Пункт 18. Проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный        
закон "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся           
воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном          
объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча".                
Законодательное Собрание Санкт-Петербурга просит рассмотреть законопроект без   
участия своего представителя (имеется на то письменное обращение к нам).        
                                                                                
Поэтому я предоставляю слово для доклада члену Комитета по труду и социальной   
политике Анатолию Семёновичу Иванову.                                           
                                                                                
ИВАНОВ А. С. Уважаемые коллеги, Комитет Государственной Думы по труду и         
социальной политике рассмотрел данный законопроект и отмечает следующее.        
                                                                                
Законопроектом предлагается меры социальной поддержки, установленные для        
инвалидов вследствие воздействия радиации, распространить на лиц,               
подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на производственном         
объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, инвалидность    
которых наступила вследствие общего заболевания. В настоящее время согласно     
статьям 3 и 13 Федерального закона "О социальной защите граждан Российской      
Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на   
производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку      
Теча" меры социальной поддержки, установленные для инвалидов вследствие         
чернобыльской катастрофы, гарантируются гражданам только при наличии            
причинной связи наступившей инвалидности с последствиями воздействия радиации   
вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк".           
                                                                                
Предлагаемое изменение противоречит концепции указанного федерального закона,   
а также Федерального закона "О радиационной безопасности населения", в          
соответствии с которой объём мер социальной поддержки для каждой категории      
пострадавших граждан дифференцирован в зависимости от нанесённого их здоровью   
вреда, обусловленного воздействием радиации.                                    
                                                                                
Кроме того, принятие предлагаемого законопроекта создаст преимущества для       
граждан, принимавших участие в ликвидации последствий аварии на                 
производственном объединении "Маяк" и признанных инвалидами вследствие общего   
заболевания, по сравнению с гражданами, принимавшими участие в ликвидации       
последствий аварии на Чернобыльской АЭС и также признанными инвалидами          
вследствие общего заболевания.                                                  
                                                                                
Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный               
законопроект и отмечает, что его реализация приведёт к необоснованному          
расширению круга лиц, имеющих право на меры социальной поддержки. Комитет       
Совета Федерации по социальной политике также не поддерживает законопроект.     
Правовое управление Аппарата Государственной Думы в своём заключении            
указывает на противоречие законопроекта концепции федерального закона.          
                                                                                
С учётом изложенного Комитет Государственной Думы по труду и социальной         
политике законопроект не поддерживает и рекомендует Государственной Думе его    
отклонить.                                                                      
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, есть ли вопросы по данному            
законопроекту? Нет вопросов. Есть ли желающие выступить? Есть.                  
                                                                                
Депутат Плетнёва, пожалуйста.                                                   
                                                                                
Включите микрофон депутату Плетнёвой.                                           
                                                                                
ПЛЕТНЁВА Т. В. Спасибо, Олег Викторович.                                        
                                                                                
Я вопрос задавать не стала, так как депутат Иванов не отвечает на мои           
вопросы, поэтому решила высказать свою точку зрения.                            
                                                                                
Вот этот законопроект отклонён совершенно по формальной причине, и причина,     
которая указана в решении комитета, - это то, что законопроект якобы требует    
приравнять к "чернобыльцам" и дать им льготы инвалидов вследствие общего        
заболевания. Вот что значит, на мой взгляд, отсутствие логического мышления.    
Скоро мы получим ещё больше людей, которые по формальным причинам, не           
вдумываясь в смысл, будут вот всё делать и в законодательстве тоже, вот ЕГЭ     
будем сдавать... Вы посмотрите название документа: "О социальной защите         
граждан Российской Федерации, подвергшихся радиации вследствие аварии...",      
само название говорит, кому дать эти льготы и кого приравнять к                 
"чернобыльцам". Может быть, действительно, в законопроекте, который внесён      
Санкт-Петербургским Законодательным Собранием, во втором чтении можно           
изменить?.. Ведь имеются в виду те, кто получил это заболевание, даже общее,    
вследствие того, что подвергся радиации.                                        
                                                                                
Мы во второй Думе уже рассматривали такой законопроект, но он был тогда, к      
сожалению, отклонён, не принят.                                                 
                                                                                
