Заседание № 131
22.11.2013
Вопрос:
О проекте постановления Государственной Думы "О внесении изменения в постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О проекте федерального закона № 343045-6 "О внесении изменений в статью 401-3 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1679 по 1681 из 8151
Павел Владимирович Крашенинников предлагает включить в повестку проект
постановления. Он будет вскоре роздан в зале. Соглашаемся?
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2900 по 2936 из 8151
Следующий, дополнительно внесённый вопрос, проект постановления
Государственной Думы "О внесении изменения в постановление Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О проекте федерального
закона № 343045-6 "О внесении изменений в статью 401-3
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации". Доложит Рафаэль
Мирхатимович Марданшин.
Микрофон включите депутату Марданшину.
МАРДАНШИН Р. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Комитет по гражданскому,
уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству просит в связи с
актуальностью данного вопроса включить в повестку дня проект постановления "О
внесении изменения в постановление Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации "О проекте федерального закона... "О внесении изменений
в статью 401-3 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации".
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Павел Владимирович, вы недоработали.
Коллеги, разрешите, доложит Павел Владимирович Крашенинников?
Павлу Владимировичу Крашенинникову включите микрофон.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Уважаемые коллеги, в данном постановлении мы просим
сократить срок подачи поправок до 8 декабря.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6252 по 6271 из 8151
Ставлю на голосование дополнительно включённый в повестку проект
постановления Государственной Думы "О внесении изменения в постановление
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О проекте
федерального закона... "О внесении изменений в статью 401-3
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 15 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 241 чел.53,6 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 242 чел.
Не голосовало 208 чел.46,2 %
Результат: принято
Постановление принимается.
Заседание № 130
20.11.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 343045-6 "О внесении изменений в статью 401-3 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (в части, касающейся порядка обжалования судебных решений в Верховный Суд Российской Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 8104 по 8313 из 9113
25-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 401-3
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации".
Владимир Александрович Поневежский, пожалуйста.
ПОНЕВЕЖСКИЙ В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представлен
проект федерального закона "О внесении изменений в статью 401-3
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", направленный на
повышение гарантий процессуальных прав участников уголовного судопроизводства
при обращении с кассационными жалобами и представлениями в Верховный Суд
Российской Федерации.
Дело в том, что до 1 января 2013 года, то есть до вступления в силу главы
47-1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, судебный надзор
за деятельностью мировых судей районных судов и гарнизонных военных судов,
которые рассматривают более 99 процентов всех уголовных дел, осуществлялся
Верховным Судом Российской Федерации в форме пересмотра судебных решений в
порядке надзора по нормам главы 48 УПК Российской Федерации. Ежегодно в
Верховный Суд Российской Федерации поступало порядка семидесяти -
восьмидесяти тысяч надзорных жалоб и представлений на вступившие в законную
силу судебные решения мировых судей районных судов и гарнизонных военных
судов.
В настоящее время в соответствии с положениями пунктов 2 и 5 части второй
статьи 401-3 УПК Российской Федерации такие судебные решения, вступившие в
законную силу, могут быть обжалованы в Верховный Суд Российской Федерации
только при условии, что названные решения являлись предметом рассмотрения
президиума верховного суда республики, краевого или областного суда, суда
города федерального значения, суда автономной области, суда автономного
округа и окружного (флотского) военного суда. Если же эти решения были
обжалованы сторонами в кассационном порядке по нормам главы 47-1 УПК и
постановлением судьи верховного суда субъекта Российской Федерации или
окружного (флотского) военного суда в соответствии со статьёй 401-10 УПК
принято решение об отказе в передаче кассационных жалобы и представления для
рассмотрения на судебном заседании кассационной инстанции, то такое решение
является окончательным и по существу непреодолимым препятствием в реализации
права на обращение субъектов обжалования в Верховный Суд Российской
Федерации. Таким образом, предписания пунктов 2 и 5 части второй статьи 401-3
УПК Российской Федерации, устанавливающие в определённых случаях абсолютный
запрет на обжалование вступившего в законную силу судебного решения в
Верховный Суд, с одной стороны, лишают заинтересованных лиц права на
обращение в Верховный Суд в целях исправления судебной ошибки, а с другой -
ограничивают Верховный Суд Российской Федерации в реализации его
конституционных полномочий по осуществлению судебного надзора за
деятельностью нижестоящих судов и исправлению судебных ошибок посредством
пересмотра вступивших в законную силу судебных решений, что прямо
противоречит норме, закреплённой в статье 127 УПК.
Предложенный законопроект направлен на устранение отмеченных недостатков и
предполагает восстановление существующего как по нормам УПК РСФСР 1961 года,
так и по нормам УПК 2001 года порядка обжалования судебных решений в
Верховный Суд Российской Федерации.
