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1226 по 1318 из 6593
5-й вопрос, о проекте постановления Государственной Думы "О согласительной
комиссии по Федеральному закону "О внесении изменений в Федеральный закон "О
применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных
расчётов и (или) расчётов с использованием платёжных карт" в части уточнения
обязанностей кредитных организаций".
Анатолий Геннадьевич Аксаков, пожалуйста.
АКСАКОВ А. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, уважаемый Сергей Евгеньевич! Данный закон был нами
рассмотрен 18 декабря, а 26 декабря Совет Федерации его отклонил, предложив
создать согласительную комиссию. Комитет по финансовому рынку, рассмотрев
документы, поступившие из Совета Федерации, предлагает создать по предложению
Совета Федерации согласительную комиссию и включить в её состав Бурыкину
Наталью Викторовну, Аксакова Анатолия Геннадьевича, Кумина Вадима
Валентиновича, Мукабенову Марину Алексеевну и Савельева Дмитрия Ивановича,
сопредседателем комиссии избрать Бурыкину Наталью Викторовну, срок работы
данной комиссии определить в течение сорока пяти дней со дня принятия данного
постановления.
Доклад окончен.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли у депутатов вопросы? Есть вопросы. Прошу записаться.
Пожалуйста, включите режим записи.
Покажите список.
Дмитрий Иванович Савельев.
САВЕЛЬЕВ Д. И. Спасибо.
Анатолий Геннадьевич, скажите, в чём же всё-таки истинная причина отклонения
закона? Ведь, в общем-то, мы его достаточно хорошо проработали.
АКСАКОВ А. Г. В соответствии с законом, который был принят Государственной
Думой, вводилось понятие "банкомат", и в соответствии с тем определением,
которое там было прописано, предусматривалось, что банкоматы должны выдавать
в том числе и наличные деньги. Существующая сейчас практика показывает, что
имеются банкоматы, когда наличные не выдаются, но при этом можно с их помощью
осуществлять различные банковские операции, а в результате принятия этой
нормы надо было бы прекращать использовать такие банкоматы.
Самая же главная проблема заключалась в том, что в соответствии с законом
кредитные организации должны были оснастить банкоматы, которые находятся за
пределами кредитных офисов, банковских офисов, контрольно-кассовой техникой.
Известно, что банки в соответствии с законом, в соответствии с инструкциями
Центрального банка должны практически в режиме онлайн регистрировать все
сделки, которые проходят, в том числе через банкоматы, в том числе с
наличными денежными знаками. По мнению Совета Федерации, оснащение банкоматов
контрольно-кассовой техникой - это фактически дублирование функций, которые и
так уже выполняются, но это вызовет дополнительные затраты, которые бременем
легли бы в конечном итоге на клиентов: поскольку растут издержки, стоимость
банковских услуг возрастает. Это во-первых. Во-вторых, по мнению Совета
Федерации, эти издержки дестимулировали бы установление банкоматов за
пределами банковских офисов, соответственно, снизили бы доступность
финансовых услуг. По этим причинам Совет Федерации отклонил закон. Совет
Федерации считает - и я тоже с этим согласен, - что в ходе согласительных
процедур можно найти компромисс.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Владимир Николаевич Федоткин.
ФЕДОТКИН В. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Анатолий Геннадьевич, вопрос этот нами обсуждался долго и давно, и
я тоже в этом участвовал, давал и письменные предложения, и устные. Когда мы
принимали его, с этой трибуны вашими коллегами говорилось, что мы не первые,
кто этот вопрос решает, и что учитывался и использовался мировой опыт в
решении этого вопроса. Ну, если мы не первые, есть мировой опыт, то почему же
мы так промахнулись, в чём причина-то?
АКСАКОВ А. Г. Ну это не у меня надо спрашивать, я лично вместе с коллегой
Савельевым вносил поправку, она, к сожалению, не была поддержана, в которой
как раз говорилось о том, что банкоматы в банках не надо оснащать
контрольно-кассовой техникой, поскольку и так в онлайновом режиме с помощью
технологических возможностей все сделки регистрируются в банках, а это
фактически является дублированием функций, это вызывает дополнительные
затраты, о чём я уже говорил.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желающие выступить? Нет. Гарри Владимирович, будете выступать? Нет.
Александр Юрьевич? Нет.
Выносим на "час голосования".
Спасибо, присаживайтесь.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5271 по 5289 из 6593
5-й вопрос, проект постановления Государственной Думы "О согласительной
комиссии по Федеральному закону "О внесении изменений в Федеральный закон "О
применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных
расчётов".
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 30 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 391 чел.86,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел.12,9 %
Результат: принято
Постановление принято.
Заседание № 67
18.12.2012
Вопрос:
О проекте федерального закона № 343088-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчётов и (или) расчётов с использованием платёжных карт" в части уточнения обязанностей кредитных организаций".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2262 по 2278 из 11228
16-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных
денежных расчётов...". Доклад председателя Комитета по финансовому рынку
Натальи Викторовны Бурыкиной.
