Заседание № 175
05.12.2023
Вопрос:
О проекте федерального закона № 334246-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О самоходных машинах и других видах техники" (в части уточнения требований к внесению сведений о самоходных машинах и других видах техники во ФГИС УСМТ).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4240 по 4332 из 7004
19-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О самоходных машинах и других видах техники". Докладывает Владимир
Иванович Кашин.
КАШИН В. И. Уважаемые товарищи, законопроект совершенствует систему учёта,
регистрации самоходных машин. При подготовке ко второму чтению поступило три
поправки: две находятся в таблице № 1, одна - в таблице № 2, рекомендована к
отклонению, но она учтена, по большому счёту, в тех двух поправках, которые
подали депутаты. Прошу проголосовать по таблицам № 1 и № 2.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Иванович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 08 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 344 чел.76,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 25 чел.5,6 %
Голосовало 369 чел.
Не голосовало 81 чел.18,0 %
Результат: принято
Принимается.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 08 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 327 чел.72,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 18 чел.4,0 %
Голосовало 345 чел.
Не голосовало 105 чел.23,3 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 08 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 352 чел.78,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 24 чел.5,3 %
Голосовало 376 чел.
Не голосовало 74 чел.16,4 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, Владимир Иванович.
КАШИН В. И. Уважаемые товарищи, законопроект прошёл все процедуры,
необходимые для подготовки к третьему чтению. Прошу рассмотреть законопроект
в третьем чтении и проголосовать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений против того, чтобы рассмотреть
в третьем чтении? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 09 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 350 чел.77,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 26 чел.5,8 %
Голосовало 376 чел.
Не голосовало 74 чел.16,4 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 134
27.06.2023
Вопрос:
О проекте федерального закона № 334246-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О самоходных машинах и других видах техники" (в части уточнения требований к внесению сведений о самоходных машинах и других видах техники во ФГИС УСМТ).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4002 по 4197 из 5525
29-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О самоходных машинах и других видах техники". Доклад Николая
Васильевича Панкова.
ПАНКОВ Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Проект федерального закона
внесён депутатами Государственной Думы в апреле. Законопроектом предлагается
внести изменения в Федеральный закон "О самоходных машинах и других видах
техники", который мы с вами принимали в 2021 году.
Этот законопроект предусматривает, первое, уточнение, что государственная
регистрация самоходных машин и других видов техники осуществляется путём
внесения или направления сведений о них в федеральную государственную
информационную систему учёта и регистрации тракторов, самоходных машин и
прицепов к ним. Второе, уточняется перечень сведений, внесение которых
необходимо в эту федеральную систему, где будут отражены сведения об
изменении регистрационных данных самоходных машин, о прекращении и
возобновлении государственного учёта этих машин, о снятии с учёта этих машин,
сведения о поданных заявлениях владельцев этой техники, а также о проведении
технического осмотра.
Коллеги, хочу подчеркнуть, что в действующем законе "О самоходных машинах и
других видах техники" уже прописано, что при государственной регистрации
самоходных машин и других видов техники предусмотрено внесение
регистрационных данных в федеральную государственную информационную систему
учёта. Но практика за это время показала, что в 70 субъектах Российской
Федерации, осуществляющих региональный госконтроль в области технического
состояния и эксплуатации самоходных машин, сведения вносятся в региональную
информационную систему. А региональные системы, в которых хранится и
обрабатывается информация в том числе о гражданах и технике, им
принадлежащей, передают в федеральную систему только часть данных.
Мы считаем, что такая процедура несёт в себе определённые риски. Во-первых,
учитывая, что разработчиками региональных информационных систем являются
коммерческие организации и часто региональные системы даже не аттестованы для
этого вида работ, нельзя гарантировать, что данные, передаваемые в
федеральную информационную систему, являются действительными, законными и
соответствуют всем методикам и предложениям. И самое главное, коллеги,
во-вторых, определённые риски связаны с обработкой и хранением персональных
данных владельцев самоходных машин: здесь нет гарантий ограничения доступа к
информационным системам, в том числе и к информации о частных лицах. Если эти
данные будут поступать в федеральную систему, они будут неточны и могут
подвергаться некоторым сомнениям.
Субъекты на сегодняшний день, отмечу, тратят на коммерческую информационную
систему отдельный бюджет, у некоторых субъектов получается до 2 миллионов
рублей как раз на поддержку вот этих коммерческих облачных информационных
систем, а федеральная система является бесплатной.
Коллеги, таким образом, наш законопроект направлен прежде всего на
обеспечение прозрачности всей процедуры регистрации данных о
зарегистрированных самоходных машинах, тракторах и прицепах к ним,
формируется единый государственный информационный ресурс как раз в области
технического состояния и обеспечивается гарантия законности в соответствии со
всеми методиками и требованиями учёта.
Уважаемые коллеги, учитывая сказанное, прошу вас поддержать проект
федерального закона, принять его в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Владимира Ивановича Кашина.
КАШИН В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам,
фракция КПРФ.
Уважаемый Александр Дмитриевич, дорогие товарищи! Данная система родилась 65
лет назад. Сегодня мы проводили общероссийский семинар со службой
государственного технического надзора, которая была организована в 1958 году
и прошла большой путь в своём развитии, путь от госсельхозтехнадзора до
сегодняшней структуры. Я хочу подчеркнуть, что с развитием этой системы мы
связываем ещё более эффективное и безопасное использование этих технических
средств, качественную подготовку кадров и решение задач продовольственной
безопасности, но не только продовольственной безопасности, потому что служба
контролирует также самоходные машины в других отраслях народного хозяйства, в
частности в дорожном хозяйстве.
