4-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный   
закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)         
народов Российской Федерации" и статью 5 Федерального закона "Об увековечении   
Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов",        
третье чтение.                                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Елена Александровна Ямпольская.                                     
                                                                                
ЯМПОЛЬСКАЯ Е. А., председатель Комитета Государственной Думы по культуре,       
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                                        
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Во втором чтении мы с вами    
приняли данный законопроект на прошлой неделе. Я очень признательна всем, кто   
позволил так быстро, оперативно провести эту инициативу. Ещё раз напоминаю,     
что мы даём возможность прежде всего муниципалитетам проводить текущий ремонт   
на объектах культурного наследия, памятниках, которые посвящены событиям,       
участникам и жертвам Великой Отечественной войны, не затрачивая ни лишнего      
времени, ни лишних средств и не рискуя нарушить наше очень строгое              
законодательство, охраняющее памятники. И вторая важная новелла - мы            
обязываем уполномоченный орган, а именно Министерство культуры Российской       
Федерации, создать отдельный реестр памятников Великой Отечественной в общем    
реестре объектов культурного наследия.                                          
                                                                                
Если вы меня спросите, какого количества памятников коснётся данный             
законопроект, я скажу вам - многих тысяч. Точнее не скажет никто, потому что    
подобный учёт и подобный реестр просто не вёлся, а теперь он будет. Коллеги     
из профильного ведомства заверили нас, что к юбилею Победы, к 2025 году,        
данный реестр будет работать. И понятно, что тот законопроект, за который я     
сегодня прошу вас проголосовать в третьем чтении, тоже станет рабочим           
инструментом после подготовки нормативных актов правительства как раз к тому    
сезону, когда начнутся активные ремонтные работы, чтобы эти места, святые для   
каждого населённого пункта, будь то большой город, будь то самый маленький      
посёлок или деревня, всегда поддерживались в достойном состоянии.               
                                                                                
Законопроект полностью готов к процедуре третьего чтения, прошу вас его         
поддержать.                                                                     
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по мотивам от фракций кто-то хотел     
бы высказаться? Нет.                                                            
                                                                                
Ставится на голосование законопроект в третьем чтении, 4-й вопрос нашей         
повестки.                                                                       
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 45 мин. 56 сек.)                 
Проголосовало за              399 чел.88,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    399 чел.                                          
Не голосовало                  51 чел.11,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят единогласно.                                           

5-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный       
закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)         
народов Российской Федерации" и статью 5 Федерального закона "Об увековечении   
Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов".        
Доклад Елены Александровны Ямпольской.                                          
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ЯМПОЛЬСКАЯ Е. А., председатель Комитета Государственной Думы по культуре,       
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                                        
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Мы с вами приняли этот       
законопроект в первом чтении 11 июля нынешнего года. Напоминаю, что речь в      
нём идёт об особом порядке ремонта объектов культурного наследия, которые       
являются памятниками Великой Отечественной войны. Прежде всего он направлен     
на то, чтобы наши муниципалитеты, на территории которых большинство таких       
памятников находится, не затрачивали лишние средства (а у них, как вы знаете,   
этих средств нет) на ремонт этих святых для каждого жителя объектов. Теперь,    
если мы с вами этот закон примем, им будет гораздо проще и готовить             
документацию, и нанимать соответствующие структуры. В общем, законопроект       
направлен в первую очередь именно на поддержку муниципалитетов, хотя касается   
всех объектов культурного наследия, просто напоминаю.                           
                                                                                
Ко второму чтению мы получили три поправки, все они включены в таблицу          
поправок, рекомендованных к принятию, и носят редакционный, преимущественно     
лингвистический характер. Порядок теперь будет называться не особым, а          
упрощённым, поскольку он таковым и является.                                    
                                                                                
