31-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 130      
Бюджетного кодекса Российской Федерации".                                       
                                                                                
Игорь Вячеславович Баринов, пожалуйста.                                         
                                                                                
БАРИНОВ И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Да, я думаю, что успеем.                                                        
                                                                                
Наш законопроект призван привлечь внимание к достаточно болезненной теме -      
росту численности работников государственных органов. Согласно данным           
Росстата, с 2000 по 2012 год их численность возросла примерно на 36             
процентов. Этим законопроектом мы хотим дать нашему правительству право,        
помимо установления нормативов формирования расходов на оплату труда            
госслужащих, устанавливать также нормативы их численности. Проблема ещё         
осложняется тем, что ситуация в различных регионах крайне неоднородна и в       
некоторых субъектах Федерации число государственных служащих в расчёте на 1     
тысячу жителей в разы превышает такой же показатель в соседних регионах.        
Особенно это касается тех субъектов Федерации, в чьих бюджетах значительную     
долю занимают трансферты, а конкретнее, когда доля межбюджетных трансфертов     
из федерального бюджета превышает 20 процентов от объёма их собственных         
доходов в течение двух из трёх последних лет. Мы считаем, что принятие нашего   
закона будет способствовать повышению эффективности расходов из бюджета и       
росту эффективности работы в госсекторе.                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Надежда Сергеевна Максимова.                                                    
                                                                                
МАКСИМОВА Н. С. У меня, наверное, немножко длиннее получится выступление.       
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Хочу всё-таки объяснить,        
почему мы не поддерживаем этот законопроект. Комитет рассмотрел предлагаемую    
норму и считает её избыточной. Почему? Потому что у нас численность             
государственных служащих в субъектах Российской Федерации напрямую связана с    
общим объёмом финансирования, то есть с расходами, которые можно направить на   
оплату их труда, а фонд оплаты труда как раз формируется на основе              
нормативов, которые устанавливаются правительством. Если этот норматив          
превышен по фонду оплаты труда, то тогда соответственно вступает в силу 130-й   
закон, согласно которому при невыполнении условий либо межбюджетный трансферт   
сокращается, либо вообще территория его лишается. Эта норма действует сейчас    
у нас. Мы считаем, что таким образом обеспечивается определённая                
самостоятельность бюджетов субъектов Российской Федерации, то есть они имеют    
фонд, в пределах которого они могут сформировать численность, заложив           
какую-то заработную плату. Вот в этом проявляется их самостоятельность в        
определённой степени. Это первая позиция: у нас есть разработанные нормативы    
по формированию фонда оплаты труда в целом, в пределах которых определяется     
численность.                                                                    
                                                                                
И вторая позиция. Вот вы говорите, что хотите наделить такими полномочиями      
правительство, но вы не вносите предложение о наделении правительства такими    
полномочиями, на сегодня у них таких полномочий нет, то есть они могут          
устанавливать норматив по фонду оплаты труда, но не могут устанавливать         
норматив по численности. У нас есть закон № 79-ФЗ "О государственной            
гражданской службе Российской Федерации", есть закон № 58-ФЗ "О системе         
государственной службы Российской Федерации", и нигде полномочия                
правительства об установлении такого норматива не прописаны. То есть вы         
предлагаете применять норму и наказывать за её несоблюдение субъекты, которая   
в принципе не существует. Мы считаем, что можно рассмотреть это предложение в   
перспективе, но вначале надо такие полномочия правительству передать,           
наделить его такими функциями. В связи с этим мы предлагаем отклонить этот      
законопроект.                                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы? Есть. Депутат Ищенко Антон Анатольевич.                        
                                                                                
ИЩЕНКО А. А. Это даже не вопрос, я постараюсь в несколько секунд уложиться и    
огласить позицию фракции ЛДПР. Мы будем голосовать за, но это связано, может    
быть, не столько с самой трактовкой существующей проблемы, сколько вообще с     
проблемой, которую ставят авторы. Проблема в том, что численность               
государственных служащих в регионах действительно растёт, и растёт достаточно   
резко, несмотря на всевозможные мероприятия, связанные с её уменьшением, как    
говорят, мы сокращаем методом размножения. Именно поэтому мы хотим ещё раз      
привлечь внимание к этому вопросу, тем более что сегодня в комитете уже лежит   
законопроект, который предусматривает ограничение полномочий субъектов в        
случае, если субсидии из федерального центра превышают определённый процент,    
там разбиты на группы такие субъекты и так далее. То есть в принципе            
правительство и комитет уже работают в этом направлении и поэтому...            
(Микрофон отключён.)                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Антон Анатольевич, это вопрос или ваше выступление        
было? Выступление, да? Других желающих выступить нет?                           
                                                                                
Ставлю законопроект на голосование.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 52 мин. 05 сек.)                 
Проголосовало за              161 чел.35,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    161 чел.                                          
Не голосовало                 289 чел.64,2 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Законопроект отклонён.