Переходим к пункту 16, блок "Оборона и безопасность", о проекте федерального    
закона "О внесении изменения в статью 7 Закона Российской Федерации "О          
пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах        
внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах   
уголовно-исполнительной системы, и их семей". Доклад сделает Николай            
Максимович Безбородов. Есть просьба представителя Московской областной Думы     
рассмотреть законопроект без его участия.                                       
                                                                                
Пожалуйста, Николай Максимович.                                                 
                                                                                
БЕЗБОРОДОВ Н. М. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты            
Государственной Думы! Вашему внимание Комитет по обороне представляет в         
первом чтении проект федерального закона "О внесении изменения в статью 7       
Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших          
военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной                
противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной           
системы, и их семей". Внесен проект в Государственную Думу 31 мая 2003 года     
Московской областной Думой.                                                     
                                                                                
Цель законопроекта - предоставить военным пенсионерам равное с другими          
категориями граждан право на получение дополнительной пенсии по случаю потери   
кормильца. Почему встал так вопрос? В настоящее время все нетрудоспособные      
родители в случае гибели ребенка в период прохождения им военной службы         
получают пенсию по случаю потери кормильца. Но такого права лишены пенсионеры   
из числа бывших военнослужащих. Налицо нарушение требований статьи 19           
Конституции Российской Федерации, которая запрещает дискриминацию граждан по    
признакам социальной принадлежности.                                            
                                                                                
Комитет по обороне считает, что, во-первых, инициатива Московской областной     
Думы достойна уважения, одобрения и поддержки, во-вторых, что идея              
законопроекта требует скорейшего законодательного закрепления, а существующая   
проблема - скорейшего законодательного разрешения.                              
                                                                                
В то же время Комитет по обороне предлагает Государственной Думе в              
представленной редакции в первом чтении законопроект отклонить. Причины         
следующие. Законопроект в случае его принятия вступит в противоречие с          
нормами других законодательных актов, поскольку он вносит изменения только в    
Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную   
службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной        
службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных    
веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"     
от 12 февраля 1993 года и не вносит изменения в соответствующие статьи          
Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской      
Федерации" от 2001 года.                                                        
                                                                                
Во-вторых, законопроект концептуально не охватывает всей совокупности           
правоотношений, связанных с назначением пенсии по случаю потери кормильца,      
дополнительно получаемой пенсии. Так, военным пенсионерам из числа бывших       
военнослужащих в отличие от других граждан не предоставляется право на          
получение указанной пенсии в связи с гибелью ребенка, проходившего военную      
службу по призыву.                                                              
                                                                                
В-третьих, третья причина, предлагаемый порядок вступления федерального         
закона в силу, то есть с момента его принятия, не позволяет своевременно        
предусмотреть соответствующие расходы в федеральном бюджете.                    
                                                                                
И четвертое, наименование законопроекта и формулировки его отдельных            
положений не приведены в соответствие с формулировками законов, в которые       
вносятся изменения.                                                             
                                                                                
Что предпринял Комитет по обороне, чтобы идею законопроекта осуществить?        
Комитет по обороне на основании части шестой статьи 112 Регламента еще 18       
марта 2004 года рекомендовал субъекту законодательной инициативы законопроект   
с учетом замечаний доработать. Мы сожалеем, что Московская областная Дума       
изменения в законопроект не внесла и практически работу над законопроектом      
прекратила.                                                                     
                                                                                
На законопроект поступили: заключение Правового управления Аппарата             
Государственной Думы - содержит существенные замечания, заключение              
Правительства Российской Федерации - отрицательное.                             
                                                                                
Уважаемые депутаты Государственной Думы, прежде чем поставить законопроект на   
голосование, довожу до вас информацию: поскольку законопроект направлен на      
разрешение актуальной проблемы, Комитет по обороне подготовил новый вариант     
законопроекта, направил в правительство, в законопроекте устранены              
перечисленные недостатки, и сейчас мы ждем заключение от Правительства          
Российской Федерации.                                                           
                                                                                
Уважаемые депутаты Государственной Думы, Комитет по обороне рекомендует         
представленный проект федерального закона в первом чтении отклонить. Просим     
поддержать.                                                                     
                                                                                
Доклад окончен. Спасибо за внимание.                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы к Николаю Максимовичу            
Безбородову?                                                                    
                                                                                
Руслан Георгиевич Гостев, пожалуйста.                                           
                                                                                
ГОСТЕВ Р. Г. Спасибо.                                                           
                                                                                
Николай Максимович, действительно проблема, которая поднимается в               
предложенном законопроекте, очень важна, и решать ее крайне важно. Но не        
кажется ли вам, что мы от правительства можем прождать заключение, ну, так      
месяцев восемь - десять или двенадцать и выйдем на будущий год без этого        
закона? Тогда будем говорить о том, что в бюджет опять не попадает. И отсюда,   
в общем-то, несправедливость, которую установили законодатели вместе с          
исполнительной властью, и дальше будет торжествовать, а от этого торжества      
будут страдать люди.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Николай Максимович, ответьте.                 
                                                                                
БЕЗБОРОДОВ Н. М. Уважаемый Руслан Георгиевич, я еще раз подчеркиваю, что        
такой закон принят не будет, даже Советом Федерации он не будет одобрен, он     
не пройдет. Поэтому Комитет по обороне всё сделал, чтобы разработать новый      
законопроект и отправить на заключение в Правительство Российской Федерации.    
И я считаю, что Государственная Дума сделает всё, чтобы правительство           
уложилось в установленные сроки.                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли еще вопросы?                                                            
                                                                                
Присаживайтесь, Николай Максимович.                                             
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Тоже нет. Представители правительства и             
президента? Нет.                                                                
                                                                                
Коллеги, кто за то, чтобы принять данный законопроект в первом чтении? Прошу    
проголосовать.                                                                  
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 31 мин. 47 сек.)                 
Проголосовало за               72 чел.16,0%                                     
Проголосовало против            8 чел.1,8%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     80 чел.                                          
Не голосовало                 370 чел.82,2%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.