Переходим к рассмотрению 6-го вопроса повестки, о проекте федерального закона   
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском          
страховании в Российской Федерации" (в части уплаты страховых взносов на        
обязательное медицинское страхование отдельных категорий физических лиц).       
Третье чтение. Доклад Тамары Ивановны Фроловой.                                 
                                                                                
Пожалуйста, Тамара Ивановна.                                                    
                                                                                
ФРОЛОВА Т. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к    
принятию в третьем чтении. Прошёл все необходимые экспертизы, замечаний нет.    
Прошу поддержать данный законопроект.                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по мотивам голосования от фракций кто хотел бы   
выступить? Есть желающие.                                                       
                                                                                
Включите, пожалуйста, режим записи на выступления по мотивам голосования от     
фракций.                                                                        
                                                                                
Присаживайтесь, Тамара Ивановна.                                                
                                                                                
Покажите список записавшихся на выступления.                                    
                                                                                
Тумусов Федот Семёнович, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", пожалуйста.             
                                                                                
ТУМУСОВ Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                   
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы! В       
данном законопроекте речь фактически идёт о введении дополнительного            
налогообложения наших граждан, пусть части граждан, но наших, российских        
граждан, занимающихся малым бизнесом.                                           
                                                                                
Состояние малого и среднего бизнеса служит одним из базовых индикаторов         
общеэкономического благосостояния в государстве, в стране. Он представлен,      
конечно, некрупными бизнесменами, ведущими небольшой бизнес и неспособными      
каким-либо серьёзным образом влиять на решения нашего правительства, и          
руководство страны регулярно обращается к чиновникам с призывом если не         
стимулировать развитие, то как минимум перестать кошмарить бизнес. Это          
относится и к лицам, являющимся индивидуальными предпринимателями, которые с    
конца 2016 года освобождены от налогообложения. При этом данная категория       
граждан включена в категорию застрахованных лиц, оплата обязательного           
медицинского страхования которых производится за счёт государства. Зададимся    
вопросом: большие ли это суммы? Колоссальные ли это затраты? Сомневаюсь. Тем    
не менее законопроектом предусматривается перенос финансовой ответственности    
по обязательным выплатам с государства на этих самых лиц, то есть, по сути,     
введение дополнительных поборов на законодательном уровне. Безусловно, это      
будет способствовать реализации основных мероприятий, расширению целевых        
показателей государственных программ, поскольку это будут поступления в фонд    
обязательного медицинского страхования. Однако давайте зададимся вопросом: а    
что для нас важнее - целевые показатели или благосостояние конкретных людей?    
                                                                                
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" не будет голосовать за данный законопроект.       
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Черняева Нина Алексеевна, по мотивам          
голосования от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
ЧЕРНЯЕВА Н. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"       
поддерживает данный законопроект и просит вас, уважаемые коллеги, его           
поддержать.                                                                     
                                                                                
Прежде всего, мы хотим сказать о тех гражданах, которых мы называем             
самозанятыми, - это три категории: это няни, это, безусловно, репетиторы и      
помощники по домашнему хозяйству. Если эти граждане зарегистрировались в        
налоговой инспекции, то они имеют льготы - налоговые каникулы. В связи с этим   
мы с вами обращаем внимание на то, что они будут включены в число               
застрахованных лиц, что даёт им возможность получать медицинскую помощь         
бесплатно по полису ОМС.                                                        
                                                                                
Второе. В то же время мы хотим отметить, что данным законопроектом решается     
вопрос компенсации выпадающих доходов бюджета Федерального фонда                
обязательного медицинского страхования, который с помощью межбюджетных          
трансфертов будет заполняться в регионах, и нагрузки на регионы не будет. Это   
очень важно. И мы прежде всего выполняем поручения Президента Российской        
Федерации, касающиеся уплаты страховых взносов на обязательное медицинское      
страхование таких граждан.                                                      
                                                                                
Уважаемые коллеги, этот вопрос был подробно рассмотрен здесь, на заседании      
Думы и на заседании Комитета по охране здоровья, мы просим вас поддержать.      
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет голосовать за.                                    
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                                 А. Д. Жуков                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование проект федерального закона "О     
внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском             
страховании в Российской Федерации".                                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 41 мин. 20 сек.)                 
Проголосовало за              376 чел.83,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    376 чел.                                          
Не голосовало                  74 чел.16,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в третьем чтении.                                                   

5-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный   
закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации".         
Докладывает Тамара Ивановна Фролова.                                            
                                                                                
