Заседание № 212
11.02.2011
Вопрос:
О проекте федерального закона № 340732-5 "О внесении изменения в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации" (о нерабочих праздничных днях; внесён депутатами Государственной Думы А. С. Ивановым, А. Г. Аксаковым, С. И. Колесниковым).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4047 по 4306 из 7214
Переходим к рассмотрению двух альтернативных законопроектов, пункты 24.1 и
24.2. О первом законопроекте "О внесении изменения в статью 112 Трудового
кодекса Российской Федерации" доложит Николай Владимирович Левичев.
Пожалуйста, Николай Владимирович.
ЛЕВИЧЕВ Н. В., руководитель фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Любовь Константиновна.
Уважаемые коллеги, президент страны Дмитрий Анатольевич Медведев не так давно
попенял законодателям на сложность формулировок некоторых наших
законодательных инициатив. Иные законы и поправки бывают изложены так, что не
поймёшь, о чём в них, собственно, говорится. В отношении предлагаемых
изменений в Трудовой кодекс как раз всё предельно ясно. Эта инициатива - один
из тех случаев, когда просто необходимо изменить в лучшую сторону очень
важные правила жизни, касающиеся всего населения страны. К таким правилам,
кстати, можно отнести и проблему часовых поясов и перевода на летнее время,
которая наконец получила своё разрешение. Жизненные ритмы для людей очень
важны, и всем нам надо особо внимательно следить за вопросами нашего
календаря, распределения рабочего времени.
Итак, из-за весьма спорной инициативы пятилетней давности, которую теперь уже
называют традицией, мы живём в новогодние праздники по сути в состоянии
катастрофы. Последние дни года, начиная с католического Рождества 25 декабря,
в том числе рабочий день 31 декабря, полны хлопот - покупок и
подготовительных мероприятий, - а затем у большинства населения Новый год
сменяется вынужденным десятидневным бездельем. С учётом того что в
злосчастную декаду января подавляющее большинство наших граждан остаётся
дома, 31 декабря вообще становится днём тотальной скупки продуктов на весь
последующий каникулярный период. Резкий переход от беготни к безделью
способствует, как показывают опросы, росту депрессивных настроений,
алкогольных отравлений и так далее. Праздник превращается в стресс, в этом мы
действительно преуспели. Нередко бывает так, что и погода способствует
депрессии. В итоге мы имеем во всех смыслах печальную картину. Недаром острые
на язык блогеры назвали этот период самым коротким месяцем в году под
названием "бухабрь", и этот "бухабрь" явно не продвигает нашу страну в
направлении модернизации и экономического роста.
Предлагаемые поправки в Трудовой кодекс касаются прежде всего
малообеспеченных семей, небогатых людей. Переменить обстановку, уехать хотя
бы "в деревню, к тётке, в глушь, в Саратов" большинство не может себе
позволить. Ну а те же, кто может позволить себе уехать в Анталью, Куршевель,
Египет, ограничены только уровнем своего дохода и богатством фантазии. Если у
человека есть деньги, он сможет себе позволить отдыхать в январе даже тогда,
когда новогодних праздников не будет вовсе. Для 89 процентов граждан,
остающихся в новогодние праздники дома, их времяпрепровождение является не
особо праздничным. Небогатые родители, оставшиеся один на один со своими
детьми на десять дней, обнаруживают, что инфраструктура досуга в нашей стране
не приспособлена к подобным всероссийским декадникам. Даже в больших городах,
в столицах царит ажиотаж по причине того, что добросовестные родители
стремятся занять детей культурным досугом. Цены на путёвки в санатории,
скажем, в Подмосковье взлетают в несколько раз, бьют по карману и детские
мероприятия. Ну, такой самый яркий пример: в этом году в январе рыночная цена
билета в Большой театр на "Щелкунчик" достигала 40 тысяч рублей, в то время
как в кассе самый дорогой билет 12 тысяч стоит.
Таким образом, взрослые и дети в основном вынуждены минимизировать свою
активность, ограничиться сидением за столом и просмотром телепередач, со
всеми вытекающими последствиями. Ну а как всем известно, первую часть декады
нас ещё просто развлекаловкой потчуют, а во второй части эта развлекаловка
идёт уже второй свежести, потому что врубают повторы к старому Новому году. И
с каждым днём увеличивается число, кстати сказать, незаконных выходов на
работу, поскольку предприниматели, руководители частных компаний не встречают
особого сопротивления со стороны своих бездельничающих работников, предлагая
им такую возможность. Бизнесмены же и так называемые белые воротнички,
конечно, живут по своим собственным календарям.
Отмечу, что вынужденная безработица отражается на прибылях, нередко на
зарплатах, да и на бюджете страны, который из-за десятидневного простоя
теряет, по некоторым оценкам, порядка 700-800 миллиардов рублей. Если даже
эти оценки не вполне корректны и завышены, я сошлюсь на британских
экономистов, которые оценили ущерб британской экономике и британскому бюджету
от четырёхдневных праздников по случаю свадьбы принца Уильяма в 5 миллиардов
фунтов стерлингов. Думаю, что пока трудно оценить последствия для экономики
страны десятидневных банковских каникул, фактического прекращения
технического обслуживания инфраструктуры, заметного снижения качества
медицинского обслуживания в эти всенародные праздники.
