Стенограммы обсуждения законопроекта №335754-4

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1169 по 1184 из 8476

Пункт 5. О проекте федерального закона "О ломбардах". Доклад члена Комитета
по кредитным организациям и финансовым рынкам Константина Борисовича
Шипунова. Пожалуйста.

ШИПУНОВ К. Б., фракция "Единая Россия".

Проект федерального закона "О ломбардах" прошёл правовую и лингвистическую
экспертизы. У Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний
правового характера не имеется. Замечания ГПУ президента, переданные в
комитет, учтены полностью. Прошу поставить законопроект на "час голосования".

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Нет замечаний по докладу? Нет. Выносим проект федерального закона на "час
голосования".

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1610 по 1626 из 8476

Ставится на голосование в третьем чтении (пункт 5 повестки дня) проект          
федерального закона "О ломбардах". Кто за? Прошу голосовать.                    
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 01 мин. 28 сек.)                 
Проголосовало за              409 чел.90,9%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    409 чел.                                          
Не голосовало                  41 чел.9,1%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3886 по 4075 из 8413

Пункт 22. Проект федерального закона "О ломбардах". Доклад члена Комитета по
кредитным организациям и финансовым рынкам Константина Борисовича Шипунова.

ШИПУНОВ К. Б., фракция "Единая Россия".

Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представлен
проект федерального закона "О ломбардах", который был принят в первом чтении
27 апреля 2007 года. Позвольте напомнить, что концепцией данного
законопроекта предлагается установление в специальном законодательном акте
правил кредитования граждан ломбардами под залог принадлежащих гражданам
вещей, а также оказание ломбардами услуг по хранению вещей. Законопроект в
целом направлен на защиту прав и законных интересов граждан, являющихся
клиентами ломбардов, а также на защиту прав самих ломбардов путём
установления чётких правил, чётких и прозрачных механизмов государственного
регулирования рынка финансовых услуг.

Данная редакция законопроекта была подготовлена с учётом рекомендаций,
выработанных по итогам деятельности рабочей группы, созданной при комитете.
На законопроект поступили поправки от депутатов и членов Совета Федерации,
которые были максимально учтены при доработке проекта ко второму чтению.
Комитетом подготовлены две таблицы поправок - рекомендованных к принятию и
рекомендованных к отклонению. Заключение Правового управления Аппарата
Государственной Думы не содержит каких-либо замечаний правового и
юридико-технического характера.

Учитывая изложенное, прошу поддержать законопроект и принять его во втором
чтении. Спасибо за внимание.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, перед вами таблица 1, в ней
пятьдесят поправок. Есть ли намерение у депутатов отдельно обсуждать
какую-либо из них?

ИЗ ЗАЛА. Нет.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет. Ставится на голосование таблица 1 поправок,
рекомендованных комитетом к принятию.

Включите режим голосования.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 29 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 345 чел.76,7%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 345 чел.
Не голосовало 105 чел.23,3%
Результат: принято

Принимается.

Таблица 2, в ней двадцать пять поправок, рекомендованных к отклонению.
Настаивает ли кто-то из депутатов на отдельном рассмотрении какой-либо из
этих поправок? Нет. Прошу прощения, есть.

Медведев Павел Алексеевич, пожалуйста.

МЕДВЕДЕВ П. А., фракция "Единая Россия".

Спасибо. Поправка 6.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли ещё предложения у депутатов? Нет. Ставится на
голосование таблица 2 без поправки 6.

Включите режим голосования.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 30 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 335 чел.74,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 335 чел.
Не голосовало 115 чел.25,6%
Результат: принято

Принимается.

Пожалуйста, включите микрофон Павлу Алексеевичу Медведеву.

МЕДВЕДЕВ П. А. Спасибо.

Уважаемые коллеги, к сожалению, в текст поправки вкралась опечатка. Поправка
должна начинаться со слов "исключить статью 4", а дальше то, что здесь
написано. Почему, по моему мнению, нужно исключить статью 4? Потому что в
статье 4 написано нечто, что противоречит Уголовно-процессуальному кодексу.
Здесь написано, что если осуществляется выемка заложенной или сданной на
хранение в ломбард вещи, то об этом нужно немедленно сообщить либо
залогодателю, либо поклажедателю. Выемка в соответствии со статьёй 183 УПК
является элементом предварительного следствия. По статье 310 Уголовного
кодекса разглашение тайны следствия уголовно наказуемо. Значит, мы в законе
"О ломбардах" не только разрешаем нарушать закон, но и обязываем его
нарушать.

Обычно мне возражают таким образом: говорят, что выемка, во-первых, бывает
достаточно редко, а во-вторых, не всегда следователь, который производит
выемку, настаивает на том, чтобы этот факт был тайной следствия. Мне кажется,
что этот аргумент неудовлетворителен. Если даже выемка, которая является
элементом предварительного расследования и относительно которой следователь
требует сохранять тайну следствия, производится один раз, всё равно мы не
имеем права законом требовать нарушения закона.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, мнение комитета.

ШИПУНОВ К. Б. Уважаемые депутаты, у нас по этому поводу действительно были
разногласия с автором поправки Медведевым Павлом Алексеевичем. Мы в комитете
рассматривали эту ситуацию, ГПУ рассматривало, мы консультировались с
юристами и правительства, и МВД, и поправка была рекомендована к отклонению.
Я думаю, что Владимир Николаевич Плигин, председатель комитета по
конституционному законодательству, может дать пояснения по этой ситуации.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я не вижу Плигина. Где он? На рабочем месте. Плигин
Владимир Николаевич, пожалуйста.

