Переходим к пункту 16. Проект федерального закона "О внесении изменения в       
статью 11 Федерального закона "Об общих принципах организации местного          
самоуправления в Российской Федерации". Напоминаю вам, что 11 апреля мы         
отложили рассмотрение данного законопроекта в связи с отсутствием докладчика.   
Меня информируют, что докладчика и сегодня нет в зале, поэтому по нашему        
Регламенту мы можем рассмотреть данный законопроект без его участия.            
                                                                                
Я приглашаю на трибуну для содоклада первого заместителя председателя           
Комитета по вопросам местного самоуправления Сергея Николаевича Егорова.        
                                                                                
ЕГОРОВ С. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! В соответствии с Федеральным      
законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской    
Федерации" межселенными территориями признаются территории, находящиеся вне     
границ поселений. Наличие таких территорий предусмотрено только на              
территориях с низкой плотностью населения. Такой подход является логичным,      
поскольку в данном случае поселения удалены на большое расстояние друг от       
друга. Как правило, это территории на Севере, Крайнем Севере и в других         
местах, где поселения располагаются на большом расстоянии друг от друга.        
                                                                                
Законопроектом, внесённым Парламентом Кабардино-Балкарской Республики,          
предлагается установить возможность формирования межселенных территорий также   
на территориях с традиционно сложившимися формами землепользования, во всяком   
случае, так написано в проекте закона. Следует иметь в виду, что                
законодательство не содержит понятия "традиционно сложившейся формы             
землепользования", Земельным кодексом предусмотрено понятие "территории         
традиционного природопользования". При этом согласно федеральному закону        
земли традиционного природопользования обязательно входят в состав территорий   
поселений.                                                                      
                                                                                
Таким образом, предлагаемое положение допускает возможность включения в         
состав межселенных территорий практически любой территории, даже в районах,     
которые признаются территориями с высокой плотностью населения. Тем самым       
нарушается основной принцип территориальной организации местного                
самоуправления, предусмотренный федеральным законом, - создание муниципальных   
образований на поселенческом уровне.                                            
                                                                                
Вопрос о межселенных территориях рассматривался дважды Конституционным Судом    
Российской Федерации, который указал, что выделение межселенных территорий      
допускается только на территориях с низкой плотностью населения. Это, как я     
уже говорил, выражено в определении Конституционного Суда от 3 апреля 2007      
года и подтверждено повторным определением суда от 2 октября 2007 года.         
                                                                                
Уважаемые коллеги, учитывая перечисленные правовые доводы, комитет не           
поддерживает принятие рассматриваемого законопроекта. В связи с этим комитет    
предлагает Государственной Думе отклонить проект федерального закона "О         
внесении изменения в статью 11 Федерального закона "Об общих принципах          
организации местного самоуправления", внесённый Парламентом                     
Кабардино-Балкарской Республики.                                                
                                                                                
У меня всё, спасибо.                                                            
                                                                                
       Председательствует заместитель Председателя Государственной Думы         
                                 С. С. Журова                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Николаевич, присаживайтесь.               
                                                                                
Есть ли вопросы у депутатов? Вопросов нет. Есть ли желающие выступить? Нет      
желающих выступить. Есть ли вопросы у представителя президента? Нет. У          
представителя правительства? Нет. Комитет хочет высказаться? Нет. Просьба       
перейти к голосованию. Кто за то, чтобы принять законопроект в первом чтении?   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 46 мин. 10 сек.)                 
Проголосовало за                0 чел.0,0%                                      
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                      0 чел.                                          
Не голосовало                 450 чел.100,0%                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято. Законопроект в первом чтении отклонён.