Надо подчеркнуть, что в отношении майских праздников ситуация диаметрально
противоположная: получается, что людей, как будто по чьему-то злому умыслу, -
а вообще говоря, по нашему с вами, - лишают возможности спокойно отдохнуть на
природе хотя бы один лишний день помимо выходных. Де-факто на майские
праздники люди всё равно отпрашиваются с работы или под любым благовидным
предлогом находят возможность вырваться за пределы городов.
Буквально вчера открылась IV ежегодная конференция Ассоциации производителей
посадочного материала. И они в очередной раз выступили с гражданской
инициативой: обратиться к руководству страны, с тем чтобы 2 мая объявить днём
дерева, для того чтобы в этот день граждане страны могли лично поучаствовать
в компенсации того вреда российской природе, который нанесли летние пожары.
Перенос части новогодних праздников с января на май, замена нерабочего
праздничного дня 5 января на 31 декабря, на мой взгляд, позволят привести
организацию жизни граждан в разумные рамки. Многие наши коллеги не раз и не
два инициировали пересмотр десятидневного праздничного календаря, всего было
подано семнадцать инициатив, законопроектов, предлагающих возврат к старым,
ранее утверждённым праздничным датам. Принимая во внимание упрёк президента
страны, можно сказать, что принятие такой поправки в Трудовой кодекс в
отношении новогодних праздничных дней стало бы победой здравого смысла.
При обсуждении в профильном комитете я предлагал изучить этот вопрос
социологическими методами. Поскольку в течение года много раз этот вопрос
ставился на обсуждение на пленарном заседании и переносилось его
рассмотрение, такая возможность была, но комитетом ничего подобного сделано в
течение года не было. Теперь эту работу выполнил ВЦИОМ. По данным опроса,
проведённого в январе этого года и обнародованного в начале февраля, как
сообщают социологи ВЦИОМ, более половины россиян, а именно 52 процента
поддерживают идею разделения длительных новогодних и рождественских каникул и
переноса части выходных дней на май. По мнению россиян, весной можно более
разнообразно отдохнуть. Так что замечания комитета и правительства по
законопроекту я считаю неубедительными. Нисколько не сомневаюсь, что рано или
поздно здравый смысл победит и либо президент, либо правительство услышат
голос народного большинства и примут решение в интересах нации. Мне даже не
жалко будет, если к этому верховному решению подключится фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ". Ведь, как известно, даже солнце в разных регионах страны можно
заставить всходить в разное время вашими консолидированными решениями. А
январские парламентские каникулы вы сможете себе оставить в любом случае.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Я хотела бы только сказать, что у нас осталось шесть минут. По второму
законопроекту, также о внесении изменений в эту статью Трудового кодекса,
выступит Анатолий Геннадьевич Аксаков.
Успеете, Анатолий Геннадьевич?
АКСАКОВ А. Г. Уважаемые коллеги, я не считаю законопроект, который предложил
я и мои коллеги, представляющие "ЕДИНУЮ РОССИЮ", Сергей Иванович Колесников и
Анатолий Семёнович Иванов, альтернативным, поскольку законопроект, который я
представляю, частично решает проблему, связанную с майскими праздниками.
Вы знаете, что до 30 июня 2006 года мы отдыхали два дня - 1 и 2 мая. Многие
наши соотечественники использовали эти дни для того, чтобы поехать на свои
дачные участки, чтобы поработать, возделать землю, создать предпосылки для
урожая и использовать потом этот урожай, для того чтобы затыкать в том числе
и дыры в своём семейном бюджете, поскольку, к сожалению, 90 процентов нашего
населения имеет низкий доход, у них очень низкий жизненный уровень.
Я практически полностью поддерживаю всю аргументацию, которую высказал
Николай Владимирович, и добавил бы ещё один аргумент. Мы с вами, как
известно, строим мировой финансовый центр в Москве, в России, а финансовые
рынки подвержены большим колебаниям и очень чутко реагируют на любые
изменения в мире. Ну, скажем, события в Египте спровоцировали рост цен на
нефть и рост спроса на отдельные товары, что, естественно, сразу же
соответствующим образом отразилось на биржевых котировках. В западных
странах, там, где есть в том числе и так называемые рождественские каникулы,
которые начинаются 25 декабря и заканчиваются примерно в Новый год, биржа не
работает только два дня вот в эти каникулы, поскольку там, на Западе,
понимают, что она должна работать и чутко реагировать на все изменения в
мире, поскольку за один день, за очень короткий промежуток времени можно
очень много заработать и очень много потерять. Наши финансовые площадки стоят
в лучшем случае десять дней, а иногда и по две недели из-за этих долгосрочных
каникул. В результате кто придёт на такую торговую площадку, кто будет
работать на российской бирже, если можно очень много потерять из-за этих
колебаний, потому что не работают эти площадки? И никакого мирового
финансового центра мы не создадим, если не изменим порядок работы вот этих
институтов. А для того чтобы это сделать, надо в том числе отказаться и от
части дней, которые мы отдыхаем, к сожалению, в том числе по нашей вине,
депутатов, поскольку мы приняли закон, устанавливающий длительный отдых.
Что касается майских праздников, я уже сказал, не буду повторяться, наши люди
привыкли к этим дням: они работают на дачных участках, они возделывают землю,
чтобы получить урожай, они ведут здоровый образ жизни, наконец, в эти дни,
поскольку работают вместе с семьями - работают, мышцы накачивают и так далее.
Просьба поддержать наш законопроект и законопроект, который здесь представил
Николай Владимирович Левичев.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.