Просим утвердить таблицу и принять законопроект во втором чтении.               
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.        
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 16 мин. 40 сек.)                 
Проголосовало за              387 чел.86,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    387 чел.                                          
Не голосовало                  63 чел.14,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица поправок.                                                   
                                                                                
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 17 мин. 05 сек.)                 
Проголосовало за              393 чел.87,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    393 чел.                                          
Не голосовало                  57 чел.12,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Единогласно принимается во втором чтении.                                       

36-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный     
закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)         
народов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об увековечении Победы       
советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" (в части       
установления особенностей сохранения памятников Великой Отечественной войны,    
являющихся объектами культурного наследия)". Докладывает Елена Александровна    
Ямпольская.                                                                     
                                                                                
ЯМПОЛЬСКАЯ Е. А., председатель Комитета Государственной Думы по культуре,       
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                                        
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! "Нет в России семьи такой, где б    
не памятен был свой герой" - так поётся в прекрасном фильме, в песне из         
замечательного кинофильма. Вы все прекрасно знаете, что в стране очень мало     
населённых пунктов - говорим ли мы о мегаполисах или о самых маленьких          
посёлках и деревнях, - где нет своего памятника погибшим во время Великой       
Отечественной войны или просто памятника, посвящённого событиям Великой         
Отечественной войны. И всегда это центр притяжения, всегда это священное        
место, куда приводят детей, куда приходят ветераны, приходят близкие, люди      
уже во втором, в третьем, четвёртом поколениях, где проводятся памятные         
мероприятия. И конечно, везде - и в богатом городе, и в самом скромном          
муниципалитете - эти места стараются поддерживать в достойном состоянии,        
любовно за ними ухаживают.                                                      
                                                                                
Но вот в чём дело. Очень многие из этих памятников относятся к объектам         
культурного наследия - муниципального, регионального, порой федерального        
значения. Для того чтобы провести ремонт, даже минимальный, на объекте          
культурного наследия, необходимо подготовить научно-проектную документацию,     
провести историко-культурную экспертизу этой документации, получить             
разрешение органов охраны культурного наследия и обязательно нанять того        
подрядчика, у которого есть лицензия на проведение соответствующих работ. Вы    
прекрасно понимаете, что все эти стадии чрезвычайно удорожают подобные          
работы. И хотя действие законопроекта, который мы сегодня предлагаем вашему     
вниманию, распространяется абсолютно на все объекты культурного наследия,       
связанные с событиями и участниками Великой Отечественной войны, - и            
федеральные, и региональные, - прежде всего мы делаем это, конечно, по          
запросу муниципалитетов, где каждая бюджетная копейка на счету.                 
                                                                                
Что мы предлагаем? Мы предлагаем, чтобы правительство составило перечень и      
установило особый порядок проведения ремонтных работ на подобных памятниках.    
Особый - значит, упрощённый. Понятно, что перечень будет закрытый. Понятно,     
что речь идёт именно о текущем ремонте, а не о каких-то серьёзных               
реставрационных работах. Подновить красочный слой, штукатурный слой,            
отбившуюся плитку, поменять растения, переложить газон и так далее,             
подкрасить - всё это можно делать, и каждый муниципалитет, да и, естественно,   
не только муниципалитет, делает это обязательно как минимум хотя бы к 9 Мая,    
ко Дню Победы, каждый год. Мы предполагаем, что такой перечень работ будет      
правительством создан, и наши коллеги готовы его создать, порядок проведения    
работ определён: надо просто поставить в известность органы охраны объектов     
культурного наследия свои местные и можно эти работы проводить. Тогда можно     
будет уже нанимать обычных подрядчиков, и всё это становится намного дешевле.   
                                                                                
