Заседание № 129
19.11.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 336805-6 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (в части увеличения установленного числа мировых судей и количества судебных участков в Саратовской области).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1333 по 1350 из 8066
5-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1
Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных
участков в субъектах Российской Федерации".
Тамерлан Кимович Агузаров, пожалуйста.
АГУЗАРОВ Т. К., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Данный законопроект прошёл
все необходимые процедуры, имеются заключения всех управлений, прошу
поддержать его принятие в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли выступления по мотивам? Нет.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6500 по 6517 из 8066
5-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1
Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных
участков в субъектах Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 05 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 450 чел.100,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 450 чел.
Не голосовало 0 чел.0,0 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 128
15.11.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 336805-6 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (в части увеличения установленного числа мировых судей и количества судебных участков в Саратовской области).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2032 по 2066 из 7198
16-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1
Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных
участков в субъектах Российской Федерации". Докладывает Тамерлан Кимович
Агузаров.
Включите микрофон на рабочем месте.
АГУЗАРОВ Т. К., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Данный законопроект был
принят в первом чтении 9 октября текущего года. В ходе подготовки ко второму
чтению внесена одна поправка, которая включена в таблицу поправок,
рекомендованных к принятию. Прошу поддержать данный законопроект и
проголосовать за таблицу поправок.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по данной поправке? Нет.
Ставлю таблицу поправок на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 17 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 323 чел.71,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 323 чел.
Не голосовало 127 чел.28,2 %
Результат: принято
Поправка принимается.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5710 по 5727 из 7198
16-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1
Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных
участков в субъектах Российской Федерации", второе чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 14 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 394 чел.87,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел.12,4 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Заседание № 118
09.10.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 336805-6 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (в части увеличения установленного числа мировых судей и количества судебных участков в Саратовской области).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2317 по 2453 из 6430
5-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 1
Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных
участков в субъектах Российской Федерации". От Саратовской областной Думы
есть письмо, где излагается просьба рассмотреть законопроект без участия их
представителя.
Пожалуйста, Тамерлан Кимович.
АГУЗАРОВ Т. К. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Представленным
законопроектом предлагается увеличить число мировых судей и соответствующее
количество судебных участков в Саратовской области с 133 до 153. Как следует
из пояснительной записки к законопроекту, создание дополнительных судебных
участков позволит уменьшить нагрузку на мировых судей при осуществлении
правосудия, сократить количество дел, рассмотренных с нарушением
процессуальных сроков, а также будет способствовать дальнейшему обеспечению
надлежащего функционирования судебных участков в области.
В связи со вступлением в силу с 1 января 2007 года изменений в Федеральный
закон "О мировых судьях...", которыми уменьшена максимальная численность
населения на одном судебном участке с 30 тысяч человек до 23 тысяч человек,
следует учесть предложение авторов законопроекта об увеличении числа мировых
судей в Саратовской области: по данным, представленным в пояснительной
записке, на некоторых судебных участках численность населения превышает
установленную федеральным законом норму. Необходимость увеличения числа
мировых судей мотивируется также высокой нагрузкой на мировых судей, которая,
по представленным данным, составляет в среднем по области 116 гражданских дел
и 79 дел об административных правонарушениях на одного мирового судью. Вместе
с тем необходимо учесть тот факт, что численность населения, приходящегося на
один судебный участок, допустим, в Ленинском районе города Саратова и в
Саратовском районе Саратовской области превышает установленную федеральным
законом верхнюю границу численности населения для создания судебных участков,
что позволяет создать дополнительно два судебных участка, однако средняя
численность населения, приходящегося на один судебный участок в другом районе
- Ершовском, ниже нормы, определённой данным федеральным законом. В связи с
этим потребность в двух судебных участках возможно частично компенсировать
избыточной численностью мировых судей в одном судебном участке.
С учётом изложенного комитет предлагает число "153" в законопроекте заменить
числом "134".
Правительство Российской Федерации, приводя свои замечания, поддерживает
данный законопроект и также предлагает поддержать увеличение числа мировых
судей только на одну штатную единицу. Верховный Суд Российской Федерации
также поддерживает данную законодательную инициативу.
Комитет просит принять данный законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы? Прошу записаться.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Николай Васильевич Коломейцев.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.
Уважаемый Тамерлан Кимович, вы очень чётко доложили, а скажите, пожалуйста...
Вот Владимир Николаевич, руководитель вашего комитета, сообщил, наверное, уже
год назад, что якобы у вас в комитете находится в стадии завершения
подготовки к внесению законопроект, который ввёл бы общие критерии. Вот мы
очень много законопроектов рассматриваем именно такого порядка: то
упразднение суда, то организация новых. И вы правильно сказали, что у нас
численность населения падает, а число судей и судов различных уровней растёт.
Может, тут надо проанализировать проблему: в чём причина, почему у нас народ
из судов не вылезает, а работы всё меньше?