Пожалуйста, содоклад от комитета сделает Андрей Константинович Исаев.
ИСАЕВ А. К., председатель Комитета Государственной Думы по труду и социальной
политике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, в отличие от коллеги Аксакова, комитет считает данные
законопроекты альтернативными. Хотя коллега Аксаков большую часть своего
доклада посвятил критике зимних каникул, как раз в том самом законопроекте,
который он внёс, ничего об изменении зимних каникул вообще не сказано, там
сказано только об одном - о 2 мая. Поэтому в данном случае он выражал
всё-таки не позицию авторов, а, видимо, позицию фракции.
Что касается вопросов, которые были подняты. Они действительно поднимаются
уже не в первый раз, и поэтому Комитет по труду и социальной политике
специально запросил ответственные министерства по поводу распространяемой
информации о том, что якобы в зимние каникулы в нашей стране наступает, как
выразился господин Левичев, катастрофа. Вот официальная справка, которую мы
получили от МВД. МВД характеризует, что, как до введения зимних каникул, так
и после, в течение первой декады января наблюдается снижение преступности по
сравнению с предшествующей декадой декабря и по сравнению со второй декадой
января. Количество дорожно-транспортных происшествий растёт, но оно растёт
год от года, и это связано с ростом количества машин и с проблемами в целом
на транспорте. Зато количество дорожно-транспортных происшествий с участием
детей резко сокращается, поскольку дети оказываются под надзором взрослых,
ввиду того что зимние детские каникулы совпадают со взрослыми каникулами.
Пока инициативы от "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ" отменить детские каникулы или
перенести их на 1 мая, чтобы дети сажали картошку, мы не получали.
Уважаемые коллеги, также хотел бы охарактеризовать данные, которые
представило министерство по чрезвычайным ситуациям. Оно фиксирует, что
количество чрезвычайных ситуаций после введения новогодних каникул
сократилось втрое: с двадцати девяти в среднем в год в период до введения
новогодних каникул, с 2000 по 2004 год, до двенадцати в среднем с 2005 по
2010 год; вдвое сократилось количество травм со смертельным исходом: если в
2001 году количество таких травм в первую декаду января составляло четыреста
двадцать шесть, то в 2009 году - двести шесть. Таким образом, мы можем
говорить, что никаких объективных данных, которые подтверждали бы, что
каникулы вредно сказываются на здоровье людей, на социальном самочувствии
людей, на количестве травм и несчастных случаях, не существует. Это досужие
домыслы, которыми оперируют наши оппоненты.
Хотел бы также сказать...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Константинович, я вынуждена вас прервать.
Коллеги, прошу вас проголосовать за продление заседания до окончания
выступления Андрея Константиновича Исаева. Прошу вас проголосовать, это
буквально две-три минуты.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 01 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 256 чел.56,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 256 чел.
Не голосовало 194 чел.43,1 %
Результат: принято
Продолжайте.
ИСАЕВ А. К. Спасибо, Любовь Константиновна.
Уважаемые коллеги, что касается социологических данных, они разнятся: каждый
раз, когда социологические опросы проводятся накануне зимних каникул,
большинство высказывается за зимние каникулы, каждый раз, когда они проходят,
в конце января большинство высказывается против зимних каникул и за майские
каникулы. Психологически понять наших сограждан мы можем, но могу сказать,
что, когда в печати появились сообщения об отмене зимних каникул, нас
забросали письмами трудящиеся, которые выступали против отмены. И это отнюдь
не олигархи. Вот письмо учительницы из Липецка, которое мы получили:
"Уважаемый Борис Вячеславович, в СМИ прошла информация, что Госдума
рассматривает вопрос о переносе выходных дней с января на май. Очень большая
просьба не делать этого. Почему все сразу вспоминают о пьющих людях? Ведь,
если люди пьют зимой, они будут точно так же пить и в мае. Вспомните о
школьниках, особенно о младших школьниках. Мы, родители, обрадовались, когда
Госдума и правительство предоставили возможность побыть две лишние недели с
детьми. Пожалуйста, помните не об алкоголиках, которым всё равно когда пить,
а о нашем подрастающем поколении". Я думаю, что к этим аргументам наших
избирателей мы должны прислушаться.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4333 по 4800 из 7214
Коллеги, мы с вами выслушали доклады по пунктам 24.1 и 24.2 и выслушали
содоклад от комитета Андрея Константиновича Исаева. Я прошу записаться на
вопросы.
Покажите список.
Три человека.
Пожалуйста, Улас Владимир Дмитриевич.
УЛАС В. Д. У меня вопрос к господину Исаеву. Я хотел бы всё-таки, чтобы с его
стороны прозвучали какие-то более глубокие аргументы, почему он против того,
чтобы один из дней, в частности 4 января, перенести на 2 мая. Давайте
посмотрим интересы: с одной стороны, это, в общем-то, наш бизнес, который
заинтересован в новогодних каникулах, который после трудов праведных, получив
предновогодние иногда многомиллионные, многомиллиардные бонусы, спешит в
Куршевель и на Багамы, для того чтобы потратить нажитое непосильным трудом, а
с другой - подавляющее большинство наших граждан, которые хотят выехать на
дачу, на садовый участок всей семьёй, для того чтобы отдохнуть, грядки
вскопать. Поэтому мне хотелось бы, чтобы господин Исаев всё-таки более
аргументированно ответил на этот вопрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Константинович, ответьте.