Ещё одна новелла. Мы считаем, что необходимо наконец создать особый реестр      
объектов культурного наследия - памятников участникам и событиям Великой        
Отечественной войны. До сих пор такого отдельного реестра нет, но он будет в    
соответствии с данным законопроектом, когда он, надеюсь, станет законом.        
Опять же коллеги из Министерства культуры готовы эту работу провести, и к       
80-летию Победы, я надеюсь, мы будем наконец понимать, сколько у нас таких      
памятников по стране. К ним должно быть особое внимание, коллеги, я в этом      
абсолютно убеждена - уверена, что вы нас поддержите.                            
                                                                                
Ну и ещё одна новелла, которую мы вносим в закон "Об увековечении Победы        
советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов", - это то,     
что к определению памятников Великой Отечественной мы добавляем захоронения     
погибших и захоронения жертв Великой Отечественной войны со всеми               
находящимися на этих захоронениях надгробиями и монументами. Если мы эту        
новеллу не внесём, тогда законопроект во многом станет бессмысленным, потому    
что в большинстве случаев, конечно, памятники, небольшие памятники, в сёлах,    
в деревнях, в посёлках установлены над могилами, над братскими могилами, над    
могилами земляков.                                                              
                                                                                
Мы примем, я надеюсь, это в первом чтении, затем второе и третье опять же       
рассчитываю в начале осенней сессии провести, затем коллегам из правительства   
понадобится время, чтобы сделать перечень этих работ и установить порядок их    
проведения. И я очень надеюсь, что к весне, когда начнёт сходить снег, когда    
опять начнётся сезон, подходящий для ремонта, главы, особенно главы             
муниципалитетов, получат возможность обихаживать свои памятники, заботиться о   
них, приводить их в достойный вид, не тратя при этом лишних денег из бюджета    
и, может быть, проводя какие-то дополнительные работы на сэкономленные          
деньги.                                                                         
                                                                                
Очень прошу вас, коллеги, законопроект в первом чтении поддержать.              
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Елена Александровна.                             
                                                                                
С содокладом выступает Александр Михайлович Шолохов.                            
                                                                                
ШОЛОХОВ А. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Елена Александровна объяснила       
суть этого законопроекта. Я попытаюсь немножко рассказать об этом своими        
словами, что называется, как человек, который в охране памятников проработал    
не одно десятилетие.                                                            
                                                                                
Очевидно, что не каждый памятный знак и не каждое захоронение времён Великой    
Отечественной войны - это Мамаев курган. Я сейчас ни в коем случае не           
затрагиваю реальную значимость для нашей благодарной памяти, для нашей          
истории - я сейчас говорю о памятнике как о произведении искусства. И мы с      
вами сейчас имеем, вообще-то, последствия созданного в 90-е годы                
колоссального разрыва между наполнением местных бюджетов и полномочиями,        
которые на них сгрузили. На тот момент - я повторяю, это 90-е годы - охрана     
памятника позволяла получать некоторые дополнительные средства в местный        
бюджет, и начали массово вносить в реестр любые памятные знаки. Все мы          
представляем, какое количество по нашей стране стоит этих пирамидок со          
звёздами, и многие из них стали памятниками. И теперь, чтобы покрасить          
звёздочку на этой пирамиде, нужно осуществить все те действия, о которых        
только что Елена Александровна говорила. Я думаю, ни у кого не вызывает         
сомнений, что любой населённый пункт, который чтит память своих земляков, без   
всякого подрядчика может пойти и покрасить эту звёздочку, но сейчас это,        
между прочим, административно наказуемое деяние. Я уже не говорю о тех          
проблемах, которые возникнут у местного бюджета, если он просто закажет эту     
работу местному ЖКХ.                                                            
                                                                                
