Заседание № 78
04.02.2005
Вопрос:
О проекте федерального закона № 336218-3 "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" (в части уточнения компетенции мировых судей).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1079 по 1165 из 5729
Уважаемые коллеги, давайте обсуждать содержательную часть повестки дня.
Вопрос 2, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 3
Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации". Доклад члена
Комитета по конституционному законодательству и государственному
строительству Сергея Алексеевича Попова. Пожалуйста.
ПОПОВ С. АЛЕКСЕЕВИЧ. Уважаемые депутаты, законопроект о внесении изменений в
закон "О мировых судьях..." был подготовлен комитетом к третьему чтению, и
тут у нас произошло следующее. Ту поправку, которую мы считали редакционной,
было предложено для чистоты считать не редакционной и проголосовать. Вопрос
состоял в том, что в отношении абзаца после подпункта 9 можно было двояко
понимать: относить его только к подпункту 9 или ко всей части статьи. В
данном случае он относится ко всей части статьи, поэтому предлагается это
выделить отдельно. Да, мы согласны, комитет, что этот вопрос следует все-таки
считать не редакционным, а по существу, и поэтому для чистоты предлагаем
вернуться ко второму чтению и проголосовать.
Что касается перехода к третьему чтению, то соответственно по этому тексту,
по новому тексту, у нас есть уже заключение Правового управления и проведена
лингвистическая экспертиза.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, по просьбе комитета необходимо перевести закон во второе
чтение для принятия одной поправки. Не будет возражений по существу этого
предложения? Нет. Ставится на голосование данное предложение о переводе
законопроекта во второе чтение.
Прошу включить режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 40 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 324 чел.72,0%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 325 чел.
Не голосовало 125 чел.27,8%
Результат: принято
Принимается.
Пожалуйста, Сергей Алексеевич, по существу поправки.
ПОПОВ С. АЛЕКСЕЕВИЧ. Поправка на самом деле состоит в том, что отдельный
абзац просто выделяется пунктом 2, для того чтобы показать, что он относится
не только к подпункту 9 пункта 1 статьи, а относится к целому пункту. Вот,
собственно, и всё.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли замечания по данной поправке? Нет. Нам
необходимо определиться сначала по поправке, а потом уже голосовать по
законопроекту во втором чтении. Замечаний нет, ставится на голосование данная
поправка.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 41 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 344 чел.76,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 344 чел.
Не голосовало 106 чел.23,6%
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование данный законопроект во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 42 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 372 чел.82,7%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 372 чел.
Не голосовало 78 чел.17,3%
Результат: принято
Принимается.
Сергей Алексеевич, присаживайтесь. После объявления "часа голосования" будем
определяться по законопроекту в третьем чтении.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1470 по 1488 из 5729
В рамках "часа голосования", который я объявляю, ставится на голосование
проект федерального закона "О внесении изменений в статью 3 Федерального
закона "О мировых судьях в Российской Федерации" в третьем чтении. Прошу
определиться.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 02 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 379 чел.84,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 380 чел.
Не голосовало 70 чел.15,6%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 75
19.01.2005
Вопрос:
О проекте федерального закона N№ 336218-3 "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" (в части уточнения компетенции мировых судей).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1250 по 1349 из 3161
Пункт 5, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 3
Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации". Доклад члена
Комитета по конституционному законодательству и государственному
строительству Сергея Алексеевича Попова.
Пожалуйста.
ПОПОВ С. АЛЕКСЕЕВИЧ, депутат Государственной Думы, не состоящий в депутатском
объединении.
Уважаемые депутаты, в первом чтении данный законопроект был принят 10 ноября
2004 года. Я напомню, что, когда принимался закон "О мировых судьях в
Российской Федерации", в него была включена статья о полномочиях мировых
судей, потом полномочия мировых судей другими федеральными законами
расширялись. И данный законопроект просто приводит в соответствие этот закон
с другими федеральными законами, устраняя существующие коллизии.
К законопроекту поступило три поправки. Они внесены в таблицу предлагаемых к
принятию поправок. Однако депутат Саввиди, автор поправки 2, ее снимает, о
чем он сейчас и собирается сообщить, для этого он подал соответствующее
заявление. Поэтому комитет предлагает принять поправки 1 и 3 из таблицы. Они
носят редакционный характер, по сути дела, уточняют, излагают более понятным
языком, чтобы гражданам было проще читать, то, что предложили авторы
законопроекта.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Алексеевич.
Уважаемые коллеги, есть ли замечания по поправкам 1 и 3, рекомендованным
комитетом к принятию? Нет замечаний. Уважаемые коллеги, ставится на
голосование таблица поправок, рекомендованных комитетом к принятию, без
поправки 2, которая отозвана депутатом Саввиди. Прошу определиться
голосованием.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 58 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 360 чел.80,0%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 360 чел.
