Вопрос 15. Алексей Евгеньевич Лихачёв здесь? Давайте 15-й вопрос рассмотрим.    
О проекте федерального закона "О внесении дополнений в Федеральный закон "О     
некоммерческих организациях". Доклад заместителя председателя Комитета по       
экономической политике, предпринимательству и туризму Алексея Евгеньевича       
Лихачёва. Пожалуйста.                                                           
                                                                                
ЛИХАЧЁВ А. Е., фракция "Единая Россия".                                         
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Мы рассматриваем поправки к    
закону "О некоммерческих организациях", внесенные примерно год назад            
депутатом Аверченко. В чем суть данных поправок? В настоящее время закон "О     
некоммерческих организациях", пункт 3 статьи 2, трактует создание               
некоммерческих организаций только в виде учреждений, а поправки в               
законопроект предлагают дополнить данную статью понятием "войсковое казачье     
общество". То есть в соответствии с предлагаемыми поправками некоммерческие     
организации могут создаваться не только в виде учреждений, но и в виде          
войсковых казачьих обществ, причем создаваться для осуществления                
управленческих и иных функций по организации государственной службы             
казачества.                                                                     
                                                                                
Без сомнения, аргументация автора в целом верна. В стране действует более       
десяти войсковых казачьих объединений, насчитывающих более шестисот тысяч       
человек. Созданы они только на основании указов президента, и необходимы        
правовые нормы для регламентации их деятельности. Данный законопроект не        
требует затрат из бюджета.                                                      
                                                                                
Однако мы имеем на настоящий момент три заключения на законопроект:             
заключение правительства, заключение Правового управления и заключение          
комитета по экономической политике. Суть заключений в следующем. По составу     
участников, по принципам деятельности, по порядку формирования имущества, по    
системе управления казачьи объединения подпадают под понятие общественного      
объединения, созданного - я практически цитирую закон - по инициативе           
граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих       
целей, указанных в уставе данного объединения, то есть на сто процентов         
существующие казачьи объединения попадают в сферу регулирования закона не о     
некоммерческих организациях, а об общественных объединениях. Данные поправки    
не могут быть приняты. Это заключение и правительства, и Правового              
управления. Комитет по экономической политике в свою очередь подчеркивает,      
что данные проблемы, то есть проблема государственного регулирования создания   
казачьих организаций - пока они действуют, еще раз говорю, только на            
основании указов президента - и проблема введения понятия "госслужба"           
применительно к объединениям казаков, должны быть обязательно решены, однако    
это темы отдельного законопроекта.                                              
                                                                                
Я хочу вас проинформировать, что в прошлом году был внесен соответствующий      
законопроект о системе государственной казачьей службы, который комплексно      
оценивает, скажем так, все эти позиции и пытается их решить. Законопроект       
находится сейчас на рассмотрении. И предложение комитета в этой связи:          
законопроект отклонить, а вернуться к рассмотрению данных проблем в рамках      
другого законопроекта. Спасибо.                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Евгеньевич.                              
                                                                                
Будут ли вопросы? Нет вопросов. Есть ли желающие выступить? Пожалуйста,         
Макашов Альберт Михайлович.                                                     
                                                                                
МАКАШОВ А. М., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.            
                                                                                
В то время когда молодежь бежит от воинской службы, от выполнения долга перед   
государством, перед своим народом, казачество, возрождение казачества           
позволяет на сегодняшний день создавать такие структуры, когда добровольно      
люди в силу своего патриотизма идут выполнять свой долг. Раньше, до того, как   
было расказачивание, войско любое - Донское там, Уральское - сдавало в аренду   
часть своих земель, и за счет этого пополнялась казна любого войска. На         
сегодняшний день земель у казачества нет. Почему же мы лишаем его возможности   
заниматься тем, чем все занимаются? Я считаю, что это просто отговорка, это     
тормозит возрождение патриотического движения казачества. Все занимаются        
предпринимательством, а казачеству нельзя! Я считаю, это неправильно, и как     
можно быстрее нужно всё это дело исправить и дать возможность определенной      
части нашего общества выполнять свой долг перед государством, перед своим       
народом.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Я вижу, еще есть несколько желающих выступить. Наверное, тогда мы перенесем     
обсуждение данного законопроекта, продолжим после перерыва, потому что уже      
11.59.                                                                          
                                                                                
