Заседание № 157
21.03.2014
Вопрос:
О проекте федерального закона № 340715-6 "О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "Об оружии" (в части установления запрета на приобретение оружия гражданами, имеющими снятую или погашенную судимость за совершение тяжких или особо тяжких преступлений).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2689 по 2725 из 7821
12-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 13
Федерального закона "Об оружии". Доклад члена Комитета по безопасности и
противодействию коррупции Сергея Владимировича Маринина.
Пожалуйста.
МАРИНИН С. В., фракция ЛДПР.
Уважаемый председательствующий, уважаемые депутаты! Вашему вниманию в третьем
чтении представлен проект федерального закона "О внесении изменений в статью
13 Федерального закона "Об оружии" (по вопросу установления запрета на
приобретение оружия гражданами, имеющими снятую или погашенную судимость за
совершение тяжких или особо тяжких преступлений).
Законопроект был принят в первом чтении 11 декабря 2013 года, во втором
чтении - 28 февраля 2014 года. Напомню, что внесение изменений в Федеральный
закон "Об оружии" осуществляется во исполнение Постановления Конституционного
Суда Российской Федерации от 29 июня 2012 года "По делу о проверке
конституционности положения части десятой статьи 13 Федерального закона "Об
оружии" в связи с жалобами граждан Белокриницкого и Тетерина".
Конституционный Суд Российской Федерации исходя из своих конституционно
закреплённых полномочий предписал федеральному законодателю...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. В третьем чтении необязательно излагать содержание
законопроекта.
МАРИНИН С. В. Прошу поддержать законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Выносится законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5938 по 5954 из 7821
12-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 13
Федерального закона "Об оружии", третье чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 13 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 444 чел.98,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 445 чел.
Не голосовало 5 чел.1,1 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 150
28.02.2014
Вопрос:
О проекте федерального закона № 340715-6 "О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "Об оружии" (в части установления запрета на приобретение оружия гражданами, имеющими снятую или погашенную судимость за совершение тяжких или особо тяжких преступлений).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2231 по 2261 из 6937
14-й пункт порядка работы, проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 13 Федерального закона "Об оружии". Докладывает Андрей Константинович
Луговой.
Включите микрофон на рабочем месте.
ЛУГОВОЙ А. К., фракция ЛДПР.
Уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается проект федерального закона "О
внесении изменений в статью 13 Федерального закона "Об оружии". Данным
законопроектом устанавливается срок действия запрета на приобретение
огнестрельного, в том числе нарезного, оружия гражданами, совершившими
административные правонарушения против общественного порядка и общественной
безопасности или установленного порядка управления, либо правонарушения,
связанные с нарушением правил охоты или с незаконным оборотом наркотиков.
Кроме того, законопроектом предлагается уточнить нормы, касающиеся
приобретения спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом, а также
запретить приобретение оружия лицами, имеющими снятую или погашенную
судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления с применением
оружия.
Замечаний правового, юридического, технического характера, а также поправок к
законопроекту не имеется.
Учитывая изложенное, прошу вас поддержать принятие законопроекта во втором
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5698 по 5714 из 6937
14-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 13
Федерального закона "Об оружии", второе чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 11 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 444 чел.98,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 444 чел.
Не голосовало 6 чел.1,3 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Заседание № 133
11.12.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 340715-6 "О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "Об оружии" (в части установления запрета на приобретение оружия гражданами, имеющими снятую или погашенную судимость за совершение тяжких или особо тяжких преступлений).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2322 по 2550 из 6807
Пункт 12, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 13
Федерального закона "Об оружии". Доклад официального представителя
Правительства Российской Федерации статс-секретаря - заместителя министра
внутренних дел Игоря Николаевича Зубова.
Пожалуйста.
ЗУБОВ И. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра внутренних дел Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Конституционный Суд
Российской Федерации в своём решении от 29 июня 2012 года признал не
соответствующим Конституции бессрочный запрет на приобретение охотничьего
огнестрельного оружия с нарезным стволом гражданами, совершившими любое
правонарушение в сфере оборота и использования оружия, и предписал
федеральному законодателю - законодатель виноват - внести соответствующие
изменения в статью 13 Федерального закона "Об оружии". Представляемый вашему
вниманию законопроект направлен на реализацию указанного решения
Конституционного Суда и конкретизирует условия, при наличии которых гражданин
Российской Федерации не вправе претендовать на приобретение огнестрельного
оружия.
Исключается неопределённость и неоднозначность толкования срока, в течение
которого гражданин считается подвергнутым административному наказанию:
лицензия на приобретение оружия не будет выдаваться гражданину в случае
повторного совершения им в течение года административного правонарушения,
посягающего на общественный порядок и общественную безопасность или
установленный порядок управления, а также правонарушения в области
незаконного оборота и потребления наркотиков. Запрет будет действовать до
окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым
административному наказанию. Одновременно указанный перечень правонарушений
дополняется административными составами, связанными с нарушением правил
охоты.