Пожалуйста.
БУРЫКИНА Н. В., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому
рынку, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к третьему чтению. Замечаний
правового и лингвистического характера не имеется. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Выносится на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6728 по 6746 из 11228
Пункт 16, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных
денежных расчётов и (или) расчётов с использованием платёжных карт" в части
уточнения обязанностей кредитных организаций".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 23 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 240 чел.53,3 %
Проголосовало против 3 чел.0,7 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 244 чел.
Не голосовало 206 чел.45,8 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 66
14.12.2012
Вопрос:
О проекте федерального закона № 343088-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчётов и (или) расчётов с использованием платёжных карт" в части уточнения обязанностей кредитных организаций".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3133 по 3197 из 8359
30-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных
денежных расчётов и (или) расчётов с использованием платёжных карт" в части
уточнения обязанностей кредитных организаций".
Наталья Викторовна Бурыкина, пожалуйста.
БУРЫКИНА Н. В. Уважаемые коллеги, уважаемый Сергей Евгеньевич! Данный
законопроект был принят в первом чтении 25 сентября 2012 года. Всего к этому
законопроекту поступило восемнадцать поправок. Сформировано две таблицы. В
таблице № 1 семь поправок, которые комитет рекомендует к принятию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 1?
Ставлю на голосование таблицу.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 57 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 236 чел.52,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 237 чел.
Не голосовало 213 чел.47,3 %
Результат: принято
Таблица поправок № 1 принимается.
БУРЫКИНА Н. В. В таблице № 2 одиннадцать поправок, которые комитет
рекомендует отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2?
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 58 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 236 чел.52,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 236 чел.
Не голосовало 214 чел.47,6 %
Результат: принято
Таблица поправок № 2 принимается.
Пожалуйста, Наталья Викторовна.
БУРЫКИНА Н. В. Уважаемые коллеги, в случае если законопроект будет поддержан
Думой в "час голосования", прошу поставить его на рассмотрение в третьем
чтении во вторник, 18-го числа.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Законопроект выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7404 по 7422 из 8359
30-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных
денежных расчётов и (или) расчётов с использованием платёжных карт" в части
уточнения обязанностей кредитных организаций".
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 30 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 236 чел.52,4 %
Проголосовало против 4 чел.0,9 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 240 чел.
Не голосовало 210 чел.46,7 %
Результат: принято
Законопроект принят во втором чтении.
Заседание № 49
25.09.2012
Вопрос:
О проекте федерального закона № 343088-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчётов и (или) расчётов с использованием платёжных карт" в части уточнения обязанностей кредитных организаций".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3065 по 3210 из 5253
15-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении
наличных денежных расчётов и (или) расчётов с использованием платёжных карт"
в части уточнения обязанностей кредитных организаций".
Владислав Матусович Резник, пожалуйста.
РЕЗНИК В. М. Глубокоуважаемые коллеги, концепцией законопроекта является
уточнение отдельных положений названного закона в части полномочий Банка
России по контролю за порядком совершения кредитными организациями кассовых
операций при осуществлении ими наличных денежных расчётов или расчётов с
использованием платёжных карт, а также уточнение порядка и условий применения
контрольно-кассовой техники, используемой в составе платёжных терминалов
платёжными агентами, банковскими платёжными агентами и субагентами, которые
не являются кредитными организациями.
Что предполагается данным законом сделать? Прежде всего упразднить те
положения закона, которые Центральный банк не реализовал в течение всего
срока его действия, а именно упразднить полномочия по определению порядка
совершения кредитными организациями кассовых операций с применением
контрольно-кассовой техники и установить, что требования о применении
контрольно-кассовой техники, установленные пунктом 1 статьи 2 федерального
закона номер 54, не распространяются на кредитные организации, за исключением
случаев применения ими платёжных терминалов, когда эти терминалы установлены
вне помещения головного офиса, филиала, внутреннего структурного
подразделения кредитной организации, не являются основными средствами
кредитной организации и не принадлежат ей на праве собственности, а также
если эти терминалы не обеспечивают ежедневное отражение в бухгалтерском учёте
операций, совершённых с применением таких платёжных терминалов в соответствии
с нормативными актами Банка России, то есть в этом случае они должны быть
оснащены контрольно-кассовой техникой.
При этом законопроект уточняет, что платёжные агенты, банковские платёжные
агенты и субагенты, которые не являются кредитными организациями, при
осуществлении наличных денежных расчётов и расчётов с использованием
платёжных карт обязаны применять контрольно-кассовую технику в составе
каждого используемого ими банкомата и платёжного терминала вне зависимости от
того, кому принадлежит этот платёжный терминал или банкомат.