ФРОЛОВА Т. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект в первом        
чтении был принят Государственной Думой 13 декабря 2018 года. Напомню, что      
законопроект разработан в целях реализации поручения Президента Российской      
Федерации о внесении изменений в законодательство, предусматривающих уплату     
страховых взносов на обязательное медицинское страхование физических лиц, не    
являющихся индивидуальными предпринимателями и оказывающих услуги физическим    
лицам для личных, домашних и иных подобных нужд. Речь идёт о трёх категориях    
физических лиц - вы все это помните и знаете, - которые в соответствии с        
Налоговым кодексом освобождены от уплаты налога на доходы физических лиц в      
2017, 2018 и 2019 годах, также ими в этот период не уплачиваются страховые      
взносы на обязательное медицинское страхование.                                 
                                                                                
Законопроектом, представленным к рассмотрению во втором чтении, предлагается    
механизм компенсации выпадающих доходов бюджета Федерального фонда ОМС на       
период налоговых каникул. В ходе подготовки законопроекта к рассмотрению во     
втором чтении учтены те изменения в законодательство, которые были внесены в    
прошлом году и касаются налогообложения самозанятых лиц. Депутатами             
Государственной Думы внесено пять поправок к законопроекту, все они             
поддержаны комитетом и включены в таблицу № 1. Что конкретно изменяется?        
                                                                                
Первое. В число застрахованных лиц в системе ОМС добавляются физические лица,   
применяющие специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" в     
соответствии с Налоговым кодексом.                                              
                                                                                
Второе. В число страхователей также добавляются физические лица, применяющие    
специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", потому что они   
должны будут уплачивать страховые взносы уже с 1 января наступившего года.      
                                                                                
И особую важность, конечно же, имеет поправка, касающаяся механизма             
компенсации выпадающих доходов бюджета федерального фонда за счёт               
межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. Это найдёт отражение в        
бюджете на 2020-2021 годы, где будут предусмотрены средства на компенсацию      
доходов, которые ФОМС недополучил уже в 2018 году и недополучит в текущем       
году. Таким образом, уважаемые коллеги, с регионов снимется нагрузка по         
уплате страховых взносов за тех, кто зарегистрируется в налоговых органах в     
качестве лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой.                       
                                                                                
Остальные поправки носят технический характер. Поправки из таблицы № 1          
рекомендуются Комитетом по охране здоровья к принятию. Поправок,                
рекомендуемых к отклонению, нет.                                                
                                                                                
На законопроект получено заключение Правового управления Аппарата               
Государственной Думы. Государственно-правовое управление Президента             
Российской Федерации замечаний не имеет.                                        
                                                                                
Уважаемые коллеги, Комитет по охране здоровья просит вас в установленном        
порядке рассмотреть таблицу поправок № 1 и поддержать принятие законопроекта    
во втором чтении.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Тамара Ивановна.                                 
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Ставлю таблицу на голосование.                                                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 06 мин. 20 сек.)                 
Проголосовало за              360 чел.80,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    360 чел.                                          
Не голосовало                  90 чел.20,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица поправок.                                                   
                                                                                
Ставлю на голосование законопроект во втором чтении.                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 06 мин. 43 сек.)                 
Проголосовало за              392 чел.87,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    392 чел.                                          
Не голосовало                  58 чел.12,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении единогласно.                                       
                                                                                
Включите микрофон, пожалуйста.                                                  
                                                                                
ФРОЛОВА Т. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! С учётом принятия     
данного законопроекта во втором чтении, а также того, что законопроект          
подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, прошу включить его в повестку      
дня на 24 января текущего года.                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Прошу учесть.                                                                   

42-й вопрос повестки дня, о проекте федерального закона "О внесении изменений   
в статьи 10, 11 и 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском           
страховании в Российской Федерации" (в части уплаты страховых взносов на        
обязательное медицинское страхование отдельных категорий физических лиц).       
Доклад Натальи Николаевны Стадченко, официального представителя Правительства   
Российской Федерации, председателя Федерального фонда обязательного             
медицинского страхования.                                                       
                                                                                
Пожалуйста, Наталья Николаевна.                                                 
                                                                                
СТАДЧЕНКО Н. Н., официальный представитель Правительства Российской             
Федерации, председатель Федерального фонда обязательного медицинского           
страхования.                                                                    
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Проект федерального закона   
разработан во исполнение поручений Президента и Правительства Российской        
Федерации по вопросу об уплате страховых взносов на обязательное медицинское    
страхование физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями,    
оказывающих услуги физическому лицу для личных, домашних и (или) иных           
подсобных нужд, за счёт средств на обязательное медицинское страхование         
неработающего населения.                                                        
                                                                                
