Успеем рассмотреть ещё один законопроект? Пункт 17. Проект федерального         
закона "О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "О                  
государственной социальной помощи". Доклад представителя Брянской областной     
Думы депутата Государственной Думы Малашенко Виктора Александровича.            
                                                                                
Пожалуйста, Виктор Александрович.                                               
                                                                                
МАЛАШЕНКО В. А., фракция "Единая Россия".                                       
                                                                                
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Брянская областная Дума     
25 мая 2006 года приняла постановление о законодательной инициативе Брянской    
областной Думы по внесению проекта федерального закона "О внесении изменения    
в статью 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи" и          
уполномочила меня, как депутата по Брянскому округу, представлять её на         
пленарном заседании.                                                            
                                                                                
Суть законопроекта заключается в том, что предлагается изменить порядок         
расчёта среднедушевого дохода и учёта доходов, в том числе доходов от           
принадлежащего на праве собственности имущества, при назначении                 
государственной социальной помощи. Для чего? При назначении государственной     
социальной помощи, оказываемой за счёт средств бюджета субъекта Российской      
Федерации, порядок среднедушевого дохода и учёта доходов, в том числе доходов   
от принадлежащего на праве собственности имущества, устанавливается             
самостоятельно органами государственной власти субъектов Российской             
Федерации, при назначении государственной социальной помощи за счёт средств     
федерального бюджета - федеральным законом, а до его принятия -                 
Правительством Российской Федерации. Брянская областная Дума считает, что       
законодательное неучастие субъектов Российской Федерации в этом процессе в      
принципе является ограничением полномочий органов государственной власти        
субъектов Российской Федерации в части организации деятельности по оказанию     
государственной социальной помощи.                                              
                                                                                
Для сведения. На данный законопроект поступило восемьдесят три отзыва от        
законодательных (представительных) и исполнительных органов субъектов           
Российской Федерации, из них семьдесят пять - положительные, пять -             
отрицательные, три - с замечаниями. Прошу поддержать законодательную            
инициативу Брянской областной Думы.                                             
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Анатолия Семёновича Иванова от Комитета по труду и социальной          
политике.                                                                       
                                                                                
ИВАНОВ А. С. Уважаемые коллеги, Комитет Государственной Думы по труду и         
социальной политике рассмотрел данный законопроект и отмечает следующее.        
Согласно пункту 4 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной    
помощи" порядок расчёта среднедушевого дохода и учёта доходов, в том числе от   
принадлежащего на праве собственности имущества, устанавливается федеральным    
законом, а до его принятия - Правительством Российской Федерации.               
Рассматриваемым законопроектом предлагается внести изменение в указанную        
норму, и при назначении государственной социальной помощи за счёт средств       
бюджетов субъектов Российской Федерации право устанавливать порядок расчёта     
среднедушевого дохода и учёта доходов предлагается предоставить органам         
государственной власти субъектов Российской Федерации. Предлагаемое             
законопроектом изменение вступает в противоречие со статьёй 4 указанного        
закона, согласно которой установление основ правового регулирования в области   
оказания государственной социальной помощи относится к полномочиям Российской   
Федерации, а также со статьёй 5 закона, которой определяются полномочия         
органов государственной власти субъектов Российской Федерации.                  
                                                                                
Федеральным законом "О порядке учёта доходов и расчёта среднедушевого дохода    
семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и   
оказания им государственной социальной помощи" устанавливается единый для       
всех субъектов Российской Федерации порядок расчёта, что позволяет              
обеспечивать гражданам равные гарантии на получение государственной             
социальной помощи независимо от того, в каком субъекте Российской Федерации     
они проживают. Кроме того, следует учитывать позицию Конституционного Суда,     
выраженную в его определении от 15 февраля 2005 года, согласно которой          
законодательное закрепление соответствующих стандартов жизнеобеспечения         
является предметом ведения Российской Федерации. В связи с вышеизложенным       
Комитет по труду и социальной политике предлагает данный законопроект           
отклонить.                                                                      
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы? Ближина Любовь Фёдоровна, один вопрос.   
                                                                                
БЛИЖИНА Л. Ф. Анатолий Семёнович, скажите, пожалуйста, всё-таки положительные   
отзывы семьдесят пять регионов дали, а мы законопроект отклоняем. Выходит,      
государству не хочется обеспечивать наших малоимущих людей? Всё зависит от      
денежных средств, так ведь выходит, да?                                         
                                                                                
ИВАНОВ А. С. Что касается положительных заключений. Да, действительно,          
положительных заключений большинство. Но я должен здесь отметить - и я думаю,   
что и многие мои коллеги это отмечают, - что, к сожалению, законодательная      
инициатива субъектов Федерации чаще всего непрофессиональна. В данном случае    
законодательная инициатива является именно такой.                               
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Представитель президента? Коллеги, кто за то,       
чтобы принять законопроект в первом чтении? Прошу определиться голосованием.    
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 58 мин. 05 сек.)                 
Проголосовало за               23 чел.5,1%                                      
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     23 чел.                                          
Не голосовало                 427 чел.94,9%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принимается.