Заседание № 190
03.11.2006
Вопрос:
О проекте федерального закона № 336099-4 "О ратификации Конвенции, пересматривающей Конвенцию 1958 года об удостоверениях личности моряков (Конвенции № 185)".
Стадия рассмотрения:
Фрагмент стенограммы:
Строки с 636 по 639 из 6484
РУБЕЖАНСКИЙ П. Н., фракция "Единая Россия".
Комитет просит по вопросу 2 заменить содокладчика: Клюса на Швалёва.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 944 по 1104 из 6484
Блок "Ратификация международных договоров Российской Федерации".
О проекте федерального закона "О ратификации Конвенции, пересматривающей
Конвенцию 1958 года об удостоверениях личности моряков (Конвенция № 185)"
доклад официального представителя Правительства Российской Федерации
статс-секретаря - заместителя министра транспорта Российской Федерации Сергея
Алексеевича Аристова.
Пожалуйста.
АРИСТОВ С. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра транспорта Российской Федерации.
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! Разработка проекта
федерального закона "О ратификации Конвенции, пересматривающей Конвенцию 1958
года об удостоверениях личности моряков (Конвенция № 185)" инициирована в
связи с необходимостью обеспечения соответствия российского удостоверения
личности моряка международным требованиям. Соответствие удостоверения
личности моряка международным требованиям имеет актуальное значение для
морского и рыбопромыслового флота России в связи с тем, что это удостоверение
личности является обязательным документом, без которого невозможна работа на
судах для членов экипажей морских судов заграничного плавания.
В настоящее время в Российской Федерации действует конвенция об
удостоверениях личности моряков в форме паспорта моряка, которая
ратифицирована указом Президиума Верховного Совета СССР ещё в 1969 году и не
полностью соответствует тем необходимым требованиям, которые сегодня
предъявляются. В соответствии с решением "Группы восьми" о совместных
действиях в области транспортной безопасности (саммит "восьмёрки" в
Кананаскисе в 2002 году), принятым в связи с усилением в мире
террористической угрозы, Международной организацией труда разработана и
принята в 2003 году на 91-й сессии Международной конференции труда данная
конвенция. На новое удостоверение личности моряка возлагается подтверждение
отсутствия со стороны владельца удостоверения угрозы для безопасности
морского транспорта, а также обеспечивается надёжная идентификация личности
владельца удостоверения: туда вносятся его биометрические данные.
Ратификация конвенции приобретает важное значение для российского морского
флота также в связи с тем, что в соответствии со статьёй 2 конвенции право
выдачи удостоверения личности моряка предоставляется только государству
гражданства или постоянного места жительства моряка. Поэтому отсутствие в
Российской Федерации нового удостоверения личности моряка осложнит или
сделает невозможной работу наших граждан на российских судах заграничного
плавания и на судах иностранных судовладельческих компаний.
В соответствии со статьёй 12 конвенция вступает в силу после ратификации её
государством через шесть месяцев после даты регистрации ратификационной
грамоты генеральным директоратом Международного бюро труда. Для исключения у
российских судовладельцев и моряков возможных проблем, связанных с введением
нового удостоверения личности моряка, планируется паспорт моряка, выданный до
момента начала выдачи удостоверений личности моряка, оставлять действующим до
истечения срока.
Принятие данного законопроекта поддерживается российскими судовладельцами и
профсоюзами, представляющими российских моряков. Пакет актов, необходимых для
реализации конвенции, в том числе бланк соответствующего удостоверения
личности моряка, разработан и готов к принятию. Необходимые
организационно-технические мероприятия по созданию системы оформления и
выдачи также подготовлены.
Конвенция подлежит ратификации в соответствии с подпунктом "б" пункта 5
статьи 19 Устава Международной организации труда, подпунктом "а" пункта 1 и
пунктом 2 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской
Федерации" и пунктом 1 статьи 12 самой конвенции. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Алексеевич, присаживайтесь.
Содоклад члена Комитета по энергетике, транспорту и связи Швалёва Фёдора
Михайловича.
ШВАЛЁВ Ф. М., фракция "Единая Россия".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! В комитете рассмотрен проект
федерального закона "О ратификации Конвенции, пересматривающей Конвенцию 1958
года об удостоверениях личности моряков...". Ратификация конвенции будет
способствовать развитию международно-правовой базы в целях объединения усилий
государств по улучшению условий жизнедеятельности моряков, а также
обеспечению безопасности пассажиров, членов экипажей судов и судоходства в
целом, что отвечает интересам Российской Федерации.
Реализация положений конвенции в Российской Федерации не приведёт к
образованию новых федеральных органов исполнительной власти или увеличению их
штатной численности и к дополнительным расходам из федерального бюджета.
Положения конвенции не противоречат трудовому законодательству,
законодательству в области занятости населения, а также иным нормативным
правовым актам Российской Федерации.
На рассматриваемый проект федерального закона поступили заключения
комитетов-соисполнителей, Комитета по труду и социальной политике и Комитета
по международным делам, в которых поддерживается его принятие. Есть
положительное заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы.
Наш комитет рассмотрел законопроект и принял решение рекомендовать
Государственной Думе принять его.
С учётом изложенного Комитет по энергетике, транспорту и связи просит вас
поддержать ратификацию данной конвенции.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Фёдор Михайлович.
Уважаемые коллеги, будут ли вопросы к докладчику и содокладчику? Один вопрос.
Будем считать, что запись прошла. Кузнецов Виктор Егорович.
КУЗНЕЦОВ В. Е., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Меня всякий раз удивляют заявления по поводу того, что всё делается
забесплатно. Вы создаёте электронную базу моряков, вы изготавливаете новые
удостоверения. За это будут платить сами моряки или те, кто ратифицирует
конвенцию, и вообще, как правительство?.. Как это предполагается делать?
Почему всё-таки опять бесплатно? Или Минфин не позволяет?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сергея Алексеевича Аристова я попрошу ответить.
Пожалуйста.
АРИСТОВ С. А. Я отвечу. Не совсем удачно прозвучало, что всё бесплатно, не
совсем так. В соответствии с распоряжением президента и постановлением
правительства создана подпрограмма программы по выдаче новых удостоверений
личности, и там заложено 278 миллионов рублей плюс дополнительно 28 на
обеспечение средств связи. То есть программа требует денег, и они выделены
уже, она уже подготовлена.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.
Пожалуйста, Фёдор Михайлович.
ШВАЛЁВ Ф. М. У меня есть поправка к этому. Во-первых, здесь нет слова
"бесплатно", а здесь написано: "к дополнительным расходам". Я объясняю
почему. Сегодня у нас существуют штатные органы, которые выдают паспорт
моряка, регистрируют и проверяют, то есть у нас штатные должности есть.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ШВАЛЁВ Ф. М. У меня написано так: к дополнительным расходам из федерального
бюджета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь, Фёдор Михайлович.
Есть ли необходимость кому-то выступить по данному вопросу? Нет. Уважаемые
коллеги, мы рассмотрели данный проект федерального закона и выносим его на
"час голосования".
Объявляю "час голосования". Ставлю на голосование проект федерального закона
"О ратификации Конвенции, пересматривающей Конвенцию 1958 года об
удостоверениях личности моряков (Конвенции № 185)". Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 36 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 414 чел.92,0%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 414 чел.
Не голосовало 36 чел.8,0%
Результат: принято
Принято.