В связи с этим к нам поступают тысячи писем. Например, у меня в области живут   
двое молодых людей, брат и сестра, оба слепые от рождения, потому что их        
родители находились там. И сколько ни бились мы - я все годы им помогаю, -      
невозможно доказать, что это следствие вот той аварии: то справок нет, то у     
нас закона нет, то у нас вообще они не приравниваются. Недавно ко мне           
приходили те, кто работал там, уже теперь старики. То же самое - мы ничего      
для них не делаем. Да, им сегодня ставят общее заболевание, но почему у них     
это заболевание, не хотят вникать даже в это.                                   
                                                                                
Поэтому я просила бы принять законопроект. Не так уж много там денег            
требуется. Таких людей всего полторы тысячи по стране, а мы им пишем, что это   
общее заболевание, и всё, мол, типа того, отстаньте. И если даже кто-то из      
этих людей сегодня получает льготы, - единицы получают! - то эти льготы         
совершенно не такие, как, допустим, те, которые установлены за участие в        
ликвидации чернобыльской аварии. Поэтому мы, наша фракция, будем голосовать     
за.                                                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, все желающие... А, прошу прощения.    
Представители президента, правительства? Нет.                                   
                                                                                
Депутат Иванов - заключительное слово, и будем голосовать. Пожалуйста.          
                                                                                
ИВАНОВ А. С. Уважаемая Тамара Васильевна, вы не совсем правы, может быть, я     
недоходчиво донёс до вас. Всё же основным мотивом отклонения законопроекта      
комитет считает не то, что вот эти льготы не будут распространяться на          
"чернобыльцев", а...                                                            
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. Не на "чернобыльцев", а на "маяковцев"!                                
                                                                                
ИВАНОВ А. С. Нет, понятно, что они... Вот вы сказали о том, что основным        
мотивом является то, что на "маяковцев" он будет распространяться, а на         
"чернобыльцев" не будет. Но основной мотив...                                   
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тамара Васильевна!                                        
                                                                                
ИВАНОВ А. С. Основной мотив, конечно, заключается в том, что льготы сейчас в    
соответствии со всеми названными мною законами предусмотрены только для тех,    
у кого заболевания, связанные с радиационным воздействием. Вот вы приводили     
примеры. И в моей практике тоже были граждане, которые к нам обращались и       
просили оказать им помощь в процессе признания вот такой связи. Я этим          
занимался, в некоторых случаях это удавалось, в некоторых случаях не            
удавалось. Но не всегда, конечно, заболевание может быть связано с радиацией,   
а если устанавливать для всех эти льготы и если заболевание не связано с        
радиацией, то это будет, наверное, необоснованно, правильно, необоснованно.     
                                                                                
Существует процедура, вам она, наверное, известна. Если медицинское             
учреждение такой связи не установило, гражданин может его решение обжаловать    
в вышестоящем органе, может привлечь независимую медицинскую экспертизу и       
потом через суд доказать такую связь. То есть процедура защиты интересов        
граждан, которые считают, что их заболевание связано с радиационным             
воздействием, существует, и она действует.                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги...                                                            
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тамара Васильевна, вы имели возможность задать вопрос,    
я вам дал возможность высказаться. Какую процедуру я ещё нарушил?               
                                                                                
Включите микрофон депутату Плетнёвой по ведению.                                
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет процедуры выступления по мотивам в первом чтении.     
                                                                                
ПЛЕТНЁВА Т. В. Олег Викторович, по ведению.                                     
                                                                                
Когда идёт выступление, внимательно надо слушать, тем более докладчику.         
Наверное, я его действительно смущаю. Он всё перепутал, всех - и                
"чернобыльцев", и "маяковцев".                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, ставлю на голосование проект           
федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О социальной     
защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации          
вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и          
сбросов радиоактивных отходов в реку Теча".                                     
                                                                                
Включите, пожалуйста, режим голосования.                                        
                                                                                
Кто без карточки? Нет таких.                                                    
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 51 мин. 42 сек.)                 
Проголосовало за               84 чел.18,7%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     84 чел.                                          
Не голосовало                 366 чел.81,3%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется законопроект.