Не голосовало 90 чел.20,0%
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование: принять проект федерального закона "О внесении
изменений в статью 3 Федерального закона "О мировых судьях в Российской
Федерации" во втором чтении.
Прошу включить режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 59 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2%
Результат: принято
Принимается. Спасибо.
По ведению - Еремеев. Пожалуйста, Олег Витальевич.
ЕРЕМЕЕВ О. В. Спасибо, Борис Вячеславович.
Я хотел бы обратиться к коллегам с просьбой вернуться к предыдущему вопросу,
поскольку было предложение Комитета по труду и социальной политике принять
законопроект об исполнении бюджета Фонда социального страхования за 2003 год
во втором и в третьем чтениях. Мы проголосовали один раз - проголосовали
только за принятие проекта закона во втором чтении. Законопроект полностью
готов к принятию. Соответствующее заключение комитета есть, и проект
постановления также имеется. Поэтому прошу проголосовать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет замечаний по предложению
комитета? Нет.
Объявляется "час голосования". И ставится на голосование: принять проект
федерального закона "Об исполнении бюджета Фонда социального страхования
Российской Федерации за 2003 год" в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 00 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 343 чел.76,2%
Проголосовало против 41 чел.9,1%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 384 чел.
Не голосовало 66 чел.14,7%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 57
10.11.2004
Вопрос:
О проекте федерального закона № 336218-3 "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" (в части уточнения компетенции мировых судей; внесен Московской городской Думой).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3715 по 3779 из 6765
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пункт 6.1, проект федерального закона "О внесении
изменений в статью 3 Федерального закона "О мировых судьях в Российской
Федерации". Докладывает депутат Государственной Думы Владимир Сергеевич
Груздев. Пожалуйста, Владимир Сергеевич.
ГРУЗДЕВ В. С., фракция "Единая Россия".
Спасибо.
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты! Представленный
законопроект предусматривает внесение изменений в статью 3 Федерального
закона "О мировых судьях в Российской Федерации", которая определяет
компетенцию мирового судьи. Необходимость таких изменений обусловлена
следующим.
Первое. С 1 июля 2002 года вступили в силу Уголовно-процессуальный кодекс
Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях, а с 1 февраля 2003 года - Гражданский процессуальный кодекс
Российской Федерации, которые расширили и уточнили компетенцию мировых судей.
Так, согласно пункту 4 части второй статьи 30 УПК РФ мировой судья
рассматривает уголовные дела, подсудные ему в соответствии с частью первой
статьи 31 УПК РФ, которая предусматривает, что мировому судье подсудны дела с
максимальным наказанием до трех лет лишения свободы, за исключением некоторых
уголовных дел, перечисленных в вышеназванной статье 31 УПК.
Второе. В соответствии с частью первой статьи 23 ГПК РФ установлен перечень
гражданских дел, рассматриваемых мировым судьей в качестве суда первой
инстанции. Этот перечень дополнен по сравнению с действующей редакцией
федерального закона.
И наконец, части первая и вторая статьи 22.1 Кодекса об административных
правонарушениях содержат нормы о том, что мировые судьи рассматривают дела об
административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ и законами
субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий, установленных этими
законами.
Вследствие вышеуказанных изменений действующая редакция части первой статьи 3
Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" вступила в
противоречие с перечисленными выше кодексами. Все федеральные законы и другие
нормативные правовые акты подлежат приведению в соответствие с УПК РФ, ГПК РФ
и КоАП РФ. Предлагаемая законопроектом редакция закона устраняет эти
противоречия, приводит его в соответствие с вступившими в силу УПК РФ, ГПК РФ
и КоАП РФ.
Данный законопроект поддержан Правительством Российской Федерации. Получено
положительное заключение Государственно-правового управления Администрации
Президента России. Реализация данного закона не потребует дополнительных
расходов из федерального бюджета.
Учитывая вышесказанное, рекомендую Государственной Думе проект федерального
закона "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О мировых судьях
в Российской Федерации" (в части уточнения компетенции мировых судей),
внесенный Московской городской Думой, принять.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, альтернативный законопроект докладывает депутат Заурби Ахмедович
Нахушев. Пожалуйста.
Где у нас докладчик по второму законопроекту? Нахушева нет в зале?
Откладываем пока рассмотрение альтернативных законопроектов. Я предлагаю
перейти к постановлениям, пока ищут Нахушева.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3821 по 3941 из 6765
Коллеги, появился докладчик по пункту 6.2. Прошу Заурби Ахмедовича доложить
нам законопроект "О внесении дополнения в статью 3 Федерального закона "О
мировых судьях в Российской Федерации", альтернативный законопроекту из
пункта 6.1.
НАХУШЕВ З. А., фракция "Единая Россия".