Я думаю, все мы поддержим это решение. Мы получили положительное заключение     
правительства буквально сегодня. Там есть некоторые предложения технического    
характера, которые легко могут быть доработаны ко второму чтению. В целом       
концепция законопроекта правительством тоже поддерживается. О коллегах из       
Министерства культуры Елена Александровна сказала: они тоже, в общем-то,        
буквально рвутся к этой работе, потому что ещё одним следствием той массовой    
реестризации всех памятных дел стало то, что мы даже не знаем, сколько их       
сегодня. Все они погружены в реестр памятников, и мы не можем сказать,          
сколько у нас этих памятных мест в стране как памятники зарегистрировано. И     
совершенно справедливо то, что одной из новелл этого законопроекта              
устанавливается, что мы должны чётко для себя понять, сколько их у нас, как     
на самом деле с ними правильно обходиться и в каком правильном состоянии        
содержать.                                                                      
                                                                                
Комитет по культуре единодушно поддерживает этот законопроект и приглашает      
вас поддержать его тоже.                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Михайлович.                            
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.                                        
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Исаков Владимир Павлович.                                                       
                                                                                
ИСАКОВ В. П., фракция КПРФ.                                                     
                                                                                
Уважаемая Елена Александровна, в нашей стране очень много могил павших в ходе   
революции 1905 года, революции 1917 года, Гражданской войны, и, к сожалению,    
большинство из них находится в плачевном состоянии. Как вы смотрите на то,      
чтобы, может быть, расширить перечень объектов, добавить туда захоронения       
1905-го, 1917-го и времён Гражданской войны?                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Ямпольской включите микрофон.                    
                                                                                
ЯМПОЛЬСКАЯ Е. А. Уважаемый Владимир Павлович, мы эту работу начали -            
предлагаю вам её продолжить.                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Альшевских Андрей Геннадьевич.                                                  
                                                                                
АЛЬШЕВСКИХ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Елена Александровна, очень важный, нужный законопроект, но я хотел бы у вас     
уточнить: будет ли это распространяться, предположим, на захоронения тех, кто   
умер от ран в госпиталях, и на случаи, если будут выявляться новые              
захоронения?                                                                    
                                                                                
Приведу пример. В Екатеринбурге на протяжении длительного времени ни            
городские, ни областные власти не могут провести определённую работу, для       
того чтобы выявить захоронения наших красноармейцев, которые умерли от ран в    
госпитале. Оно сейчас находится, ну, предположим, в лесопарковой зоне - никто   
ничего сделать не может, потому что это лесопарковая зона и так далее. Вот      
будет это распространяться на захоронения тех, кто умер от ран в госпитале?     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Ямпольской включите микрофон.                    
                                                                                
ЯМПОЛЬСКАЯ Е. А. Уважаемый Андрей Геннадьевич, обратите внимание, пожалуйста,   
на то, что мы не говорим о захоронениях буквально. Мы говорим о тех             
захоронениях, над которыми стоят определённые объекты - сооружения,             
мемориалы, - признанные объектами культурного наследия. Именно по ним есть      
проблемы с проведением текущего ремонта, очень много лишних, извините меня за   
такое просторечие, заморочек. Речь не идёт буквально о захоронениях, но,        
безусловно, речь идёт и о памятниках, которые стоят над могилами людей,         
умерших от ран и так далее. Здесь нет ограничения никакими сроками. Это         
памятники, посвящённые событиям и участникам Великой Отечественной войны. Я     
думаю, что ко второму чтению мы, наверное, добавим слово "жертвам", чтобы       
полностью, так сказать, закрыть всю тематику.                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
На трибуне, пожалуйста, включите микрофон.                                      
                                                                                
ШОЛОХОВ А. М. Я просто хочу добавить. Коллеги, обратите внимание, речь идёт о   
тех памятных местах - сейчас не говорю, какого они рода, - которые              
зарегистрированы как памятники, зарегистрированы в реестре, и вот именно для    
них нужно упрощение. При этом мы, безусловно, считаем правильным появление      
новых памятников. Одно другого совершенно не исключает.                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Леонов Олег Юрьевич, пожалуйста.                  
                                                                                
ЛЕОНОВ О. Ю. Спасибо большое.                                                   
                                                                                