В связи с изложенным в проекте федерального закона "О внесении изменений в
статью 401-3 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"
предлагается восстановить конституционное право заинтересованных лиц на
обращение в Верховный Суд Российской Федерации за защитой своих прав и
законных интересов, нарушенных неправосудными судебными актами, а также
устранить имеющиеся противоречия Конституции Российской Федерации в части
ограничения Верховного Суда как высшего судебного органа по гражданским,
уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции,
осуществляющего в полной мере судебный надзор за деятельностью последних. С
этой целью в пункте 2 части второй статьи 401-3 слова "если они являлись
предметом рассмотрения президиум верховного суда республики, краевого или
областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области,
суда автономного округа" предлагается заменить словами "если они обжаловались
в кассационном порядке в президиуме верховного суда республики, краевого или
областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области,
суда автономного округа". И в пункте 5 части второй этой же статьи слова
"если они являлись предметом рассмотрения президиума окружного (флотского)
военного суда" предлагается заменить словами "если они обжаловались в
кассационном порядке в президиум окружного (флотского) военного суда".
Законопроект соответствует требованиям статьи 104 Конституции Российской
Федерации, не влечёт дополнительной финансовой нагрузки на бюджет, не требует
заключения правительства. Правовое управление замечаний концептуального
характера к законопроекту не имеет, профильный комитет его поддерживает. В
связи с изложенным прошу вас также поддержать данный законопроект и
проголосовать за него в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Рафаэль Мирхатимович Марданшин, пожалуйста.
МАРДАНШИН Р. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Законопроект "О внесении
изменений в статью 401-3 Уголовно-процессуального кодекса Российской
Федерации" направлен на уточнение порядка обжалования судебных решений в
Верховный Суд Российской Федерации. Данным законопроектом в пунктах 2 и 5
части 2 проектной статьи 401-3 Уголовно-процессуального кодекса Российской
Федерации предусматриваются возможности обжалования указанных судебных
решений в Верховный Суд Российской Федерации не только в случае, если эти
судебные решения являлись предметом рассмотрения президиума верховного суда
республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения,
суда автономной области, суда автономного округа, окружного военного суда, но
и в случае, если они обжаловались в кассационном порядке в президиум
вышеназванных судов. В принципе при данной редакции основанием для
обжалования судебных решений в Верховный Суд Российской Федерации может быть
любое обстоятельство, в связи с которым не были рассмотрены кассационные
жалобы, представления, направленные в вышеперечисленные суды.
Принятие законопроекта значительно повысит гарантии процессуальных прав
участников уголовного судопроизводства при обращении с кассационными
жалобами, представлениями в Верховный Суд Российской Федерации. Комитет по
гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству
поддерживает данный законопроект и рекомендует Государственной Думе принять
его в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы? Есть.
Прошу записаться на вопросы.
Включите режим записи.
Покажите список.
Валентин Степанович Романов.
РОМАНОВ В. С., фракция КПРФ.
Вопрос Владимиру Александровичу Поневежскому.
Сначала скажу, какую горечь испытываю из-за нашей системы работы с законами:
то мы вводим норму, то мы потом её отменяем, теперь вот признаём - горестное
ощущение!
А вопрос такой: на практике простой гражданин, попав в судебные жернова,
нередко не может добиться правды, а как после принятия этого закона будут
решаться вопросы с теми, кто уткнулся, так сказать, в нашу норму, кому на
уровне республиканского или областного суда отказали, - он получит право
заново обратиться в Верховный Суд или не получит?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Александрович Поневежский, пожалуйста.
ПОНЕВЕЖСКИЙ В. А. Уважаемый Валентин Степанович, да, действительно, если
будет принят этот закон, то любое лицо сможет обжаловать судебные решения и
дойти до Председателя Верховного Суда Российской Федерации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желающие выступить? Есть. Прошу записаться.
Включите режим записи.
Покажите список.
Иван Константинович Сухарев.
СУХАРЕВ И. К. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Действительно,
новое - это хорошо забытое старое. Существующее положение вещей, с одной
стороны, сегодня лишает заинтересованных лиц права на обращение в Верховный
Суд Российской Федерации в целях исправления судебной ошибки, а с другой
стороны, ограничивает сам Верховный Суд в реализации его конституционных
полномочий по осуществлению судебного надзора за деятельностью нижестоящих
судов и по исправлению судебных ошибок посредством пересмотра вступивших в
законную силу судебных решений. В связи с тем что Верховный Суд лишён права
исправлять судебные ошибки, наши граждане вынуждены обращаться за защитой
своих нарушенных прав в Европейский Суд по правам человека. Хотя на
сегодняшний день количество жалоб в Европейский Суд по правам человека
снижается, принятие данного законопроекта, я считаю, значительно улучшит
ситуацию, позволит снизить количество жалоб из России, передаваемых судебным
составам в Европейском Суде по правам человека, поэтому фракция ЛДПР
поддержит данный законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Александр Александрович Ремезков.
РЕМЕЗКОВ А. А. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Абсолютно
очевидно, что данный законопроект направлен на восстановление конституционных
прав лиц, осуждённых за уголовные преступления, на обращение в Верховный Суд
Российской Федерации как высшую судебную инстанцию страны, которая может
вынести окончательный приговор по уголовному делу. Поправками в УПК
уравнивается процессуальный порядок обжалования судебных актов по
гражданским, по административным и по уголовным делам, и заинтересованные
лица наделяются правом обращения в Верховный Суд. Кроме того, предлагаемыми
нормами усиливается роль Верховного Суда Российской Федерации в судебной
системе страны и обеспечивается более эффективная защита прав граждан. В
связи с этим фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает данный законопроект и
рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 50 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 440 чел.97,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 441 чел.
Не голосовало 9 чел.2,0 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.