Федеральным законом № 401-ФЗ статья 217 Налогового кодекса дополнена пунктом    
70, согласно которому не подлежат налогообложению доходы физических лиц,        
полученные за оказание услуг по уходу за детьми, больными лицами, лицами,       
достигшими 80 лет, и иными лицами, нуждающимися в постоянном уходе; по          
репетиторству; по уборке жилых помещений, ведению домашнего хозяйства.          
Освобождение от налогообложения распространяется на физических лиц, которые     
уведомили налоговый орган и не привлекают наёмных работников для оказания       
перечисленных услуг. Согласно поручениям президента и правительства на          
переходный период субъекты Российской Федерации определены страхователями для   
данной категории физических лиц и уплаты страховых взносов за них, как за       
неработающее население. При этом компенсация расходов регионального бюджета     
предусматривается за счёт средств федерального бюджета. В настоящее время, по   
данным Федеральной налоговой службы, таких самозанятых физических лиц 2685.     
                                                                                
Прошу поддержать проект федерального закона в первом чтении.                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Наталья Николаевна.                              
                                                                                
Содоклад Тамары Ивановны Фроловой.                                              
                                                                                
Пожалуйста, Тамара Ивановна.                                                    
                                                                                
ФРОЛОВА Т. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Буквально вчера Комитет       
Государственной Думы по охране здоровья рассмотрел на своём заседании данный    
законопроект и поддержал его единогласно.                                       
                                                                                
Уважаемые коллеги, законопроект, по существу, носит технический характер:       
вопрос, который в нём решается, - это только часть большой проблемы             
регулирования деятельности так называемых самозанятых лиц, которые, как все     
мы прекрасно понимаем, работают, имеют доходы, только не платят налогов и не    
платят страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Сейчас это    
делают за них органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации,      
ну, субъекты Российской Федерации из своего регионального бюджета.              
                                                                                
Конечно, концепция законопроекта комитетом поддерживается. Во втором чтении     
законопроект будет доработан таким образом, что не затронет федеральный         
бюджет текущего года и на 2019 год. При формировании бюджета на 2020 год        
будет предусмотрен механизм компенсации выпадающих доходов Федерального фонда   
обязательного медицинского страхования за счёт средств федерального бюджета.    
И как вы понимаете, за счёт перераспределения частично снизится финансовая      
нагрузка на бюджеты субъектов Российской Федерации.                             
                                                                                
Уважаемые коллеги, в установленном порядке была произведена рассылка            
законопроекта, поступили отзывы от органов государственной власти субъектов     
Российской Федерации, все отзывы положительные.                                 
                                                                                
Комитет по охране здоровья предлагает принять законопроект в первом чтении.     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, вопросы, коллеги. Есть вопросы.                                     
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Пожалуйста, покажите список.                                                    
                                                                                
Катасонов Сергей Михайлович.                                                    
                                                                                
КАТАСОНОВ С. М. Спасибо, Вячеслав Викторович.                                   
                                                                                
Тамара Ивановна, вы сейчас, делая доклад, сказали, что во втором чтении уйдут   
расходы федерального бюджета на 2018-2019 годы и только в 2020 году... Но       
если читать сам текст и вообще исходить из понимания, которое у нас             
сложилось, получается, что если мы льготу дали, скажем так, этой категории на   
федеральном уровне, то федеральный бюджет должен нести ответственность за эту   
льготу. Их 2 тысячи человек - какая необходимость, почему нужно 2018 год        
убирать из концепции и почему федеральный бюджет не хочет компенсировать        
расходы субъектам? Вообще, суммы-то смешные... Непонятно: концепция была        
одна, а сейчас вы говорите, что концепция будет другая, - тогда вносите         
другой законопроект, дайте нам принять этот.                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, кто ответит?                                  
                                                                                
Наталья Николаевна, пожалуйста.                                                 
                                                                                
СТАДЧЕНКО Н. Н. На сегодняшний день, повторю, зарегистрированы как              
самозанятые 2685 человек - получается, это 16 миллионов рублей на 85            
субъектов Российской Федерации, все эти суммы будут полностью компенсированы.   
Сейчас декабрь 2018 года, год уже закрыт. Когда мы принимали бюджет на 2019,    
2020, 2021 годы, мы изменили методику подсчёта: берём численность на 1          
января, в первую очередь всех застрахованных, но и в том числе неработающее     
население, для целей формирования бюджета Федерального фонда обязательного      
медицинского страхования, благодаря чему в 60 субъектах Российской Федерации    
расходы на неработающее население уменьшились практически на 17 миллиардов      
рублей.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Фаррахов Айрат Закиевич.                      
                                                                                
ФАРРАХОВ А. З. Уважаемая Наталья Николаевна, нет ли у фонда обязательного       
медицинского страхования данных о выпадающих доходах, в связи с тем что с       
2019 года в четырёх субъектах граждане могут выбрать налог на                   
профессиональный доход?                                                         
                                                                                