ИСАЕВ А. К. Спасибо, Любовь Константиновна.
Очень хороший вопрос. Хотел бы сразу ответить, что данный законопроект, то
есть отмена части январских дней и перенос их на майские, безусловно,
отвечает интересам определённой группы граждан. Эту группу граждан можно
назвать "дачники". К сожалению, не все в нашей стране являются таковыми. Но
данный законопроект не учитывает позицию, интересы значительных групп
трудящихся: этот законопроект не учитывает интересы родителей школьников,
которые хотели бы быть вместе со своими детьми во время зимних новогодних
каникул, а не бросать их без присмотра; этот законопроект не учитывает
интересы тех трудящихся, которые проживают в северных территориях и хотели бы
иметь возможность во время полярной ночи законно выехать из своего региона и
которые ни 1-го, ни 2 мая никакой картошки сажать не будут, там это всё
делается значительно позже; наконец, этот законопроект не учитывает интересы
такой категории трудящихся, как сельские труженики, которым так же, как и
дачникам, много чего надо сажать, но в этом случае они будут дискриминированы
по принципу проживания на территории - они фактически лишатся в результате
принятия этого закона двух нерабочих праздничных дней, которые будут иметь
городские жители.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Иванов Анатолий Семёнович, ваш вопрос.
ИВАНОВ А. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Андрей Константинович, ну вот не совсем я удовлетворён вашим
ответом сейчас. Всё же законопроект, который внесён Левичевым, ведь не
предполагает отмену каникул новогодних, он предполагает только перенос одного
дня на май, на 2 мая. При этом, если сейчас у нас десять выходных дней, то
останется девять выходных дней.
А второй законопроект, который внесён нами, вообще не касается новогодних
каникул. Мы считаем, что новогодние каникулы должны быть. И даже в
подкрепление вашего мнения я хочу сказать, что в Тольятти перед Новым годом
был опрос проведён и 53 процента граждан высказались за то, чтобы сохранить
новогодние каникулы. Как вы относитесь ко второму вопросу, где речь вообще не
идёт об отмене, о каких-то переносах?
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрею Константиновичу Исаеву микрофон включите.
ИСАЕВ А. К. Спасибо.
Анатолий Семёнович, действительно, у комитета разное отношение к этим двум
законопроектам, и поэтому мы были удивлены, что господин Аксаков доложил их
как одинаковые. На самом деле ваш законопроект не предусматривает отмены
новогодних каникул, а предусматривает введение дополнительного нерабочего
праздничного дня - 2 Мая. Мы считаем такую постановку вопроса в принципе
правильной, и комитет готов был бы поддержать это решение после преодоления
последствий социального и финансово-экономического кризиса, о чём и сказано в
нашем заключении. Сейчас в условиях, когда последствия кризиса не преодолены,
мы считаем, преждевременно менять праздничный календарь.
Что касается законопроекта господина Левичева, то он предусматривает разрыв в
новогодних каникулах. Это означает, что большое количество граждан должны
будут выйти на работу на один-два дня, что резко повысит производственный
травматизм и не позволит спланировать зимний отдых. Как раз законопроект
господина Левичева ничего не добавляет в плане праздничных дней, поскольку -
мы слышали его позицию - он принципиальный противник большого числа
праздничных нерабочих дней. В качестве обоснования своей позиции даже
приводил пример почему-то с принцем Уильямом. Дай бог здоровья им обоим: и
господину Левичеву, и принцу Уильяму.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коломейцев Николай Васильевич по ведению.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо, Любовь Константиновна.
Вот сейчас Андрей Константинович сам подтвердил, что эти законопроекты не
являются альтернативными. У меня предложение: давайте мы их отдельно
проголосуем, потому что один зимы касается, а другой - весны.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Иванов Сергей Владимирович, ваш вопрос.
ИВАНОВ С. В. Спасибо, Любовь Константиновна.
Андрей Константинович, фракция ЛДПР с удивлением узнала, что у нас 4 января
является одним из дней, когда жители Крайнего Севера могут на законных, как
вы сказали, основаниях выехать из своих регионов. Жаль, что вы также не
собрали статистику о количестве выпиваемого в новогодние праздники. Но вопрос
у меня, Андрей Константинович, немножко другого плана. У нас, как вы помните,
часто обсуждался вопрос об отмене зимнего и летнего времени. Вы, ну, не вы,
вернее, а Государственная Дума каждый раз отклоняла. А потом президент своим
указом взял и поставил точку в этом вопросе. Вот положа руку на партийный
билет, скажите, пожалуйста, если бы данный законопроект был внесён за
подписью президента, как бы вы проголосовали?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Константинович.
ИСАЕВ А. К. Я отвечаю на ваш вопрос. Ну, сначала хотел бы сказать, что
комитет располагает письмами. К нам обратились руководители практически всех
субъектов Федерации, которые живут в зоне полярной ночи. Они категорически
против отмены зимних новогодних каникул. Я думаю, что в этом вопросе они
более компетентны, чем коллеги из уважаемой фракции ЛДПР, и поэтому мы будем
настаивать на своей позиции.
Что касается существа вашего вопроса. Если бы Президент Российской Федерации
внёс законопроект о сокращении новогодних каникул, я голосовал бы против.
