Переходим к 5-му вопросу. О проекте федерального закона "О внесении изменения   
в статью 67 Жилищного кодекса РСФСР" - доклад представителя Законодательного    
Собрания Республики Карелия Галины Николаевны Погудаловой.                      
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мы уже откладывали рассмотрение в связи с отсутствием     
докладчика. Уважаемые депутаты, этот вопрос выносился 16 апреля, но тогда       
отсутствовал докладчик, сегодня мы имеем право рассматривать этот вопрос уже    
в отсутствие докладчика.                                                        
                                                                                
Для содоклада слово предоставляется заместителю председателя Комитета по        
промышленности, строительству и наукоемким технологиям Вячеславу Ивановичу      
Шпорту.                                                                         
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон Шпорту Вячеславу Ивановичу. С места.              
                                                                                
ШПОРТ В. И., фракция "Единая Россия".                                           
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Представленный проект          
федерального закона предлагает внести изменение в статью 67 Жилищного кодекса   
РСФСР, предусматривающее необходимость получения разрешения органов опеки и     
попечительства на обмен жилых помещений в домах государственного или            
муниципального жилищного фонда, в которых проживают несовершеннолетние,         
находящиеся в трудной жизненной ситуации. При этом разрешение органов опеки и   
попечительства на совершение обмена должно даваться на основании совместного    
заключения органов образования, социальной защиты и внутренних дел. По мнению   
авторов законопроекта, необходимость подобного нововведения вызвана             
ущемлением прав несовершеннолетних при обмене жилых помещений в домах           
государственного и муниципального жилищного фонда. Однако комитет считает,      
что предложенные законопроектом изменения существующего порядка обмена жилых    
помещений являются неправомерными. Опека и попечительство - это часть системы   
прав и свобод граждан, в том числе и несовершеннолетних. Защита этих прав и     
свобод статьями 71 и 72 Конституции Российской Федерации отнесена как к         
ведению Российской Федерации, так и к совместному ведению Российской            
Федерации и субъектов Российской Федерации. Таким образом, право                
осуществления опеки и попечительства отнесено к государственным полномочиям.    
Вместе с тем в соответствии со статьей 132 Конституции Российской Федерации     
отдельные государственные полномочия могут быть переданы законом органам        
местного самоуправления, что и было реализовано в отношении полномочий по       
осуществлению опеки и попечительства: в соответствии со статьей 34              
Гражданского кодекса Российской Федерации данные полномочия переданы органам    
местного самоуправления. Законопроектом же предусмотрено, что разрешение        
органов опеки и попечительства на обмен жилых помещений в домах                 
государственного или муниципального жилищного фонда, в которых проживают        
несовершеннолетние, находящиеся в трудной жизненной ситуации, должно даваться   
на основании совместного заключения органов образования, социальной защиты и    
внутренних дел, которые входят в систему органов государственной власти. Это    
означает, что органы местного самоуправления при реализации делегированных им   
государственных полномочий по осуществлению опеки и попечительства будут        
ограничены действиями органов государственной власти. Однако в соответствии с   
Конституцией Российской Федерации органы местного самоуправления                
самостоятельно осуществляют предоставленные им полномочия. Таким образом,       
принятие предлагаемых законопроектом изменений статьи 67 Жилищного кодекса      
РСФСР могло бы привести к нарушению конституционного принципа                   
самостоятельности органов местного самоуправления.                              
                                                                                
К законопроекту имеется замечание с точки зрения юридической техники.           
Используемое в нем понятие "дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации"     
является в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях прав       
ребенка в Российской Федерации" собирательным, включающим в себя и понятие      
"несовершеннолетние, оставшиеся без попечения родителей", поэтому               
использование в законопроекте понятия "несовершеннолетние, оставшиеся без       
попечения родителей" является излишним.                                         
                                                                                
Исходя из вышеизложенного, комитет не поддерживает представленный проект        
федерального закона. Спасибо.                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Вячеслав Иванович.                               
                                                                                
Будут ли у депутатов вопросы к содокладчику? Я вижу, есть один вопрос.          
Кузнецов Виктор Егорович.                                                       
                                                                                
КУЗНЕЦОВ В. Е., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.           
                                                                                
Вы так долго читали эту бумагу, которую вам написали, чувствуется, что вы       
смешали всё воедино. Действительно, и органы местного самоуправления отвечают   
за безопасность, в том числе работают с органами внутренних дел. На самом       
деле у органов местного самоуправления есть тоже проблемы и вопросы,            
связанные с образованием, и на самом деле именно они занимаются этими детьми.   
Из вашего выступления и заключения, которое вы так... с трудом зачитали,        
следует, что ни ваш комитет, ни вы сами не хотите разбираться с этой            
проблемой. Вы скажите честно: нас эти дети не интересуют.                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, включите микрофон Вячеславу Ивановичу         
Шпорту.                                                                         
                                                                                
ШПОРТ В. И. Может быть, вас эти дети и не интересуют, а нас эти дети            
интересуют, я скажу вам честно и откровенно. Комитет этот законопроект          
рассматривал и свое отношение к нему высказал. Спасибо.                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли еще вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить?     
Нет. Есть ли необходимость выступить представителям президента,                 
правительства? Нет. Ставлю на голосование: принять законопроект в первом        
чтении.                                                                         
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 40 мин. 16 сек.)                 
Проголосовало за               76 чел.16,9%                                     
Проголосовало против           61 чел.13,6%                                     
Воздержалось                    2 чел.0,4%                                      
Голосовало                    139 чел.                                          
Не голосовало                 311 чел.69,1%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято, законопроект отклоняется в первом чтении.                           
                                                                                

Коллеги, для стенограммы: докладчик по пункту 31 Галина Николаевна Погудалова   
сегодня не будет докладывать о законопроекте от Республики Карелия, поэтому     
фиксируем для стенограммы, что на следующем заседании рассмотрим данный         
законопроект без участия представителя Республики Карелия.