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Внесенный Парламентом
Кабардино-Балкарской Республики проект федерального закона "О внесении
дополнения в статью 3 Федерального закона "О мировых судьях в Российской
Федерации" подготовлен в целях согласования положений Кодекса об
административных правонарушениях и Федерального закона "О мировых судьях в
Российской Федерации" в части нормативной базы, определяющей полномочия
мирового судьи. Данный проект федерального закона уточняет положения
Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации", определяющие
компетенцию мирового судьи, нормой о рассмотрении мировым судьей дел об
административных правонарушениях, отнесенных к его компетенции законами
субъектов Российской Федерации. Но так как Московская городская Дума внесла
альтернативный проект федерального закона - "О внесении изменений в статью 3
Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации", который больше
отвечает требованиям совершенствования законодательства в данной сфере
законотворческой деятельности, считаю целесообразным согласиться с мнением
Комитета по конституционному законодательству и государственному
строительству и отклонить проект федерального закона, внесенный Парламентом
Кабардино-Балкарской Республики. Прошу коллег поддержать. Вопрос согласован с
Парламентом Кабардино-Балкарской Республики.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Заурби Ахмедович.
Содоклад по двум данным законопроектам сделает Владимир Николаевич Плигин.
Пожалуйста, Владимир Николаевич.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги!
Представленные законопроекты направлены на приведение Федерального закона "О
мировых судьях в Российской Федерации" в соответствие с изменившимся
уголовно-процессуальным и гражданским процессуальным законодательством, а
также с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в
части уточнения компетенции мирового судьи. В отличие от ранее действовавших
кодексов новыми кодексами - Уголовно-процессуальным, Гражданским
процессуальным и Кодексом об административных правонарушениях - компетенция
мировых судей определена и даже расширена, поэтому появилась необходимость
внесения соответствующих изменений в Федеральный закон "О мировых судьях...".
Докладчики подробно остановились на содержании законопроектов. Должен
сказать, что законопроект, предлагаемый Московской городской Думой, направлен
на урегулирование более широкого круга вопросов, ранее не нашедших отражения
в законе "О мировых судьях...". Законопроект, предлагаемый Парламентом
Кабардино-Балкарской Республики, направлен на приведение Федерального закона
"О мировых судьях в Российской Федерации" в соответствие лишь с Кодексом об
административных правонарушениях, поэтому не полностью восполняет
существующий пробел. Вместе с тем также необходимо учесть, что данные
законопроекты не учитывают еще ряд положений, которые установлены УПК и ГПК
Российской Федерации. В заключении эти положения и эти статьи приведены.
В этой связи мы предлагаем Государственной Думе принять в первом чтении
законопроект "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О мировых
судьях в Российской Федерации", внесенный Московской городской Думой, отмечая
необходимость его доработки с учетом высказанных в заключении замечаний, а
проект федерального закона "О внесении дополнения в статью 3 Федерального
закона "О мировых судьях в Российской Федерации", внесенный Парламентом
Кабардино-Балкарской Республики, отклонить.
Я бы хотел отметить, что комитет довольно долго анализировал данные
законопроекты, и вначале мы хотели отказаться от тактики изменения закона "О
мировых судьях в Российской Федерации" в том случае, если соответствующие
кодексы вносят изменения. Но в дальнейшем при анализе ситуации мы пришли к
выводу, что в принципе нашему избирателю, гражданам Российской Федерации
значительно проще ориентироваться в специальном законе о мировых судьях, чем
выискивать соответствующие нормы, которые вводятся другими кодексами, и что,
видимо, на данной стадии пока еще целесообразно вносить юридико-технические
изменения в закон "О мировых судьях...".
В этой ситуации хотел бы еще раз повторить: мы предлагаем принять
законопроект, внесенный Московской городской Думой, в первом чтении, а
законопроект, внесенный Парламентом Кабардино-Балкарской Республики,
отклонить.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Николаевич. Пока оставайтесь на
трибуне.
Есть ли вопросы у депутатов по двум законопроектам? Нет.
Присаживайтесь, Владимир Николаевич.
Есть ли желающие выступить? Нет. Коллеги, у нас рейтинговое голосование,
поэтому первым ставится на голосование пункт 6.1. Кто за то, чтобы принять
данный законопроект в первом чтении? Прошу проголосовать. Законопроект внесен
Московской городской Думой.
Включите режим голосования. (Идет голосование.)
Закончилось голосование.
Объявляется голосование по пункту 6.2 - законопроекту, внесенному Парламентом
Кабардино-Балкарской Республики. Прошу проголосовать по пункту 6.2. (Идет
голосование.)
Покажите, пожалуйста, результаты голосования по пункту 6.1.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 54 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 398 чел.88,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3%
Результат: 398.
Прошу показать результаты голосования по пункту 6.2.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 55 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 48 чел.10,7%
Проголосовало против 16 чел.3,6%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 65 чел.
Не голосовало 385 чел.85,6%
Результат: 48.
Таким образом, законопроект под пунктом 6.1 принимается в первом чтении.