Когда Президент Российской Федерации, я уверен, внесёт законопроект о том,
чтобы установить нерабочим и праздничным днём 2 мая, я проголосую за.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Мы закончили вопросы. Есть ли желающие выступить? Прошу записаться.
Включите режим записи.
Покажите список.
Рябов Николай Фёдорович.
РЯБОВ Н. Ф. Надо было бы выйти, конечно, на трибуну и Исаеву в глаза
посмотреть. Вот спрашиваю коллегу Разворотнева Николая Васильевича: как
всё-таки сформулировать правильно то, что здесь глаголят? Есть слово хорошее,
но он мне не посоветовал его употреблять, сказал: тогда, Николай Фёдорович,
тебя точно лишат в марте, в очередной твой день рождения, слова.
Вообще больше, так сказать, вот таких пустых речей услышать, чем сейчас мы
слышим по этому законопроекту, невозможно. Утверждение, что травматизм
снижается в январе, что снижается преступность и так далее, и тому подобное,
- это такое словоблудие, просто слов нет. Естественно, если мы тридцать дней
не работаем в январе, то какой может быть производственный травматизм? Если
тридцать дней - я условно говорю про тридцать дней, подчёркиваю специально,
чтобы понятно было всем, - мы не работаем, а в том числе и преступники тоже
не работают, они тоже себе устраивают каникулы, - что, они другие люди, что
ли? - конечно, и преступлений нет, ну и так далее там, с детским травматизмом
и тому подобным.
Что касается просьбы, с которой - письмецом он там помахал с трибуны -
значит, какая-то гражданка из Липецка обратилась, ну, по всей видимости, в
связи с травматизмом каким-то. Она просила: ради бога, оставьте меня с
ребёнком в школьные каникулы. Хорошее, благое намерение, бесспорный факт, это
обсуждению не подлежит. Но десятки предприятий работали, в частности в
Нижегородской области. В городе Нижнем Новгороде работал "Термаль" по просьбе
трудящихся, можно сказать, по просьбе самих рабочих, которые заявили:
уважаемый директор, 3 января выходим на работу. И с 3 января работали.
Возьмите предприятие "Звенигородский", Марий Эл, это крупнейшее предприятие
по производству мясной продукции: они работали и 31-го, и 1-го. Вы что, сто
восемь тысяч голов свиней оставите без питания, что ли? И таких предприятий в
стране... посмотрите, товарищ Исаев, сколько таких предприятий беспрерывного
производства. А беспрерывные сталелитейные производства и так далее, и так
далее? Чего вы тут доказываете, говорите про несостоятельность какую-то? Так
и скажите открытым текстом, что, значит, хотите на лыжах покататься, деньги
вам позволяют. Многие из тех, кто ездит за рубеж, так сказать, грабят народ,
взятки получают и так далее, и тому подобное, а рядовой труженик не может
никуда выехать. А, если даже он и выпил поменьше с 1-го по 10-е - так денег
нет, дорогие мои. Вы обратите внимание, как сократилась покупка продуктов
питания за эти дни, после 1, 2 января. Что это доказывает? Что принимать надо
закон, убирать зимние каникулы такие продолжительные. Я не знаю, нужно в мае
или не нужно, может быть... Он заявил, что в мае 1-го не сажают картошку, -
это смотря где не сажают: на севере не сажают, а на юге сажают и даже,
наверное, уже посадили и ждут урожай 1 мая.
Мы за то, чтобы принять закон по отмене этих зимних каникул, и не нужно
заниматься, я ещё раз говорю, пустыми доказательствами.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Романов Валентин Степанович.
РОМАНОВ В. С. Я хотел бы поддержать проект закона. К тому, что здесь звучало,
добавлю ещё несколько моментов. Реально сегодня Россия - это две страны. Одна
страна - это где-то три миллиона человек, в которой своё ядро - миллиардеры.
У этих людей отдельная жизнь, отдельная охрана, отдельные посёлки закрытые,
отдельные каникулы новогодние. Я откровенно скажу: конечно, была бы страна
благоустроена, с высокопроизводительной экономикой, современными
технологиями, с производительностью труда, обгоняющей Америку или там
Францию, - ну, наверное, могло бы общество так порассуждать. Но реально
страна в январе резко теряет темп, экономика простаивает, буксует, даже
представители бизнеса, бирж и прочего, и те видят огромные негативы в такой
длительной паузе. Я думаю, что для огромного числа трудящихся, для рабочих и
крестьян, для учителей и шахтёров достаточно трёх-четырёх дней. Да, можно
понять русского человека с его хлебосольной натурой, который за три дня всё,
что мог, выложил, а дальше-то реально ни культуры, ни традиций, ни социальной
возможности, да просто денег у людей нет.
Поэтому сегодня мы обсуждаем закон, который возвращает нас к классовой
структуре общества, к тому, что выгодно сверхбогатым. Конечно же, для
десятков миллионов людей, которые в дачу - не в ту дачу рублёвскую, а в свою
дачу с пятью сотками - вцепились руками и лопатой, так сказать, потому что
надо же чем-то спасаться от безумного роста цен, прибавка в мае одного, двух
или трёх дней была бы величайшим плюсом, то есть для тех десятков миллионов,
кто живёт на трудовые и очень трудно достающиеся рубли.
Я поддерживаю проект закона.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Лекарева Вера Александровна.
ЛЕКАРЕВА В. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Любовь Константиновна.
