Пункт 22 порядка работы Государственной Думы. О проекте федерального закона     
"О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "О переводе земель или     
земельных участков из одной категории в другую". Представитель Костромской      
областной Думы Александр Степанович Лазутин просит рассмотреть законопроект     
без своего участия, и поэтому с докладом выступает член Комитета по             
строительству и земельным отношениям Ринат Шайхимансурович Сагитов.             
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
САГИТОВ Р. Ш. Уважаемая Надежда Васильевна, уважаемые коллеги! Законопроектом   
предлагается дополнить статью о переводе земель населённых пунктов в другие     
категории земель новым основанием - упразднение населённых пунктов. В           
пояснительной записке к законопроекту необходимость такого уточнения            
обосновывается тем, что в последнее время прослеживается тенденция к            
упразднению населённых пунктов в сельской местности, в связи с чем принятие     
органами государственной власти субъектов Российской Федерации решения об       
упразднении населённых пунктов должно являться основанием для перевода земель   
населённых пунктов в другие категории земель.                                   
                                                                                
Комитет не усматривает необходимости внесения предлагаемых изменений по         
следующим основаниям. В настоящее время законодательством Российской            
Федерации не предусматривается необходимость принятия решений об упразднении    
населённых пунктов. Федеральный закон "Об общих принципах организации           
местного самоуправления в Российской Федерации" регулирует исключительно        
отношения по упразднению муниципальных образований, поселений, городских        
округов, муниципальных районов. При этом упразднение муниципальных              
образований может быть не увязано с изменением границ населённых пунктов,       
поскольку границы муниципальных образований и населённых пунктов не всегда      
совпадают, а в состав территории муниципального образования могут входить       
земельные участки, относящиеся к различным категориям земель.                   
                                                                                
Вопросы установления и изменения границ населённых пунктов регулируются         
земельным законодательством и законодательством Российской Федерации о          
градостроительной деятельности. Так, согласно статье 84 Земельного кодекса      
Российской Федерации установлением или изменением границ населённых пунктов     
является: утверждение или изменение генерального плана городского округа,       
поселения, отображающего границы населённых пунктов, расположенных в границах   
соответствующего муниципального образования, либо утверждение или изменение     
схемы территориального планирования муниципального района, отображающей         
границы сельских населённых пунктов, расположенных за пределами границ          
поселения (на межселенных территориях). До утверждения указанных документов     
территориального планирования, но не позднее 1 января 2012 года включение       
земельных участков в границы населённых пунктов либо исключение земельных       
участков из границ населённых пунктов осуществляется органами власти            
субъектов Российской Федерации в порядке, установленном статьёй 4-1             
Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса           
Российской Федерации". Таким образом, упразднение населённых пунктов, в         
смысле изменение категории земель населённых пунктов осуществляется             
посредством изменения границ населённых пунктов в соответствии с                
законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. По     
этим причинам предлагаемое законопроектом уточнение статьи 8 Федерального       
закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую"   
представляется излишним.                                                        
                                                                                
Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по строительству и            
земельным отношениям не поддерживает проект федерального закона и предлагает    
Думе отклонить его при рассмотрении в первом чтении.                            
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые депутаты, есть ли вопросы? Есть у нас три вопроса.                    
                                                                                
Депутат Останина, пожалуйста, ваш вопрос.                                       
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Вопрос к комитету. Не могли бы вы проинформировать нас по        
поводу того, что в разных статсборниках публикуется достаточно противоречивая   
информация о количестве населённых пунктов, которые перестали существовать      
или, по-вашему, были упразднены за последние два десятка лет? Не могли бы       
внести ясность, назвать эту цифру?                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.                                               
                                                                                
САГИТОВ Р. Ш. Это не касается законопроекта, но я ваш вопрос запишу, и мы с     
вами это проработаем. Хорошо.                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ширшов Константин Владимирович, ваш вопрос.               
                                                                                
ШИРШОВ К. В. Уважаемый Ринат Шайхимансурович, когда "Сколково" перестанет       
быть интересным и встанет этот вопрос, я думаю, что проблем с землями,          
которые освободятся в результате, ну, лопнувшего вот этого пузыря, не           
возникнет ни у кого - там вопрос Московская область решит быстро, энергично.    
Тут недалеко до Москвы, и, я думаю, очередь будет стоять - тут всё нормально.   
А вот как быть в Верхнепышминском районе в Свердловской области? Там            
потихонечку народ умирает, да как и по всей России. И если там происходит       
такая ситуация: ушёл из жизни последний человек, зима, земли пустуют,           
скоро... Ну, как вот здесь быть? Люди же хотят упразднить вот эту процедуру     
непонятную, долгую, поэтому они и вносят такое... (Микрофон отключён.)          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.                                               
                                                                                