Включите микрофон.

ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Павел Алексеевич
действительно прав в том, что могут возникать единичные случаи. Однако
единичность такого рода случаев не устраняет действия предлагаемой нормы. И в
целях защиты общего института взаимоотношений лица и ломбарда, я думаю, эту
норму здесь можно будет установить. Если будут коллизии, что мало вероятно,
подчёркиваю, судя по тем консультациям, которые мы провели, необходимые
изменения можно будет внести. Этот институт и его защита более значимы, чем
реагирование на единичные случаи.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы слышали мнение комитета и комментарий коллеги
Плигина. Ставится на голосование поправка 6. Депутат Медведев предлагает её
принять. Комитет настаивает на том, чтобы она осталась в таблице отклонённых.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 34 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 24 чел.5,3%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 24 чел.
Не голосовало 426 чел.94,7%
Результат: не принято

Поправка отклоняется.

Ставится на голосование проект федерального закона "О ломбардах" во втором
чтении.

Включите режим голосования.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 34 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 387 чел.86,0%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 387 чел.
Не голосовало 63 чел.14,0%
Результат: принято

Принято.

Константин Борисович, пожалуйста.

ШИПУНОВ К. Б. Уважаемый Олег Викторович, законопроект прошёл
юридико-техническую и лингвистическую экспертизы и готов для рассмотрения в
третьем чтении. Прошу включить вопрос о рассмотрении данного законопроекта в
третьем чтении в порядок работы Государственной Думы на 29 июня.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, есть ли замечания по этому
предложению комитета? Есть.

Пожалуйста, депутат... представитель президента Косопкин Александр Сергеевич
(я уже второй раз пытаюсь вас назвать депутатом, Александр Сергеевич).

КОСОПКИН А. С. Пока не выйдет.

Олег Викторович, к третьему чтению у нас уже сейчас есть некоторые замечания,
и точно такие же замечания есть у Правового управления, поэтому прошу сегодня
в третьем чтении не голосовать.

ИЗ ЗАЛА. Просили на 29 июня.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. На 29 июня мы можем поставить в третьем чтении с учётом
работы, которая будет проведена. Никто не возражает? Хорошо.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2365 по 2438 из 6880

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А, я прошу прощения, это моя вина. Я не увидел, что
здесь обозначено фиксированное время, и меня никто не поправил. Поэтому будем
считать, что я отменяю своё предложение о пункте 17. 18-й пункт у нас также
поставлен на фиксированное время. Есть ли готовность обсуждать 19-й пункт?
Шипунов здесь, да? Тогда предлагаю обсудить пункт 19. Проект федерального
закона "О ломбардах". Доклад члена Комитета по кредитным организациям и
финансовым рынкам Константина Борисовича Шипунова. Обращаю ваше внимание, что
это законопроекты, рассматриваемые в первом чтении.

ШИПУНОВ К. Б., фракция "Единая Россия".

Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Представляю вашему вниманию
проект федерального закона "О ломбардах". Целью данного законопроекта
является установление в специальном законе чётких и ясных правил кредитования
граждан ломбардами и оказание ломбардами услуг по хранению вещей.

Необходимость разработки и принятия закона связана с тем, что на сегодняшний
день значительное число граждан, как правило с невысоким уровнем доходов,
регулярно пользуются услугами ломбардов. К примеру, по Москве это более двух
миллионов человек в год. Деятельность ломбардов достаточно специфична, при
этом существующее законодательное регулирование ограничивается отдельными
статьями Гражданского кодекса и Законом "О залоге".

Кроме того, необходимость принятия специального закона вытекает из пункта 6
статьи 358 Гражданского кодекса, где говорится, что правила кредитования
граждан ломбардами под залог принадлежащих гражданам вещей устанавливается
законом в соответствии с настоящим кодексом. Отсутствие должного
законодательного регулирования деятельности ломбардов создаёт предпосылки для
различных злоупотреблений на этом рынке.

Рассматриваемая редакция законопроекта является перевнесённой, работа над
новой версией шла уже в рамках рабочей группы, которая была создана при
комитете. Мы постарались в процессе этой работы максимально учесть замечания
и предложения, представленные в официальном отзыве Правительства Российской
Федерации, заключениях ГПУ Президента Российской Федерации, профильного
комитета Совета Федерации и иных заинтересованных организаций.

Законопроект был рассмотрен и поддержан Комитетом по кредитным организациям и
финансовым рынкам. На законопроект получены заключения Правового управления
Аппарата Государственной Думы и Комитета по гражданскому, уголовному,
арбитражному и процессуальному законодательству, являющегося
комитетом-соисполнителем. Замечания, содержащиеся в указанных заключениях, не
носят концептуального характера и могут быть рассмотрены при подготовке
проекта ко второму чтению.

Учитывая изложенное, прошу поддержать в первом чтении рассматриваемый
законопроект.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Уважаемые депутаты, первое чтение. Есть ли вопросы к докладчику? Нет
вопросов. Есть ли желающие выступить по обсуждаемому вопросу? Нет.
Представители президента, правительства? Также нет. Докладчик, я так понимаю,
не настаивает на заключительном слове. Ставится на голосование в первом
чтении проект федерального закона "О ломбардах".

Включите режим голосования.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 33 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 386 чел.85,8%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 386 чел.
Не голосовало 64 чел.14,2%
Результат: принято

Принимается в первом чтении.

Заседание № 238

Заседание № 237

Заседание № 227