Существующий в действующем законодательстве запрет на приобретение оружия для
всех судимых за совершённые умышленно преступления ограничивается и будет
распространяться лишь на граждан, имеющих снятую или погашенную судимость за
совершение тяжких или особо тяжких преступлений с применением оружия, - для
этой категории запрет остаётся бессрочным, что соответствует степени
общественной опасности и тяжести преступлений, совершаемых с применением
оружия или предметов, используемых в качестве оружия.
В целях совершенствования контроля за оборотом оружия законопроектом
предлагается установить конкретный перечень видов спорта, занятие которыми
даёт право на приобретение спортивного огнестрельного оружия с нарезным
стволом. К таковым законопроект относит виды спорта, включённые в программу
Олимпийских игр.
Принятие законопроекта не потребует дополнительных затрат из федерального
бюджета.
Принимая во внимание изложенное, прошу вас поддержать Правительство
Российской Федерации и принять представленный проект федерального закона в
первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад заместителя председателя Комитета по безопасности и противодействию
коррупции Андрея Константиновича Лугового.
Пожалуйста.
ЛУГОВОЙ А. К., фракция ЛДПР.
Уважаемые коллеги, Комитет Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции рассмотрел проект федерального закона о внесении
изменений в закон "Об оружии", внесённый Правительством Российской Федерации,
и отмечает следующее.
Законопроект разработан во исполнение постановления Конституционного Суда
Российской Федерации и предусматривает установление срока действия запрета на
приобретение огнестрельного, в том числе нарезного, оружия гражданами,
совершившими административные правонарушения, посягающие на общественный
порядок и общественную безопасность, на установленный порядок управления,
либо правонарушения, связанные с нарушением правил охоты или с незаконным
оборотом наркотиков. Также законопроект уточняет нормы, касающиеся
приобретения спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом, а также
устанавливает запрет на приобретение оружия лицами, имеющими снятую и
погашенную судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления с
применением оружия.
Комитет поддерживает концепцию законопроекта и рекомендует Государственной
Думе принять его в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите микрофон депутату Иванову.
ИВАНОВ С. В., фракция ЛДПР.
Спасибо большое.
Уважаемый Игорь Николаевич, к сожалению, есть такая поговорка: закон что
дышло, - и Конституционный Суд часто демонстрирует подобное отношение. Не так
давно Госдумой был принят закон, ограничивающий права граждан, имеющих снятую
и погашенную судимость, на избрание в органы власти и местного самоуправления
- тех, которые по статьям, касающимся тяжких и особо тяжких преступлений,
проходили, и Конституционный Суд сказал, что это неправильно, но вот теперь
на рассмотрении в Госдуме находится законопроект, который предписывает снять
это пожизненное ограничение, установив срок десять и пятнадцать лет. Не
кажется ли вам, что и здесь пожизненное ограничение тоже может привести к
тому, что Конституционный Суд одумается и скажет, что это неправильно и надо
тоже на десять и пятнадцать лет ограничить это право?
ЗУБОВ И. Н. Я хотел бы обратить ваше внимание на то, что существующим
законодательством как раз введён бессрочный запрет для всех категорий
правонарушителей, для всех, и если вы совершили небольшое административное
правонарушение, то по действующему сегодня законодательству вы не можете
приобрести оружие. А данным законопроектом очень чётко конкретизируется, что
бессрочный запрет вводится только для лиц, совершивших преступления с
применением оружия, только для этих категорий, и мы считаем, что это
правильно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Федоткин, пожалуйста.
ФЕДОТКИН В. Н. Игорь Николаевич, есть разные понятия - можно приобрести
оружие и можно иметь оружие. Вот по закону, если человек отсидел за тяжкое
преступление, он не может приобрести оружие, но он может оформить его на
любого взрослого члена семьи и будет иметь оружие, то есть фактически он
будет вооружён, не нарушая данного закона, - как в этой ситуации быть?
И второй момент. В этом году планируется принять постановление об амнистии по
инициативе президента, говорят, что двадцать с лишним тысяч человек выйдут на
свободу: работы нет, зарплаты нет, у некоторых жилья нет - они будут иметь
возможность приобрести оружие?
Вот два вопроса.
ЗУБОВ И. Н. По первому вопросу: я думаю, здесь нет предмета для обсуждения,
потому что если оружие будет иметь третье лицо, а воспользуется им вот
конкретный человек, то ответственность будут нести оба по тем составам,
которые уже есть в законе, и это не связано с этим законопроектом.