Уважаемые депутаты, объявляется перерыв до 12.30.                               
                                                                                
(После перерыва)                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, нам необходимо зарегистрироваться.    
                                                                                
Прошу включить режим регистрации.                                               
                                                                                
Покажите результаты регистрации.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (12 час. 31 мин. 09 сек.)                 
Присутствует                  410 чел.91,1%                                     
Отсутствует                    40 чел.8,9%                                      
Всего депутатов               450 чел.                                          
Не зарегистрировано            40 чел.8,9%                                      
Результат: кворум есть                                                          
                                                                                
Кворум имеется, продолжаем работу.                                              
                                                                                
Мы с вами обсуждаем вопрос 15, приступили к выступлениям. Выступил Макашов      
Альберт Михайлович. И вот Апарина Алевтина Викторовна.                          
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон.                                                  
                                                                                
АПАРИНА А. В. Уважаемые коллеги, мы с вами являемся свидетелями того, какое     
большое внимание в последнее время уделяется казачеству. В то же время и        
казаки заявляют о себе как об активной гражданской силе, активной               
организации, которая занимается патриотическим воспитанием. И в этом плане, я   
думаю, примером может служить, скажем, Волгоградская область. Я совсем          
недавно была на сходе казаков Волгоградской области, они как раз поднимали      
этот вопрос, который сегодня стоит в повестке. И я полностью согласна с         
Альбертом Михайловичем, что мы должны поддерживать казаков. На сходе просили    
Государственную Думу, Совет Федерации больше внимания уделять этим вопросам.    
Как вы помните, в период переписи населения специально была отдельная строка    
о казаках. И если память мне не изменяет, то около ста пятидесяти тысяч         
граждан России назвали себя казаками.                                           
                                                                                
У нас область казачья, и роль казаков очень заметна и многогранна, так          
скажем. Вот если говорить об их работе в связи с рассмотрением нашего           
сегодняшнего вопроса, я хочу в качестве примера привести некоторые факты        
хорошей работы казачьих обществ. К примеру, на хуторе Витютнево Фроловского     
района есть хуторское казачье общество, как раз некоммерческое объединение,     
которое активно занимается сельскохозяйственными работами. Кроме того, есть     
еще казачья холдинговая компания "Краснодонское", где животноводством           
занимаются. Всё это примеры активной работы казаков. Кроме того, очень          
большое внимание уделяется патриотическому воспитанию молодежи. Вот в эту       
субботу у нас в области состоятся очередные соревнования по конному спорту, и   
молодежь активно привлекается. А на проведение этих всех мероприятий,           
конечно, нужны и средства. Казаки у нас в области, как и по всей стране,        
активно участвуют в установлении порядка. У нас действуют свыше двадцати        
казачьих дружин, которые свою работу строят в тесном контакте с                 
правоохранительными органами.                                                   
                                                                                
Поэтому, я считаю, поддержка казаков должна быть очень активной, и я            
поддерживаю предложение о том, что Государственная Дума должна предоставить     
возможность казакам и казачьим общинам, как некоммерческим организациям,        
заниматься и хозяйственной деятельностью. И думаю, другие депутаты должны       
осознать ту ответственность, которая на нас лежит. Давайте принимать            
положительные решения, а то уже нехорошее мнение о Государственной Думе         
устойчиво сложилось. Мы всё отрицаем, всего лишаем, давайте же и позитивной     
работой заниматься. А как раз вот здесь мы и можем сыграть свою позитивную      
роль. Спасибо.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Махмудов Махмуд Гаджулаевич.                                        
                                                                                