АГУЗАРОВ Т. К. Уважаемый Николай Васильевич, я прекрасно понимаю вашу
озабоченность этим вопросом, но ситуация такова, что нам не нужно ничего
придумывать. Есть федеральный закон "О мировых судьях...", который чётко
определяет, что на одном судебном участке, население которого не должно быть
менее 15 тысяч и более 23 тысяч человек, должен быть, соответственно, один
мировой судья. Вот эти критерии есть, они определены федеральным законом, и
каждый субъект Российской Федерации в соответствии с этим рамочным законом
определяет количество судебных участков и число мировых судей у себя.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Дмитрий Иванович Савельев.
САВЕЛЬЕВ Д. И. Спасибо.
Тамерлан Кимович, подобные поправки неоднократно вносились и по другим
регионам: в 2006 году, в 2008-м, в 2011 году. В Саратовской области,
например, в 2008 году было открыто 12 дополнительных судебных участков. Вы
блестящий специалист, вы хорошо знаете ситуацию по стране: люди не могут
получить вовремя судебную защиту, очереди в судах. Вот вы сейчас упомянули
рамочный закон, почему бы не внести вам тогда?.. Ведь вы очень хорошо знаете
ситуацию - мы вносим что-то точечно, по областям, но ситуацию в стране надо
менять кардинально. Было бы очень хорошо, прекрасно, если бы человек
обращался в суд и через неделю могло состояться рассмотрение его дела - ну
согласитесь со мной, тогда бы он чувствовал заботу государства о себе.
Прокомментируйте, пожалуйста.
АГУЗАРОВ Т. К. Уважаемый Дмитрий Иванович, я вам хочу сказать: так не бывает,
чтобы человек обратился в суд и через неделю его дело рассмотрели. Есть
процессуальные сроки, которые определены гражданским законодательством, есть
процессуальные сроки, которые определены уголовным законодательством, в
соответствии с этими процессуальными сроками рассматривается любое дело,
которое поступает в суд.
Что касается внесения каких-то кардинальных изменений, то кардинальное
изменение уже внесено Президентом Российской Федерации, оно состоит в том,
что два высших суда будут объединяться, - мы будем эти вопросы готовить, мы
их будем рассматривать, и я считаю, что вслед за объединением двух высших
судов наверняка будут изменения и в других судах, нижестоящих.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Владимир Николаевич Федоткин.
ФЕДОТКИН В. Н. Тамерлан Кимович, вам не кажется, что нам пора говорить не о
количестве судей, а о качестве самого судебного процесса? Ведь у нас
постоянно растёт число дел, которые прошли через руки мирового судьи и потом
пошли в суды районные, городские, областные и так далее, и я знаю целый ряд
случаев, когда вышестоящий суд отменял решения или возвращал дела на
пересмотр, что подтверждает некачественный подход того или иного судьи к
вопросу. Вам не кажется, что нам нужно прежде поговорить о том, насколько
качественно работает судья, а потом уже можно говорить о количестве судей,
ибо увеличение количества при некачественной работе не решит проблемы?
АГУЗАРОВ Т. К. Владимир Николаевич, я с вами абсолютно согласен, качество
отправления правосудия действительно нужно повышать. Но качество отправления
правосудия нужно повышать в том числе и увеличением, наверное, количества
судей - и федеральных, и мировых, - чтобы не было высокой нагрузки, потому
что высокая нагрузка в районных судах соответственно влияет и на качество
отправления правосудия. А за качество отправления правосудия каждый судья
отвечает самостоятельно, и есть квалификационные коллегии судей субъектов и
Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации, которые за
нарушение качества отправления правосудия привлекают судей к дисциплинарной и
иной ответственности.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Тамерлан Кимович.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3703 по 3732 из 6430
Коллеги, мы продолжаем обсуждение вопроса 5 повестки. Тамерлан Кимович
Агузаров ответил на вопросы. Кто хотел бы выступить? Прошу записаться.
Включите, пожалуйста, режим записи.
Покажите список.
Дмитрий Иванович Савельев, пожалуйста.
САВЕЛЬЕВ Д. И. Спасибо.
Тамерлан Кимович, ну, в продолжение того, о чём я вас спрашивал, когда
задавал свой вопрос. Говоря о рассмотрении дел в недельный срок я, конечно
же, фигурально выразился. И я говорил как раз о деятельности мировых судей,
которые рассматривают, ну, скажем так, несложные дела. Вы, как специалист,
знаете ситуацию в стране, понимаете, что люди подолгу не могут получить
судебную защиту, а мы в этом вопросе регулярно возвращаемся к точечным
изменениям - где-то увеличиваем либо где-то сокращаем. Помните, сейчас здесь
был вопрос по Камчатке, по конкретной, отдельно взятой области. Вы ответили,
конечно же, сказав, что при объединении судов это всё будет учитываться, но
тем не менее, поскольку ваш комитет действительно состоит из настоящих
профессионалов, я считаю, деятельность комитета, его роль должна быть здесь,
скажем так, первоочередной.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Больше нет желающих выступить? Нет.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4979 по 4996 из 6430
5-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1
Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных
участков в субъектах Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 04 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 438 чел.97,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 438 чел.
Не голосовало 12 чел.2,7 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.