11-й вопрос, проект федерального закона "О ратификации Девятого                 
дополнительного протокола к Уставу Всемирного почтового союза, принятого XXVI   
Конгрессом Всемирного почтового союза". Доклад официального представителя       
Правительства Российской Федерации заместителя министра связи и массовых        
коммуникаций Российской Федерации Рашида Рустам оглы Исмаилова.                 
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ИСМАИЛОВ Р. Р., официальный представитель Правительства Российской Федерации,   
заместитель министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.        
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты и участники заседания!        
Представляется законопроект "О ратификации Девятого дополнительного протокола   
к Уставу Всемирного почтового союза, принятого XXVI Конгрессом Всемирного       
почтового союза". Всемирный почтовый союз - это старейшая международная         
межправительственная организация со статусом специализированного учреждения     
ООН, это главная фигура для сотрудничества между почтовыми службами стран,      
входящих в союз. Девятый дополнительный протокол к Уставу Всемирного            
почтового союза является заключительным актом XXVI Конгресса ВПС, который       
прошёл в октябре 2016 года в городе Стамбуле.                                   
                                                                                
Протоколом предусматривается внесение изменений в Устав ВПС, который был        
принят ещё в 1964 году, а именно: в статью 1 Устава ВПС "Сфера деятельности и   
цель Союза" с целью приведения текста данной статьи в соответствие с            
преамбулой Устава ВПС о том, что единая почтовая территория для взаимного       
обмена отправлениями включает все отправления, не ограничивается только         
письменной корреспонденцией; в статью 1бис Устава ВПС "Определения" с целью     
уточнения используемой ВПС терминологии, в частности по решению стран -         
членов ВПС было уточнено и перенесено из Конвенции ВПС в Устав ВПС              
определение понятия "почтовое отправление"; в статью 22 Устава ВПС "Акты        
Союза" с целью совершенствования и упрощения в использовании актов ВПС,         
регламентирующих эксплуатационные вопросы, в частности там объединены           
Регламент письменной корреспонденции и Регламент почтовых посылок в единый      
документ.                                                                       
                                                                                
Протокол подлежит ратификации согласно пункту 2 статьи 15 Федерального закона   
от 15 июня 1995 года "О международных договорах Российской Федерации",          
поскольку стороны, подписавшие протокол, условились о его ратификации, и это    
записано в преамбуле. Протокол отвечает нашим интересам, интересам Российской   
Федерации. Реализация протокола не потребует отмены, внесения изменений или     
принятия иных нормативных правовых актов и не повлечёт необходимости            
выделения дополнительных денежных средств из федерального бюджета. Протокол     
не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29     
мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров, заключённых     
нашей страной.                                                                  
                                                                                
Законопроект был одобрен постановлением правительства от 30 ноября 2017 года    
и внесён в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.     
Решением Совета Государственной Думы (пункт 103 протокола от 19 декабря 2017    
года № 88) проект федерального закона был направлен Президенту Российской       
Федерации, в комитеты и комиссию Государственной Думы, во фракции в             
Государственной Думе, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской        
Федерации, Правительство Российской Федерации, Счётную палату Российской        
Федерации, Общественную палату Российской Федерации для подготовки отзывов,     
предложений и замечаний. Отрицательных отзывов и замечаний по законопроекту     
не поступало.                                                                   
                                                                                
Предлагается принять проект федерального закона "О ратификации Девятого         
дополнительного протокола к Уставу Всемирного почтового союза, принятого XXVI   
Конгрессом Всемирного почтового союза". Прошу поддержать.                       
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                                 А. Д. Жуков                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Антона Юрьевича Морозова, члена Комитета по      
международным делам.                                                            
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
МОРОЗОВ А. Ю., фракция ЛДПР.                                                    
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Всемирный почтовый союз      
(сокращённо - ВПС) - специализированное учреждение Организации Объединённых     
Наций, регулирующее международные почтовые услуги и являющееся главным          
механизмом сотрудничества между почтовыми службами. Членами ВПС являются 193    
государства.                                                                    
                                                                                