В целях устранения возможных различий в отнесении устройств к категории
"платёжный терминал" или "банкомат" законопроектом предлагается определить,
что банкоматами являются только те устройства, которые не только принимают
наличность, но и выдают денежные купюры, то есть обе функции должны быть.
В связи с изменениями обязанностей кредитных организаций по применению
контрольно-кассовой техники предлагается пункты, где прописаны контроль со
стороны Центрального банка, порядок применения, положения, утверждаемые
Центральным банком, признать утратившими силу, а также тот пункт, где
говорится, что не распространяются полномочия Федеральной налоговой службы на
такие банкоматы, тоже ликвидировать. Таким образом, Федеральная налоговая
служба получит право осуществлять соответствующий контроль.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли у депутатов вопросы?
Прошу записаться на вопросы.
Включите режим записи.
Покажите список записавшихся.
Сергей Иванович Штогрин.
ШТОГРИН С. И. Спасибо.
Владислав Матусович, а где гарантия, что теперь Центральный банк выпустит
соответствующий нормативный акт о том, каким образом надо заниматься
контрольно-кассовой техникой в отношении оставшейся части, если больше десяти
лет он саботировал норму закона и соответствующий акт не выпускал?
РЕЗНИК В. М. Глубокоуважаемый Сергей Иванович, вы абсолютно правы,
саботировал даже не десять лет, а больше, по-моему, с 97-го или с 98-го года.
Вы абсолютно правы, они не выпускали этот документ. Все наши многочисленные
попытки заставить Центральный банк выпустить соответствующий нормативный
правовой акт не увенчались успехом, поэтому кончилось тем, что мы всё-таки
собрались вместе с представителями Центрального банка, ведомств, налоговой
службы и пришли к выводу, что надо эту норму исключить, тогда Центральному
банку не понадобится выпускать соответствующий нормативный акт. То есть
Центральный банк этим заниматься не будет, банкоматы, то, что мы определяем
как банкоматы, не подпадают под действие закона о контрольно-кассовой
технике, а всё остальное, то, о чём я вам говорил, подпадает под действие
закона, и этим будет заниматься теперь Федеральная налоговая служба.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желающие выступить?
Прошу записаться.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Сергей Иванович Штогрин.
ШТОГРИН С. И. Спасибо большое, Сергей Евгеньевич.
Действительно, мы вынуждены принимать закон в связи с тем, что
государственный банк - Центральный банк Российской Федерации, - по сути дела,
саботировал и не выпускал соответствующий подзаконный акт, в соответствии с
которым функционировала бы вся контрольно-кассовая техника. При этом денежные
операции с наличными деньгами в банковском секторе, наверное, соизмеримы по
объёму с розничной торговлей. И пришлось идти на попятную, так сказать. А, с
другой стороны, может быть, надо было поступить совсем иначе - взять и
поставить все аппараты, которые стоят в банках, под контроль налоговой
службы. Налоговая служба в этой части более оперативна, она все подзаконные
акты подготовила бы и выпустила. Мы в своё время, по-моему ещё перед
выборами, отменили необходимость применения контрольно-кассовой техники для
тех, кто работает по вменёнке, и, как видите, ничего чрезвычайного не
произошло, никто не остановил операции с наличностью, просто у малого бизнеса
стало, так сказать, меньше головной боли.
Поэтому я предлагаю в целом поддержать проект закона, но ко второму чтению
надо подумать над тем, чтобы всё-таки и в банковской сфере был более жёсткий
контроль, чем контроль в розничной сети за наличным оборотом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Дмитрий Иванович Савельев.
САВЕЛЬЕВ Д. И. Спасибо.
Законопроект, в общем-то, понятный и нужный. Есть несколько моментов,
связанных, так сказать, с лексическим значением, ну вот, например, трактовка
пункта 1-1 статьи 2. По мнению правительства и Ассоциации российских банков,
этот пункт можно трактовать так, что, если хоть один терминал из тысячи
подпадает под вышеуказанные признаки, контрольно-кассовую технику нужно
применять на всех терминалах, даже если остальные соответствуют всем нормам.
В законопроекте сформулировано: за исключением случаев применения кредитными
организациями таких-то платёжных терминалов. Это значит, только в этих
случаях, то есть в этих терминалах, и надо использовать контрольно-кассовую
технику. Ну, может быть, ко второму чтению посмотреть и поработать над
формулировками, ведь большой беды не будет, если сформулировать в
законопроекте это так, как предполагают АРБ и правительство: за исключением
операций, осуществляемых кредитными организациями с применением таких-то
платёжных терминалов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Владислав Матусович, ещё раз будете выступать? Нет.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4948 по 4966 из 5253
15-й пункт, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных
денежных расчётов и (или) расчётов с использованием платёжных карт" в части
уточнения обязанностей кредитных организаций".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 03 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 243 чел.54,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 243 чел.
Не голосовало 207 чел.46,0 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.