Древний философ однажды сказал: "Заговори, чтобы я тебя увидел". Вот
председатель профильного комитета заговорил, и мы увидели, что опытный
депутат по формальным признакам отклоняет законопроект, который ждёт
большинство нашего населения. Меня удивляет, что Андрей Константинович
использует просто формальные фразы, чтобы отклонить этот законопроект.
У каждого из нас, депутатов, есть очень много обращений наших избирателей,
которые просят, чтобы 2 мая был праздничный день не потому, что они
празднуют, а потому что к ним приезжают взрослые дети, внуки, которые могут
помочь. И действительно, здесь коллеги правильно отметили, и на свои пять
соток все готовы выехать в это время. И самое главное, законопроект не
затратный, он не требует никакого государственного подвига и никаких усилий.
И что самое удивительное? Андрей Константинович, вы всегда слушали
правительство, я внимательно за вами наблюдаю, действительно, вы талантливый
депутат, опытный. Но правительство говорит, что мы с наименьшими потерями
вышли из кризиса, что Российская Федерация достойно преодолела кризис и
антикризисные меры реализуются эффективно, и вдруг вы говорите: мы примем
этот законопроект только тогда, когда пройдёт кризис. Так прошёл он или мы
находимся на самом его пике? И как на кризис повлияет ваше несогласие с тем,
что 2 мая мы предлагаем сделать нерабочим днём? Ведь законопроектом не
меняется вся система нерабочих праздничных дней, не изменяется их общее
количество, не требуется никаких финансовых затрат, просто предлагается
установить новогодние каникулы с 31 декабря по 3 января и Праздник Весны и
Труда 1 и 2 мая.
Нельзя снисходительно относиться и к чувствам нашего многомиллионного
населения, людей старшего поколения, которые привыкли 1 и 2 мая считать
праздничными днями и по традиции отмечают их. Я полагаю, что это тот случай,
когда нужно пойти навстречу большинству населения, может быть, не сразу, не
сейчас, но всё-таки рассмотреть законопроект и не торопиться его отклонять,
потому что здесь есть рациональная идея, здесь есть движение к нашим
избирателям. Я полагаю, что здесь нет никакой партийной окраски, а просто
забота о человеке труда. У нас 7 процентов сверхбогатых людей, 10 процентов
прикормленных, им абсолютно безразлично, когда будут праздничные нерабочие
дни, у них вся жизнь праздник, а вот остальные - трудящиеся, пенсионеры,
студенты, школьники - они, конечно, ждут этих праздников.
Уважаемые коллеги, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" будет поддерживать этот
законопроект и предлагает вам сделать то же самое.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Иванов Сергей Владимирович.
ИВАНОВ С. В. Спасибо, Любовь Константиновна. Я очень коротко.
Уважаемые коллеги, позиция фракции ЛДПР - это поддержка того, что проверено
уже многолетним опытом ещё с советских времён. 31 декабря, правда, не было
нерабочим днём, но мы считаем, что отдыхать нужно 31 декабря, 1 и 2 января, 7
января - это Рождество, и достаточно. И никто не жаловался, что дети были
беспризорными и так далее.
Очень жаль, Андрей Константинович, что мы от вас так и не услышали о
количестве выпитого - алкогольного суррогата, хороших вин и так далее. Вы эти
статистические данные, к сожалению, не привели, но будем надеяться, что в
следующий раз приведёте. Мы абсолютно не соревнуемся в компетенции с органами
местного самоуправления или госвласти северных территорий, которые вы
упомянули. Мы просто обратили внимание на вашу оговорку о том, что на
законных основаниях они, имеются в виду жители северных территорий, могут
уехать оттуда, как будто их там, как при крепостном праве, держат и это
своеобразный Юрьев день.
Ещё раз повторяем: к сожалению, как показывает практика, когда президент или
правительство внесут подобный законопроект, ваша фракция скажет, что это по
вашему наущению, что вы, дескать, говорили об этом много лет, как это
произошло с поясным временем, вернее, не с поясным, а с отменой перевода на
зимнее и летнее время. Сначала "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" вносила такой
законопроект, его отклонили, наш законопроект, фракции ЛДПР, до сих пор лежит
в Госдуме, а пресса уже вовсю сообщает, что зимнее время президент отменил по
настоянию фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ", хотя немногие из коллег, наверное, смогут
мне объяснить, по какому мы всё-таки времени будем жить - по поясному или по
декретному. Ну это так, к слову.
В любом случае, Андрей Константинович, уважаемый, мы благодарим вас за
честность и надеемся, что вы исполните своё обещание и проголосуете против
президентского законопроекта в той части, в которой он... ну, как вы
говорили.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Захарьящев Василий Иванович.
ЗАХАРЬЯЩЕВ В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые товарищи депутаты! Я не мог
остаться равнодушным к рассмотрению данного вопроса, так как я являлся
автором законопроекта об отмене зимнего и летнего времени и я являюсь автором
законопроекта об установлении памятной даты 2 мая - День российского
садовода. Естественно, я неоднократно в течение двух лет выступал на
телевидении, я обращался как коллега, как товарищ к Андрею Константиновичу,
мы с ним советовались. Он меня убеждал, что Россия нашла в зимних каникулах
один из рецептов улучшения работы с детьми, - я не мог протестовать против
этого.