Уважаемый Александр Михайлович, вопрос по составлению реестра памятников.       
Если памятник ранее не был нигде зарегистрирован (ну, жители деревни 50-60      
лет назад скинулись и сами поставили памятник), нигде, ни в каких реестрах не   
значится, то есть ли у него шанс войти вот в такой единый реестр?               
                                                                                
ШОЛОХОВ А. М. Спасибо за вопрос, Олег Юрьевич. Дело в чём? Если говорить        
именно о внесении в реестр, то это процедура, которая совершенно чётко          
прописана в 73-м законе. В нём чётко указано, какой порядок, какова процедура   
для внесения любого памятного места в реестр, независимо от того, касается      
это памятника Великой Отечественной войны или любого другого.                   
                                                                                
Что касается вашего вопроса, я, наверное, прежде всего говорил бы о             
постановке памятника на баланс. Те памятные знаки, о которых вы говорите, -     
это как раз те самые, которые в 90-х внесли в этот реестр, теперь мучаются с    
тем, что нужно сложнейшую процедуру проходить при их реставрации, подчеркну,    
их нельзя ремонтировать, их только реставрируют. А вот постановка на баланс -   
это вопрос, конечно, местной власти. Тут нужно понимать, кто готов взять на     
себя эти обязанности, потому что, если я правильно понял ваш вопрос, речь       
идёт о тех памятных знаках, которые поставлены, ну, так сказать, по             
инициативе, благодаря энтузиазму местных жителей. Совершенно очевидно, что      
они ни на ком не значатся, и, соответственно, ни в реестр, ни в какие-то        
расходные статьи их внести нельзя.                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Елене Александровне Ямпольской включите микрофон.         
                                                                                
Сейчас, секундочку, ещё не включили.                                            
                                                                                
ДРАПЕКО Е. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                       
                                                                                
Прошу прощения, вы сказали "Ямпольская", поэтому я жду.                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я и сказал: Ямпольской. Я прошу меня слушать, а не        
кого-то ещё.                                                                    
                                                                                
Елене Александровне Ямпольской включите микрофон. Я не ошибся.                  
                                                                                
ЯМПОЛЬСКАЯ Е. А. Уважаемые коллеги, я ещё раз хочу обратить внимание, что       
речь идёт об объектах культурного наследия, и мы выделяем в отдельный реестр    
памятники Великой Отечественной войны там, в реестре объектов культурного       
наследия. А то, о чём сказал многоуважаемый коллега, - это воинские             
захоронения, и такой реестр, насколько я знаю, ведёт Министерство обороны. Мы   
же говорим об объектах культурного наследия.                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Вот теперь вопрос Елены Григорьевны Драпеко.                                    
                                                                                
Елена Григорьевна, пожалуйста.                                                  
                                                                                
ДРАПЕКО Е. Г. Спасибо.                                                          
                                                                                
Уважаемый Александр Михайлович, я надеюсь, что окончанием Великой               
Отечественной войны мы с вами считаем окончание военных действий с              
милитаристской Японией, правильно? Не до 9 мая. Вот по срокам...                
                                                                                
ШОЛОХОВ А. М. Да, это уже законодательно закреплено.                            
                                                                                
ДРАПЕКО Е. Г. Спасибо большое. Это всё.                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Фетисов Вячеслав Александрович, пожалуйста.                                     
                                                                                
ФЕТИСОВ В. А. Уважаемый Иван Иванович, я уже не по этому вопросу. У нас         
заканчивается следующим вопросом заседание сегодняшнее или дальше?..            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я дам пояснения: мы обсуждение 36-го вопроса закончим,    
рассмотрим ещё 37-й и перейдём к законопроектам, рассматриваемым по             
сокращённой процедуре, и к проектам постановлений. То есть мы заканчиваем       
37-м вопросом.                                                                  
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.                                      
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 35 мин. 01 сек.)                 
Проголосовало за              389 чел.86,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    389 чел.                                          
Не голосовало                  61 чел.13,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.