САГИТОВ Р. Ш. Константин Владимирович, я не услышал в вашем вопросе вопроса,    
но вы являетесь членом нашего комитета, мы же с вами эти вопросы разбираем,     
поэтому... Ну, я вам могу сказать, что всё, что по закону положено, всё будет   
сделано. А в данном случае давайте конкретно посмотрим.                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Рохмистров Максим Станиславович, ваш вопрос.      
                                                                                
РОХМИСТРОВ М. С. У меня вопрос такой. Ведь ни для кого не секрет сегодня, что   
это самый коррупционноёмкий рынок. Если вы посмотрите статистику, то увидите,   
что больше всего у нас людей отправляется в места не столь отдалённые как раз   
по квалификации в связи с переводом земель в те или иные категории, из одной    
в другую. То есть это показывает, что у нас закон в этом плане настолько        
неоднозначен, что позволяет направо и налево брать взятки. Несмотря на это,     
комитет упорно не хочет заниматься этой проблемой, в том числе отклоняет        
такую незначительную вещь, как упрощение процедуры тогда, когда населённый      
пункт просто перестал существовать. Здесь-то в чём проблема? Тут уже и давать   
некому, и брать никто за это, наверное, не будет. Надо просто упростить эту     
систему. Попробуйте проехать по Костромской, по Ивановской, по Орловской, по    
Тульской областям - огромное количество деревень, которые уже... (Микрофон      
отключён.)                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Ринат Шайхимансурович.                        
                                                                                
САГИТОВ Р. Ш. Максим Станиславович, у нас есть закон, согласно этому закону     
нет больших проблем в этих вопросах. Сегодня разрабатываются генпланы, я        
сказал, что эта процедура закончит действовать 1 января 2012 года, и данных     
вопросов не будет.                                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь, пожалуйста. Вопросы все.         
                                                                                
Уважаемые депутаты, есть ли желающие выступить по данному законопроекту? У      
нас один желающий - Рохмистров Максим Станиславович.                            
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон.                                                  
                                                                                
РОХМИСТРОВ М. С. Предлагаю поддержать настоящий законопроект. Он вообще         
состоит из двух слов, и проблема-то на самом деле из-за нескольких сотен        
населённых пунктов, которые перестали существовать. И в то же время я           
совершенно точно знаю, да и милиция знает, и, собственно говоря, те, кто у      
нас занимается переводом земель... У них проблем нет, проблемы есть у людей,    
с которых вымогают деньги в связи с переводом этих участков. Это хорошая        
статья дохода тех чиновников, которые занимаются переводом земель, и у них      
действительно проблем нет - деньги текут рекой. А вот то, что комитет не        
хочет решать этот вопрос, это меня настораживает, потому что проблема у людей   
есть, и всё-таки мы, депутаты, должны озадачиваться в первую очередь            
проблемами людей, а не думать о тех, у кого этих проблем нет. И субъекты        
Российской Федерации, которые находятся недалеко, столкнулись с реальной        
проблемой. Собственно говоря, много законодателей озадачены этой проблемой      
именно в субъектах. У нас населённые пункты продолжают умирать.                 
                                                                                
Это совсем уж никакая поправка, и я думаю, что костромчане надеялись, что уж    
эта-то поправка пройдёт. Ну, раз никому никак... потому что проблем нету.       
Наверное, можно было бы поддержать эти два слова, которые реально упростят      
жизнь многим людям, и там, где нет населённых пунктов, наверное, можно было     
бы упростить процедуру перевода земель.                                         
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Государственной     
Думе не желает выступить? Полномочный представитель Правительства Российской    
Федерации в Государственной Думе также не желает выступить. Заключительное      
слово не требуется.                                                             
                                                                                
Я объявляю "час голосования". В рамках "часа голосования" ставится на           
голосование проект федерального закона "О внесении изменения в статью 8         
Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной          
категории в другую". Кто за данный законопроект? Прошу определиться             
голосованием.                                                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 41 мин. 27 сек.)                 
Проголосовало за                8 чел.1,8%                                      
Проголосовало против            1 чел.0,2%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                      9 чел.                                          
Не голосовало                 441 чел.98,0%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.