Но я сегодня ещё раз хотел бы по жизни, как говорится, сказать: уважаемый
Андрей Константинович, замечательно, что вы поддержали, благодарю вас за то,
что вы уже поддержали предложение 2 мая сделать праздником труда, но я хотел
бы нас всех, товарищи депутаты, предостеречь от ошибки. Я являлся, как вы
знаете, автором законопроекта о переносе зимнего времени. Сталин в 30-м году
декретом передвинул стрелки вперёд, мы стали вставать от захода солнца чуть
пораньше. Сегодня посмотрите, что произошло: президент страны Дмитрий
Анатольевич Медведев (почему Иванов говорит, что не может разобраться, как он
будет вставать 1 июня) поручил Минпромторгу, товарищу Христенко, изучить этот
вопрос, ну и товарищ Христенко поступил как с самолётами. Мы будем иметь
перенос времени на час ещё плюс к сталинскому, мы будем вставать раньше, дети
будут вставать раньше восхода солнца на два часа. Вот что получилось -
обратная реакция! То есть я автор законопроекта, но я сегодня отброшен назад,
и вместо положительного результата мы с вами ещё не до конца осознали, что мы
получили.
У меня какое предложение есть? Учитывая важность того, о чём говорил Андрей
Константинович, что до Нового года все выступают за то, чтобы праздновать, а
после Нового года все за то, чтобы отменять, я предлагаю: давайте мы
инициативу Дмитрия Анатольевича Медведева, который её огласил несколько дней
назад, вынесем на всенародное обсуждение, Интернет подключим, изучим
общественное мнение, подлинное, настоящее. Вы ведь посмотрите, какой
парадокс: президент говорит, что не получил от медиков заключения по отмене
зимнего времени. И сейчас мы вслепую пытаемся перенести зимние каникулы.
Давайте выслушаем общественное мнение, мнение народа - это будет правильное
решение. Давайте не будем торопиться принимать сегодня этот законопроект,
потому что мы уже все аргументы знаем.
Я, например, двумя руками буду голосовать за то, чтобы сократить зимние
каникулы. Явно, что мы не вписываемся в мировую экономику, в интеграцию,
десять дней не работают фондовые биржи! Ну и самое главное, уважаемые друзья,
я уже об этом говорил: вспомните великий праздник - Рождество Христово, мы
его затоптали, мы прелюбодействуем, пьянствуем, ну, грубое слово, конечно, я
утрирую, мы нарушаем самое главное - великий Рождественский пост, который
идёт, а мы его нарушаем. Будет ли Россия жить хорошо после этого? Я верю в
Бога. Я считаю, что нет. Надо от этого отходить.
Давайте хорошо подумаем и вынесем на общенародное обсуждение.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Все выступили. Есть ли желание выступить у докладчика с
заключительным словом?
Пожалуйста, включите микрофон Левичеву Николаю Владимировичу.
ЛЕВИЧЕВ Н. В. Спасибо, Любовь Константиновна.
Ну, прежде чем произнести несколько простых и горьких слов, скажу, что я,
конечно, шокирован тем, что... Видимо, депутат Захарьящев плохо понял, что он
сейчас сказал с трибуны. Ну, наверное, надо дать ему возможность хотя бы
стенограмму поправить.
Коллеги, и вот теперь несколько простых, но горьких слов. Меня, конечно, как
автора законопроекта, очень удручает, что аргументы профильного комитета и
аргументы в отзыве правительства иначе, как, мягко говоря, детским лепетом,
назвать нельзя. Очень грустно, что более чем за год, пока документ находился
на рассмотрении, мы не получили достоверных статистических данных о том, как
влияют на различные сферы нашей жизни, государственную и общественную, такие
сочетания праздничных дней, поэтому ничего другого нам сегодня не остаётся,
как прислушаться к населению. Но, видимо, мы слышим по-разному, и история,
видимо, покажет, чей слух тоньше.
Могу заметить, что каникулы у школьников не только зимой, поэтому аргументы,
касающиеся совмещения официальных праздничных дней с каникулами, на мой
взгляд, очень слабые.
Если говорить о какой-то специфике наших северных территорий, которые, да,
находятся в специфических условиях, может быть, не имеющих аналогов на нашей
планете, ну, может быть, нам стоит подумать о том, чтобы ввести в наше
законодательство возможность устанавливать какие-то региональные праздники
или каникулы.
Но что я хочу подчеркнуть особо? Ни в одной стране мира такого длительного
периода официального безделья нет и быть не может. Удручает, что в принципе
престиж труда в нашей стране упал ниже некуда, особенно
высокопрофессионального труда. По телевидению нам постоянно демонстрируют
звёзд, которые занимаются не своим делом. Это создаёт определённую
неблагополучную моральную атмосферу в обществе, а в сочетании с новыми
образовательными стандартами, от которых у любого здравомыслящего человека
волосы дыбом встают, возникают сильные опасения, что если мы и дальше будем
так себя вести, то страна недоучек и бездельников не сможет претендовать на
мировое лидерство.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Анатолия Геннадьевича Аксакова нет в зале? Андрей Константинович несколько
слов...
Включите микрофон депутату Исаеву.
ИСАЕВ А. К. Уважаемые коллеги, я благодарю всех за конструктивное, на мой
взгляд, в целом обсуждение. Оставляю в стороне, ну, прямо скажем,
малопарламентские выражения господина Рябова. Тем не менее хотел бы обратить
внимание на следующие факты.