МАХМУДОВ М. Г. Я хотел бы обратиться к нашим уважаемым депутатам, которые       
забывают, что Россия - это все-таки многонациональная, многоконфессиональная    
страна. И предоставление каких-то отдельных привилегий одной части населения    
в зависимости от народности, национальности, тем более если это связано с       
войсковыми казачьими обществами (слово "войсковой", наверное, о чем-то          
говорит), явно вызовет недоброжелательный отзыв у других народов. Наверное,     
нам нельзя забывать свою историю. Почему-то сейчас мы, вместо того чтобы        
развивать дружбу между народами, предлагаем кого-то выделить, кому-то создать   
какие-то особые условия. Нужно ли это сегодня - это большой вопрос.             
                                                                                
Другое дело, я не понимаю автора законопроекта, предложившего внести в закон    
"О некоммерческих организациях" отдельной строкой войсковые казачьи общества.   
Где гарантии, что завтра еще какое-нибудь общество, под красивым,               
экзотическим названием скрывающее экстремистские устремления, не станет         
претендовать на то, чтобы его тоже включили в этот закон?                       
                                                                                
Я считаю, что всё, что делается для усиления одних, вызовет реакцию ревности    
у других. Надо развивать культуру и обычаи и казаков, и других народов. Но      
что касается слов "войсковые казачьи общества", еще каких-то других войсковых   
объединений, то этого надо опасаться. Нельзя нам уповать на то, что сегодня в   
стране ситуация спокойная. А кто гарантирует, что завтра, послезавтра           
ситуация не изменится? И в каком направлении, как пойдут эти объединения, эти   
сообщества?                                                                     
                                                                                
Я голосую против вот таких подходов, против этого законопроекта. Я за то,       
чтобы отклонить вообще, в принципе даже сами эти нормы, предложенные автором.   
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть еще желающие выступить? Нет желающих выступить. По ведению, пожалуйста,    
Макашов Альберт Михайлович.                                                     
                                                                                
МАКАШОВ А. М. Слова "войсковые", "войска" никакой роли здесь не играют. Это     
место жительства, коренное место жительства казачьих объединений. Всевеликое    
войско донское, оно ни одного бэтээра, ничего не имеет, кроме холодного         
оружия, которое есть у всех горцев. Все имеют право торговать сегодня, кроме    
казачьих обществ. Вот мы за восстановление... Я просто помогаю товарищам.       
Здесь речь идет о торговле, о разрешении заниматься коммерцией. Что здесь       
плохого?! Все торгуют, а казакам нельзя!                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Принято к сведению.                              
                                                                                
Есть ли необходимость выступить полномочному представителю правительства?       
Полномочному представителю президента? Есть ли необходимость выступить          
докладчику?                                                                     
                                                                                
Пожалуйста, Лихачёву Алексею Евгеньевичу микрофон включите.                     
                                                                                
ЛИХАЧЁВ А. Е. Спасибо.                                                          
                                                                                
Уважаемые коллеги, и Альберт Михайлович, и Алевтина Викторовна! Я бы хотел      
подчеркнуть, что в решении комитета по экономической политике отнюдь не         
умаляется роль казачества, а наоборот, мы считаем, что эти проблемы             
невозможно решить в рамках предложенной поправки.                               
                                                                                
Я хочу вас проинформировать, что законопроект о государственной службе          
российского казачества внесен в Государственную Думу, профильным комитетом по   
нему является Комитет Госдумы по делам Федерации и региональной политике, а     
соисполнителем - Комитет по обороне. В данный момент эти комитеты ждут          
заключения правительства. Вот в рамках целевого закона, комплексно решающего    
эту проблему, мы можем решить как коммерческие, так и прочие вопросы            
деятельности казачьих объединений.                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые депутаты, нам необходимо определиться голосованием по данному         
законопроекту в первом чтении.                                                  
                                                                                
Прошу включить режим голосования.                                               
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 40 мин. 04 сек.)                 
Проголосовало за               81 чел.18,0%                                     
Проголосовало против           47 чел.10,4%                                     
Воздержалось                    5 чел.1,1%                                      
Голосовало                    133 чел.                                          
Не голосовало                 317 чел.70,4%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принимается.