По второму вопросу всё достаточно просто: мы ведём речь, я просто вынужден
повториться, только о ранее судимых за совершение преступления с применением
оружия, все остальные - пожалуйста, на здоровье!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желающие выступить? Есть.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста.
ИВАНОВ С. В. Спасибо большое.
Уважаемые коллеги, как вы знаете, фракция ЛДПР всегда выступала и выступает
за то, чтобы наши граждане имели право сами себя защищать, поскольку, к
сожалению, наши правоохранительные органы не всегда способны сделать это за
наших граждан, однако это не значит, что мы выступаем за безоговорочное
предоставление права владения оружием всяким маньякам и прочим лицам с
неуравновешенной психикой, это абсолютно не так. Данный вопрос - это как раз
вопрос права, именно права: имеет гражданин право или не имеет права.
Наверное, всё-таки Игорь Николаевич не совсем правильно меня понял, когда я
задавал вопрос. Итак, что мы имели? Принимая закон, мы ограничили в правах
всех людей, которые были осуждены по статьям за тяжкие и особо тяжкие
преступления, отсидели, судимость погашена, - мы запретили им участвовать в
выборах, но Конституционный Суд сказал: нет, это неправильно, верните-ка им
это право. Наши коллеги внесли законопроект, которым возвращается им это
право через десять и пятнадцать лет после того, как у них была судимость
погашена, но это всё равно поражение в правах, что в принципе в правовом
государстве недопустимо. Вообще, статья 55, часть 3, Конституции - это вот
как раз и есть квинтэссенция того, что если нельзя, но очень хочется, то
можно: никто не знает, что такое нравственность, но в целях защиты этой
нравственности мы можем нарушить все основные права и свободы человека и
гражданина, - вот такую Конституцию мы приняли, двадцатилетие которой мы
будем отмечать буквально завтра!
Что касается данного вопроса. Действительно, здесь мы недоработали (хотя
опять же не мы, а большинство, потому что мы, оппозиция, предупреждали об
этом) - граждан, которые были в административном порядке оштрафованы за
небольшие правонарушения, мы бессрочно лишили права, как правильно сказал
Игорь Николаевич, обращаться за разрешением на получение оружия, и
Конституционный Суд указал, что мы сделали неправильно и что следует
изменить. Так почему же тогда опять вы ограничиваете права лиц, которые уже
понесли наказание, отсидели, судимость уже погашена, то есть по нашему же
законодательству они уже считаются несудимыми, а вы запрещаете им обращаться
за разрешением на реализацию этого права?! То есть здесь как раз абсолютно
непонятная позиция! Тем более, что, я ещё раз говорю, Конституционный Суд
рассматривает только те вопросы, по которым обращаются, и если граждане, как
это указано в пояснительной записке, обращались по поводу того, на каком
основании за совершение административного правонарушения им на всю жизнь
запрещают иметь оружие, лишают их такого права, то почему здесь
правительство, не учитывая, что граждане тоже могут обратиться в суд, пошло
дальше и запретило владеть оружием тем, кто отсидел уже, пусть и по статьям
за тяжкие преступления, и считается уже несудимым по нашему законодательству?
А есть ли уверенность, что кто-то из них опять не обратится в Конституционный
Суд и что Конституционный Суд - по аналогии опять же с избирательным правом -
не скажет: да, действительно, их право должно быть восстановлено?! Поэтому в
этом отношении мне кажется, что правительство здесь погорячилось, - не надо
бояться своего народа!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Выборный Анатолий Борисович, пожалуйста.
ВЫБОРНЫЙ А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
поддерживает рассматриваемый законопроект: он важен прежде всего с точки
зрения обеспечения верховенства и прямого действия основного закона
государства - Конституции Российской Федерации на всей территории Российской
Федерации. В силу положений статьи 80 Федерального конституционного закона "О
Конституционном Суде Российской Федерации" субъекты законотворческого
процесса обязаны устранять пробелы правового регулирования, выявленные
Конституционным Судом Российской Федерации. Данным законопроектом
преследуется именно эта цель - устранение пробелов правового регулирования с
точки зрения оборота оружия, выявленных Конституционным Судом Российской
Федерации. Законопроект также учитывает позицию и Верховного Суда Российской
Федерации, касающуюся практики назначения и исполнения уголовных наказаний.
Таким образом, законопроект соответствует Конституции Российской Федерации и
совершенствует правовое регулирование оборота оружия, устраняя пробелы,
которые были выявлены Конституционным Судом Российской Федерации.
С учётом изложенного фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает рассматриваемый
законопроект и предлагает принять его в первом чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представители президента, правительства, комитета не желают выступить? Нет.
Выносится на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5583 по 5599 из 6807
12-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 13
Федерального закона "Об оружии", первое чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 13 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 386 чел.85,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 386 чел.
Не голосовало 64 чел.14,2 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.