Прежде всего, уважаемые коллеги, ещё раз подчёркиваю, что количество людей,
поддерживающих введение зимних каникул, - это традиция молодая в нашей стране
- из года в год возрастает. Среди тех, кто поддерживает зимние каникулы, на
сегодняшний день доминируют не миллиардеры - им никакие каникулы не нужны.
Как вы себе представляете, у кого они, миллиардеры, должны брать разрешение
для того, чтобы поехать кататься на лыжах в Куршевель? Это в первую очередь
интересует родителей школьников, которые получают возможность и проследить за
своими детьми, и побыть с ними в течение этих двух недель. За эти зимние
каникулы выступают медики, которые говорят о том, что человек должен отдыхать
дважды в год, и поскольку в нашей стране подавляющее большинство отпусков
приходится на летнее время - тоже такая традиция, - отдых зимой является
физиологически показанным для того, чтобы восстановить работоспособность
человека. Это отражается в том числе и на снижении производственного
травматизма.
Уважаемые коллеги, ещё раз подчёркиваю, мы считаем, что государственная
власть не может постоянно переносить с места на место праздники, вводить то
одни, то другие. Необходимо совершенствование сложившихся традиций, поэтому
мы выступаем против радикального пересмотра праздничного календаря. Решение о
введении этого календаря было принято.
Хочу напомнить господину Иванову, весело смеющемуся сейчас, что в числе
авторов законопроекта, который ввёл новогодние каникулы, был Владимир
Вольфович Жириновский. Таким образом, ЛДПР в полной мере разделяет
ответственность за принятое тогда решение.
Что касается 2 мая, то для меня особенно, как для профсоюзного работника,
конечно, было бы предпочтительно закрепление в качестве нерабочего
праздничного дня 2 мая, но давайте исходить из реальных возможностей
экономики. Сегодня, наверное, такое решение было бы преждевременным.
В связи с этим Комитет по труду и социальной политике предлагает
Государственной Думе отклонить оба альтернативных законопроекта.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желание высказаться у представителей президента и правительства? Нет.
Также выносим два этих законопроекта на "час голосования".
Иванов Сергей Владимирович по ведению.
ИВАНОВ С. В. Извините, Любовь Константиновна.
Андрей Константинович, может быть, у вас глаза на затылке? Я сидел смирно, не
смеялся. Как вы это увидели?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Что-то мы сегодня друг другу много обвинений
предъявляем.
Василий Иванович Захарьящев по ведению.
ЗАХАРЬЯЩЕВ В. И. Уважаемая Любовь Константиновна, прошу внести в протокол,
что это была оговорка. Я нечаянно оговорился и похоронил садоводов, сказал:
день памяти садоводов, памятная дата, посвящённая... Именно День российского
садовода.
Спасибо.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6029 по 6085 из 7214
Коллеги, сейчас переходим к голосованию по двум альтернативным
законопроектам, это будет рейтинговое голосование. Пункт 24.1 - это
законопроект "О внесении изменения в статью 112 Трудового кодекса Российской
Федерации", доклад делал Николай Владимирович Левичев. Кто за принятие
данного законопроекта в первом чтении? Прошу определиться голосованием.
Включите режим голосования. (Идёт голосование.)
Покажите результаты голосования. Ой, извините, пожалуйста, отвлекли, прошу
прощения.
Пункт 24.2 - законопроект "О внесении изменения в статью 112 Трудового
кодекса Российской Федерации", который доложил Анатолий Геннадьевич Аксаков.
Кто за принятие этого законопроекта в первом чтении? Прошу проголосовать.
Включите режим голосования. (Идёт голосование.)
Покажите результаты голосования по пункту 24.1.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 31 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 105 чел.23,3 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 106 чел.
Не голосовало 344 чел.76,4 %
Сто пять за.
По пункту 24.2 покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 32 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 133 чел.29,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 133 чел.
Не голосовало 317 чел.70,4 %
Сто тридцать три за.
Я ещё раз ставлю законопроект под пунктом 24.2 на голосование, как набравший
большее количество голосов. Кто за принятие данного законопроекта в первом
чтении? Прошу ещё раз определиться голосованием.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 33 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 136 чел.30,2 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 137 чел.
Не голосовало 313 чел.69,6 %
Результат: не принято
Не принято.
Заседание № 179
10.09.2010
Вопрос:
О проекте федерального закона № 340732-5 "О внесении изменения в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации" (о нерабочих праздничных днях; внесён депутатами Государственной Думы А. С. Ивановым, А. Г. Аксаковым и С. И. Колесниковым).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 862 по 870 из 6915
ЕМЕЛЬЯНОВ М. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, мы просим перенести 17-й пункт, в связи с тем что
докладчик будет находиться в командировке, желательно на 24-е.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Желательно на 24-е?
Фрагмент стенограммы:
Строки с 960 по 971 из 6915
Емельянов Михаил Васильевич просит пункт 17 сегодня не рассматривать. Здесь у
нас два альтернативных проекта федерального закона, но, учитывая, что это
первое такое обращение, я думаю, имеет смысл согласиться. Когда стоят в
повестке альтернативные законопроекты, если по очереди все будут переносить,
то мы их очень долго не сможем рассмотреть. Один раз мы переносим, второй раз
уже можем принять другое решение. Значит, 17-й вопрос мы сегодня снимаем с
рассмотрения. Нет возражений? Нет.
Что касается даты - 24-е, ну, это на усмотрение Совета Государственной Думы,
комитет внесёт предложение в порядок работы. Я думаю, что 24-е число мы
подтвердим.