СТАДЧЕНКО Н. Н. Что касается законопроекта, точнее, закона, потому что он уже   
принят, о пилотных территориях, где вводится налог для самозанятых, - это       
Московская область, Москва, Татарстан... В этих субъектах Российской            
Федерации ещё нет статистики, нет понимания того, какое количество людей        
будет перерегистрировано на новых налоговых условиях. По итогам первого         
квартала 2019 года, когда закон начнёт работать, появятся данные о              
численности людей, которые зарегистрируются, и мы совместно с Министерством     
финансов уже в рамках этого законодательства будем вносить изменения.           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Шеин Олег Васильевич, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ   
РОССИЯ".                                                                        
                                                                                
ШЕИН О. В. У меня короткий вопрос Наталье Николаевне, чисто по статистике.      
                                                                                
Две с половиной тысячи человек, но, если я правильно понимаю, там две           
категории: те, кто ухаживает за лицами старше 80 лет (в этом случае обычно      
государственные выплаты идут на оказание соответствующих услуг), и люди,        
которые реально являются самозанятыми, - репетиторы, те, кто оказывает помощь   
по дому за плату. Вот каково соотношение между этими двумя группами? Скажите,   
если у вас есть такая статистика, сколько человек к какой подкатегории          
относится?                                                                      
                                                                                
СТАДЧЕНКО Н. Н. У меня сейчас такой статистики нет, но она, безусловно, есть    
в Федеральной налоговой службе, и Федеральная налоговая служба, конечно,        
готова её представить.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, кто хотел бы выступить? Есть желающие.           
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Морозов Дмитрий Анатольевич, пожалуйста.                                        
                                                                                
МОРОЗОВ Д. А., председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья,   
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                                        
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"       
поддерживает законопроект. Я не буду повторяться, но хотел бы обратить ваше     
внимание на три, на мой взгляд, ключевых момента, не говоря уже о том, что      
над законопроектом велась большая и довольно длительная работа. Первое:         
самозанятые - это работающие, а не неработающие граждане. Второе: для           
самозанятых введены налоговые каникулы, и они не платят налоги, в том числе в   
фонд ОМС. И третье: выпадающие доходы будут отнесены на счёт федерального       
бюджета, и об этом есть соответствующая запись в проекте постановления          
Государственной Думы.                                                           
                                                                                
Ещё раз подчёркиваю: фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает законопроект.         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Анатольевич.                             
                                                                                
Пожалуйста, полномочный представитель президента. Гарри Владимирович, вы        
поддерживаете? Поддерживаете.                                                   
                                                                                
Правительство? Александр Юрьевич? Поддерживаете.                                
                                                                                
Официальный представитель правительства? Наталья Николаевна, вы как-то          
несерьёзно улыбаетесь. У вас позиция какая, вы поддерживаете? Аргументы         
привели - понятно, а вот замечание Дмитрия Анатольевича Морозова                
существенное! У нас ведь в регионы ушёл один законопроект - понятно, что его    
концепция не поменяется, поменяется источник, но об этом лучше сказать          
почётче, потому что ко второму чтению мы должны получить отзывы на              
законопроект, который сейчас принимаем в первом чтении. К нему есть             
постановление, но всё-таки позиция должна быть чётко обозначена: вместо того    
чтобы использовать средства из региональных бюджетов, мы предлагаем             
использовать средства, насколько я понимаю в рамках поправки (об этом сказал    
Дмитрий Анатольевич), из федерального бюджета, соответственно, в дальнейшем     
это будет в виде трансферта Федеральному фонду обязательного медицинского       
страхования, расходных полномочий регионов реализация норм этого закона не      
затронет, правильно?                                                            
                                                                                
СТАДЧЕНКО Н. Н. Абсолютно справедливо. В той редакции, которую мы сегодня       
рассматриваем, платёж за неработающее население осуществляет субъект, но        
средства выделяются из федерального бюджета в бюджет субъекта. Мы предлагаем    
ко второму чтению изменить законопроект - избавить субъектовый бюджет вообще    
от прохождения этих денег. Абсолютно справедливо, разумно сделать так, чтобы    
компенсация выпадающих доходов сразу же, непосредственно шла из федерального    
бюджета в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О        
внесении изменений в статьи 10, 11 и 51 Федерального закона "Об обязательном    
медицинском страховании в Российской Федерации", 42-й вопрос повестки дня.      
Кто за? Просьба проголосовать.                                                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 19 мин. 15 сек.)                 
Проголосовало за              390 чел.86,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    390 чел.                                          
Не голосовало                  60 чел.13,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект в первом чтении принят единогласно. Поздравляю вас! Не часто так   
бывает.