Заседание № 192
10.11.2006
Вопрос:
О проекте федерального закона № 339908-4 "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения".
Стадия рассмотрения:
Фрагмент стенограммы:
Строки с 575 по 588 из 7868
ЧУРОВ В. Е., фракция ЛДПР.
Сегодня мы ратифицируем очень важный для всех белорусско-российский договор о
пенсиях и пособиях, но уже из текста этого договора и других соглашений
следует, что законодательства наших стран всё дальше и дальше расходятся.
Процесс создания Союзного государства идёт очень медленно, половина
соглашений уже просто утратила силу. Одновременно растёт число экономических
проблем, противоречий между так называемыми хозяйствующими субъектами.
Полагаю целесообразным на каждом "правительственном часе" у каждого члена
кабинета интересоваться, как он работает или не работает над реальным
созданием Союзного государства.
Спасибо.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1007 по 1226 из 7868
Уважаемые коллеги, приступаем к пункту 2. Блок "Ратификация международных
договоров Российской Федерации". О проекте федерального закона "О ратификации
Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве
в области социального обеспечения". Доклад официального представителя
Правительства Российской Федерации статс-секретаря - заместителя министра
здравоохранения и социального развития Любови Николаевны Глебовой.
Пожалуйста.
ГЛЕБОВА Л. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра здравоохранения и социального развития
Российской Федерации.
Уважаемые коллеги, 24 января 2006 года в городе Санкт-Петербурге подписан
Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в
области социального обеспечения. Данный договор определяет порядок назначения
и выплаты всех видов пособий и пенсий. Согласно договору каждая сторона
исчисляет и выплачивает пенсии и пособия пропорционально периодам страхового
стажа, которые приобретены после 13 марта 1992 года на её территории, то есть
до этого времени действует принцип территориального, а после -
пропорционального распределения при начислении пенсионного стажа. При этом за
периоды страхового стажа, приобретённые до 13 марта, пенсию назначает и
выплачивает страна, на территории которой лицо проживает в момент обращения
за пенсией.
В данном договоре впервые вводится положение о взимании страховых взносов по
обязательному пенсионному страхованию, предусматривающее, что застрахованные,
на которых распространяется действие договора, подпадают исключительно под
действие законодательства той договаривающейся стороны, на территории которой
они осуществляют трудовую деятельность.
Безусловно, важным моментом является то, что с помощью данного договора
удалось закрыть проблему, возникшую в последнее время в правоприменительной
практике, которая связана со сроками назначения пенсии при переселении из
Республики Беларусь в Российскую Федерацию и обусловлена сроками оформления
вида на жительство в Российской Федерации. Так, положениями договора
предусматривается, что при переселении пенсионера с территории одной
договаривающейся стороны на территорию другой выплата пенсии, назначенной за
периоды страхового стажа, приобретённые до 13 марта 1992 года, по прежнему
месту жительства прекращается с месяца назначения пенсии по новому месту
жительства. При этом договаривающаяся сторона нового места жительства
пенсионера назначает пенсию со срока, предусмотренного законодательством этой
стороны, но не ранее месяца прекращения выплаты пенсии договаривающейся
стороной прежнего места жительства.
Уважаемые коллеги, для целей реализации данного договора потребуются
дополнительные расходы на обеспечение лиц, выехавших с территории Российской
Федерации на территорию Республики Беларусь. Указанные расходы ориентировочно
составляют 84,5 миллиона рублей, в том числе за счёт средств федерального
бюджета - почти 74 миллиона рублей и за счёт средств обязательного
пенсионного страхования - 10,6 миллиона рублей.
На данный законопроект имеются два замечания Правового управления, с которым
есть полное согласие и понимание. Замечания могут быть учтены при заключении
договора о введении в действие и применении данного соглашения между
уполномоченными органами исполнительной власти.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Любовь Николаевна.
Содоклад заместителя председателя Комитета по делам Содружества Независимых
Государств и связям с соотечественниками Сергея Владимировича Антуфьева.
Пожалуйста.
АНТУФЬЕВ С. В., фракция "Единая Россия".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Договор между Российской
Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального
обеспечения является следующим шагом достижения равных прав граждан на
территории Союзного государства. Основным мотивом заключения договора
является стремление к развитию российско-белорусского сотрудничества в
области государственного социального обеспечения, обязательного социального
страхования и обязательного страхования от несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний.
Договор упорядочивает взимание страховых взносов по обязательному пенсионному
страхованию, теперь они взимаются в соответствии с законодательством той
договаривающейся стороны, на территории которой застрахованные осуществляют
свою трудовую деятельность.
Договор существенно сокращает сроки назначения пенсии лицам, переселившимся
или переселяющимся на территорию России с территории Белоруссии, - до одного
месяца с момента прекращения выплаты пенсии в Республике Беларусь.
Аналогичный порядок действует при переселении пенсионеров из России в
Белоруссию.
Комитет рекомендует ратифицировать Договор между Российской Федерацией и
Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения и
считает, что данный документ решает проблемы социального обеспечения граждан
на территории Союзного государства. За ратификацию договора высказался и
комитет-соисполнитель - Комитет по труду и социальной политике. Получено
положительное заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы.