Сутевая часть законопроекта - Николай Васильевич подробно всё рассказал -
заключается в том, чтобы сведения об учёте, о регистрации, о техническом
состоянии, об эксплуатации и о допуске к использованию самоходных машин
завести в единую информационную систему. Почему? Потому что риски, которые мы
сегодня имеем на практике, учитывая, что данные о состоянии, об учёте, о
регистрации, об эксплуатации сегодня хранятся в региональных, по существу,
коммерческих информационных системах, не позволяют действовать исходя из тех
решений, которые приняты и 297-м базовым законом, который мы с вами приняли в
21-м году, и соответствующими решениями правительства, десятью подзаконными
актами, которые были приняты. Убрав эти риски, мы с вами, уважаемые товарищи,
достигнем ещё большего порядка в этой непростой работе по эффективному
использованию самоходных машин - речь идёт в первую очередь о тракторах,
комбайнах и другой самоходной технике, от состояния которой зависит, по
большому счёту, тот урожай, то сельскохозяйственное сырьё, которое мы с вами
собираем для решения продовольственной безопасности. Мы добьёмся того, чтобы
было меньше потерь и, самое главное, чтобы не страдали наши люди, работающие
на этой технике, чтобы работа этих машин была безопасной.
Уважаемые товарищи, прошу поддержать данную законодательную инициативу.
Депутаты её отработали, она вписывается в общую логику тех законопроектов,
которые мы принимаем в развитие агропромышленного комплекса.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Да.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Леонов Олег Юрьевич, пожалуйста.
ЛЕОНОВ О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Владимир Иванович, действительно, как вы правильно сказали, 60 лет
этой системе и надо менять, но надо же менять так, чтобы было удобно людям.
Везде в тексте законопроекта идёт отсылка на то, что регистрация,
перерегистрация, снятие с учёта производятся во ФГИС УСМТ, но нигде не
говорится о том, что это можно сделать через портал госуслуг. В электронном
виде действительно ничего нельзя будет сделать или просто такие формулировки,
что за ними не видно возможности совершать регистрационные действия через
портал госуслуг?
КАШИН В. И. Да, действительно 65 лет, а не 60 лет.
С учётом эффективного использования новых систем диагностики, цифровой,
информационной регистрации предусмотрены самые совершенные методы, в том
числе и услуги, о которых вы говорите.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Григорьев Юрий Иннокентьевич.
ГРИГОРЬЕВ Ю. И., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Я полностью согласен с вами в том, что сельское хозяйство необходимо
поддерживать. У меня вопрос по снегоходам, по болотоходам. В настоящее время
в соответствии вот с этим законом, с его основной редакцией, они должны
проходить техосмотр, их необходимо ставить на учёт. Но на удалённых, на
труднодоступных территориях Интернета-то нет, да и техосмотр негде проходить
этой самоходной технике, снегоходы там некому осматривать.
Скажите, пожалуйста, насколько здесь возможно облегчить положение, что вы
предлагаете?
КАШИН В. И. Уважаемые товарищи, если взять объединённый ресурс, у нас где-то
680 тысяч комбайнов, тракторов, другой самоходной техники, если взять объём в
целом, включая вот то, о чём вы говорите, и дорожную технику, речь идёт о 3
миллионах единиц, а если же взять службу, инспекторов, то в лучшем случае в
крупных сельскохозяйственных районах есть два человека, а то и один штатный
инспектор. Но поймите, сегодня с ростом многообразия форм хозяйствования
более чем в половине хозяйствующих субъектов есть трудности. Раньше, понятно,
в крупных хозяйствах для хранения техники были, допустим, машинные дворы,
гаражи и так далее - посмотрите, какие сегодня возможности у фермеров. Точно
так же, вот посмотрите, обстоят дела в наших северных и дальневосточных
районах; или, там, возьмите наше рыболовство или оленеводство - точно так же,
ну, и так далее.
Трудности есть, но мы стоим перед выбором: или осуществлять работу по
подготовке и совершенствованию кадров, смотреть за техническим состоянием,
проводить регистрацию соответствующую, получать соответствующие номера, или
ничего этого не делать. Если ничего не делать - это хаос, это анархия, это
бандитизм, это браконьерство и всё остальное. Когда делаются соответствующий
счёт, соответствующая регистрация - это порядок, это система.
Если рассматривать с точки зрения того, как это сделать, региональная
составляющая в этом плане имеет те свободы, которые позволяют ей выполнять
свои функции надлежащим образом. То есть они могут сами выезжать в
муниципальные образования, везде есть инспектора, они тоже могут сами
выезжать и так далее и так далее, и, проводя в определённый день
соответствующий технический осмотр... Мне приходилось лично заниматься этим,
и это, по большому счёту, был праздник, когда выстраиваются механизаторы,
выстраивается техника, побриты, умыты, показываются удостоверения. Это была
система безопасности и эксплуатации. Вот в этом ключе нам надо двигаться, а
не в том, чтобы не производить технический осмотр или не производить
соответствующую регистрацию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Представитель президента будет выступать? Представитель правительства? Нет.
Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О самоходных машинах и других видах техники", пункт 29.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 07 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 378 чел.84,0 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 27 чел.6,0 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.