Представленным на рассмотрение Государственной Думы законопроектом              
предлагается ратифицировать Девятый дополнительный протокол к Уставу ВПС,       
вступающий в силу с 1 января 2018 года. Протоколом предусматривается внесение   
изменений в Устав ВПС от 1964 года. Девятый дополнительный протокол подписан    
в Стамбуле 6 октября 2016 года в целях уточнения некоторых положений            
действующего Устава ВПС. Страны, принимающие Устав ВПС, в соответствии с        
положениями протокола составляют единую почтовую территорию для взаимного       
обмена почтовыми отправлениями с гарантированной свободой транзита. Подпункт    
1.6бис пункта 1 статьи II протокола содержит уточнения понятийного аппарата     
Устава ВПС, в частности даётся определение термина "почтовое отправление",      
под которым понимается любой предмет, отправленный назначенными операторами     
страны-члена. Протоколом вносятся коррективы в основополагающие акты ВПС,       
объединяются Регламент письменной корреспонденции и Регламент почтовых          
посылок в единый документ.                                                      
                                                                                
Ратификация протокола будет способствовать развитию и укреплению                
международной почтовой связи в целом и эффективному функционированию почтовых   
связей в частности, что в полной мере отвечает интересам Российской             
Федерации.                                                                      
                                                                                
В наш комитет поступили положительные отзывы от Комитета Государственной Думы   
по информационной политике, информационным технологиям и связи, Комитета        
Совета Федерации по международным делам и Комитета Совета Федерации по          
экономической политике, а также имеется заключение Правового управления         
Аппарата Государственной Думы об отсутствии замечаний по рассматриваемому       
законопроекту.                                                                  
                                                                                
В связи с изложенным Комитет по международным делам рекомендует                 
Государственной Думе ратифицировать Девятый дополнительный протокол к Уставу    
ВПС, принятый XXVI Конгрессом Всемирного почтового союза.                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.                                                 
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Сидякин Александр Геннадьевич, пожалуйста.                                      
                                                                                
СИДЯКИН А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Спасибо, Александр Дмитриевич.                                                  
                                                                                
У меня вопрос к представителю правительства.                                    
                                                                                
Уважаемый Рашид Рустам оглы, я посмотрел на сайте минсвязи, что Россия на       
период 2017-2020 годов является председателем Всемирной ассоциации развития     
филателии, которая образована внутри почтового союза. У нас в отделениях        
почтовой связи за дополнительную плату можно, например, получить сервисную      
услугу по наклеиванию марки: 10 рублей стоит приклеить марку на конверт, при    
этом в почтовом отделении вам обязаны предложить это сделать самостоятельно.    
Мне кажется, что это немножко в XXI веке выглядит анахронизмом.                 
                                                                                
Скажите, пожалуйста, в рамках ратификации сегодняшнего документа и в рамках     
деятельности России как председателя этой ассоциации мы, может быть,            
потихонечку будем отказываться от марок? Например, их можно сразу печатать на   
конверте или наносить штрихкоды, ведь XXI век.                                  
                                                                                
ИСМАИЛОВ Р. Р. Я думаю, скорее всего, от марок мы не откажемся, мы даже с       
такой инициативой выступить не можем, потому что есть определённые              
международные филателистские правила. И это большое достижение, что             
генеральный директор АО "Марка" Адибеков стал председателем этого               
филателистского союза. Да и марок как таковых всё меньше становится, потому     
что объём письменной корреспонденции кратно сократился.                         
                                                                                
Сказать про то, как марки наклеивают в почтовых отделениях, честно говоря,      
ничего не могу, потому что я больше занимаюсь вопросами международного          
сотрудничества, и такого плана вопрос не поднимался. На самом деле интересно,   
и я передам коллеге, который курирует "Почту России", чтобы... Действительно,   
интересная вещь, если бы можно было отказаться в наш век электроники или        
сделать это всё более оптимальным...                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить? Нет. Представители            
президента и правительства? Докладчик? Нет.                                     
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О ратификации Девятого      
дополнительного протокола к Уставу Всемирного почтового союза, принятого XXVI   
Конгрессом Всемирного почтового союза".                                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 26 мин. 40 сек.)                 
Проголосовало за              410 чел.91,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    411 чел.                                          
Не голосовало                  39 чел.8,7 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.