Прошу поддержать представленный на ваше рассмотрение законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Владимирович.
Уважаемые коллеги, будут ли вопросы к докладчику и содокладчику? Два вопроса:
Ближина и Кибирев. Всё, запись завершили.
Пожалуйста, Ближина Любовь Фёдоровна.
БЛИЖИНА Л. Ф., фракция ЛДПР.
Мы все знаем, что в стране сейчас идёт военная реформа, и в связи с этим у
меня вопрос (а кто ответит - всё равно). Предусматривает ли данный
законопроект связанные с инфляцией необходимые затраты на индексацию пенсий и
других выплат военным пенсионерам и пенсионерам других силовых структур?
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Любовь Николаевна, пожалуйста.
ГЛЕБОВА Л. Н. Уважаемые коллеги, есть пункт в данном договоре, который
определяет, что этот договор не касается лиц, проходящих военную службу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кибирев Борис Григорьевич, пожалуйста.
КИБИРЕВ Б. Г. Уважаемая Любовь Николаевна, вы доложили очень нужный закон.
Фракция Компартии его, естественно, поддерживает, потому что мы видим в этом
не только обязательность во взаимных действиях по социальной защите граждан,
но и меры по укреплению доверия между двумя государствами.
Но есть вот такая проблема, в связи с чем возникает вопрос: вот офицер бывшей
армии СССР, потом российской, служил и там, и в России, кто ему должен выдать
квартиру? Второе - вклады в Сбербанке. Много проблем, когда граждане
Российской Федерации в другом государстве бывшего Союза, СНГ, я не беру
Белоруссию, вообще не могут получить эти вклады. То есть видите ли вы другие
проблемы в части социальной защиты граждан, которые должны быть решены, в том
числе вот по офицерам-отставникам, и по вкладам в Сбербанке?
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Любовь Николаевна.
ГЛЕБОВА Л. Н. Спасибо.
Данный договор устанавливает правила определения всего того, что связано с
видами социальных пособий, которые я перечислила. Та проблема, о которой вы
задаёте вопрос, не является предметом данного договора, а с точки зрения
этого договора здесь всё, о чём вы сказали, предусмотрено. Регулирование той
сферы проблем, которые назвали вы, является предметом других нормативных
правовых актов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, есть ли желающие выступить? Один желающий. Запись
завершили.
Локоть Анатолий Евгеньевич, пожалуйста.
ЛОКОТЬ А. Е. Спасибо большое.
Уважаемые коллеги, важный договор и важный закон, принимать надо. Но я
обращаю внимание, Борис Вячеславович: это договор между двумя государствами.
Тем не менее, я напоминаю просто для коллег, этот год юбилейный, это год
десятилетия с того момента, когда мы приняли решение о строительстве Союзного
государства. Каковы же итоги вот этого десятилетнего периода? С чем мы
подходим к этому юбилею?
Постоянные споры по экономическим вопросам. Два года назад мы умудрились в
разгар зимы отключить газ Белоруссии. Мы задираем цены сегодня на
энергоносители, предлагаем им повышенные тарифы. У нас правительство
подписывает документы, ограничивающие доступ белорусских товаров на
внутренний российский рынок, и перечень этот достаточно велик. Мы, уважаемые
коллеги, выходим на финишный год, скоро подводить итоги нашему созыву
Государственной Думы, и избиратели спросят нас, чего мы с вами добились в
решении этой проблемы.
Не ясна сегодня ситуация с конституционным актом. Борис Вячеславович, вы
обещали, что в этом году мы выйдем на обсуждение. Мы имеем все возможности,
для того чтобы выйти на обсуждение этого очень важного акта - фактически
Конституции Союзного государства. У нас для проведения референдума остался
один месяц - по российскому законодательству за год до выборов никаких
референдумов проводить нельзя. Исторический момент. Будет это решение или
этого решения всё-таки не будет? А мы даже в повестку дня на сессии нашей
Государственной Думы ни разу подобный вопрос не поставили.
Впереди сессия Парламентского Собрания Союзного государства России и
Белоруссии, и я думаю, что накопилось очень много вопросов и вопросы эти
будут задаваться. Почему задираем цены на газ? Почему нет конституционного
акта? Как соответствует наше решение стремлению к созданию единого
экономического пространства? На эти вопросы отвечать придётся, отвечать
придётся не перед депутатами, а перед нашими народами. Четвёртый созыв, наш
четвёртый созыв, войдёт в историю так или иначе: либо войдёт в историю как
созыв, обманувший надежды наших народов и погубивший идею Союзного
государства, либо всё-таки... Мы ещё имеем маленький, но шанс вот эти чаяния
удовлетворить и принять исторические решения.
Я считаю, что закон этот принимать надо, ратифицировать безусловно надо, ну и
исторический выбор делать надо.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, записавшиеся выступили. Есть ли необходимость заслушать
докладчика с заключительным словом? Нет. Спасибо. Уважаемые коллеги, выносим
данный проект федерального закона на "час голосования".
Я объявляю "час голосования". Кто за то, чтобы принять проект федерального
закона "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой
Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения"? Прошу
голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 48 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 428 чел.95,1%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 428 чел.
Не голосовало 22 чел.4,9%
Результат: принято
Принято.