Заседание № 98
05.06.2009
Вопрос:
О проекте федерального закона № 34114-5 "О внесении изменений в статью 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (о порядке продления срока административного расследования).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1373 по 1390 из 7817
Пункт 8, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 28.7
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Александр
Петрович Москалец также сделает доклад по этому законопроекту.
МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты! Данный
законопроект определяет порядок продления срока административного
расследования. После второго чтения он прошёл правовую и лингвистическую
экспертизы, замечаний не имеется. На основании этого Комитет по
конституционному законодательству и государственному строительству имеет
возможность рекомендовать вам принять данный законопроект в третьем чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы у представителей фракций? Нет. Выносим
на "час голосования".
Присаживайтесь, Александр Петрович.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2262 по 2280 из 7817
На голосование ставится проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях". Кто за принятие законопроекта в третьем чтении? Прошу
проголосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 21 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 353 чел.78,4%
Проголосовало против 57 чел.12,7%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 410 чел.
Не голосовало 40 чел.8,9%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 97
03.06.2009
Вопрос:
О проекте федерального закона № 34114-5 "О внесении изменений в статью 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (о порядке продления срока административного расследования).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2980 по 3033 из 7957
Переходим к пункту 11. О проекте федерального закона "О внесении изменений в
статью 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
докладывает Александр Петрович Москалец.
МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! В целях более
чётких, я бы сказал, прозрачных действий лиц, проводящих административное
расследование, мы с вами приняли в первом чтении законопроект, которым
уточнили технологию продления сроков такого расследования, а также
сформировали ряд дополнительных требований в форме решения о продлении
расследования к информированию заинтересованных лиц о таком решении.
Ко второму чтению законопроекта поступило девять поправок, и мы полагаем, что
все они носят позитивный характер, значительно улучшают применение норм права
на практике, делают их более технологичными, ясными и понятными.
С учётом изложенного Комитет по конституционному законодательству и
государственному строительству рекомендует утвердить таблицу поправок и
принять законопроект во втором чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, девять поправок содержится в таблице 1. Есть
замечания? Нет. Ставится на голосование таблица 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 25 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 317 чел.70,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 317 чел.
Не голосовало 133 чел.29,6%
Результат: принято
Принято.
Ставится на голосование обсуждаемый законопроект во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 26 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 317 чел.70,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 317 чел.
Не голосовало 133 чел.29,6%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 81
20.03.2009
Вопрос:
О проекте федерального закона № 34114-5 "О внесении изменений в статью 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (о порядке продления срока административного расследования).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6332 по 6435 из 7304
Пункт 22, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 28.7
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Докладывает член Совета Федерации Евгений Никитович Трофимов.
ТРОФИМОВ Е. Н., член Совета Федерации.
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Вашему вниманию предлагается
проект федерального закона "О внесении изменений в статью 28.7 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях". Законопроектом
предлагается дополнить статью 28.7 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях частями 5-1 и 5-2, определяющими механизм
продления срока административного расследования в целях обеспечения прав
лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном
правонарушении на стадии продления срока административного расследования.
В соответствии с действующей редакцией статьи 28.7 при проведении
административного расследования физическому лицу или законному представителю
юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном
правонарушении, разъясняются их права, то есть обеспечивается право на
защиту. Лицо уведомляется о проведении в отношении его административного
расследования. В то же время при продлении срока административного
расследования с момента вынесения соответствующего решения вышестоящим
должностным лицом по ходатайству должностного лица, в производстве которого
находится дело, физическое лицо или законный представитель юридического лица
не подлежат уведомлению о продлении срока административного расследования.
Следовательно, в процессе проведения административного расследования права
физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении
которых продлено расследование, нарушаются, не обеспечивается право на защиту
в полном объёме. В связи с этим физическое лицо или законный представитель
юридического лица, в отношении которых продлено административное
расследование, могут и не знать, что в отношении их продлено административное
расследование и проводятся какие-либо дополнительные процессуальные действия,
и тем самым ограничивается их право на защиту, определяемое статьёй 25.1
Кодекса об административных правонарушениях. Положения этой статьи касаются
всех стадий производства по делам об административных правонарушениях и,
следовательно, гарантий прав указанных лиц. Одна из таких гарантий -
возможность ознакомления со всеми материалами дела на всех стадиях
производства по делу. Поэтому соответствующие должностные лица обязаны
предоставлять эту возможность каждому привлекаемому к ответственности,
начиная с момента составления протокола, вынесения определения или
постановления о возбуждении дела об административных правонарушениях,
продления срока административного расследования и заканчивая материалами по
пересмотру дела по жалобе на принятое постановление.
Замечания, изложенные в заключении Комитета Государственной Думы по
конституционному законодательству и государственному строительству, не
относятся к обсуждаемой поправке, но относятся к совершенствованию
действующей редакции статьи 28.7. При одобрении законопроекта в первом чтении
авторы готовы принять участие в доработке и совершенствовании обсуждаемой
статьи административного кодекса.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Александр Петрович Москалец сделает содоклад от Комитета по конституционному
законодательству и государственному строительству.
МОСКАЛЕЦ А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! В действующем законодательстве
не предусматривается уведомление лица, в отношении которого осуществляется
расследование, о принятом решении в части продления срока производства по
делу об административном правонарушении. В связи с этим авторы законопроекта
предлагают, чтобы копия определения о продлении срока такого расследования в
течение суток была вручена под расписку либо выслана физическому лицу или
законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено,
а также иным участникам производства по делу об административном
правонарушении. В нём разъясняются их права и обязанности, предусмотренные
Кодексом об административных правонарушениях, о чём делается запись в
определении.
Рассмотрев представленные материалы, комитет позитивно оценивает данное
законодательное предложение, так как, на наш взгляд, это значительно повышает
гарантии соблюдения прав участников административного процесса и повышает
ответственность соответствующих должностных лиц при проведении
административного расследования. С учётом изложенного Комитет по
конституционному законодательству и государственному строительству
рекомендует Государственной Думе рассматриваемый законопроект принять в
первом чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, есть ли вопросы к докладчику и
содокладчику? Нет. Настаивает ли кто-то на выступлении? Нет.
Обсуждаемый законопроект ставится на голосование в первом чтении, его все
поддерживают.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 51 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 357 чел.79,3%
Проголосовало против 2 чел.0,4%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 359 чел.
Не голосовало 91 чел.20,2%
Результат: принято
Принято.