7-й вопрос, проект федерального закона "О распространении на                    
Продовольственную и сельскохозяйственную организацию Объединённых Наций (ФАО)   
положений Конвенции о привилегиях и иммунитетах специализированных              
учреждений". Докладывает Геннадий Михайлович Гатилов, заместитель министра      
иностранных дел.                                                                
                                                                                
Пожалуйста, Геннадий Михайлович.                                                
                                                                                
ГАТИЛОВ Г. М., официальный представитель Президента Российской Федерации,       
заместитель министра иностранных дел Российской Федерации.                      
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! На рассмотрение в              
Государственную Думу внесён проект федерального закона "О распространении на    
Продовольственную и сельскохозяйственную организацию Объединённых Наций (ФАО)   
положений Конвенции о привилегиях и иммунитетах специализированных              
учреждений".                                                                    
                                                                                
ФАО является специализированным учреждением ООН по вопросам питания,            
продовольствия и сельского хозяйства и ведущим глобальным многосторонним        
агентством в данной области. Российская Федерация вступила в эту организацию    
в 2006 году, и развитие сотрудничества с ФАО входит в число наших               
приоритетных задач в рамках усилий по обеспечению российских интересов в        
области сельского, лесного и рыбного хозяйства. Мы используем эту организацию   
как эффективную площадку для активизации своей роли в международном             
сотрудничестве и как канал влияния на выработку политики, принципов и норм в    
указанных областях. Используем также возможности обмена экспертизой и           
наилучшим опытом, обучения специалистов, пользования банками данных, участия    
в проектах по рыболовству, сельскому хозяйству, водным ресурсам, участия в      
выработке международных документов по вопросам безопасности продуктов           
питания. В последнее время расширяется роль ФАО в борьбе с масштабными          
эпидемиями, поражающими сельское хозяйство, такими как коровье бешенство,       
птичий грипп, а также с традиционными эпидемиями, как то: ящур, сибирская       
язва и другие. Разработанная организацией глобальная система информирования и   
раннего предупреждения обеспечивает оперативное решение связанных с этими       
эпидемиями проблем.                                                             
                                                                                
Одна из тем в работе ФАО, имеющая для нас ключевое значение, - это вопросы      
безопасности продуктов питания, кормов и кормодобавок, полученных при помощи    
биотехнологий, без чего невозможно решение проблемы обеспечения страны          
отечественным продовольствием и одновременно наращивание его экспорта. Россия   
активно участвует в работе профильных комитетов ФАО, в том числе выступает      
организатором ряда ключевых мероприятий.                                        
                                                                                
Дополнительный импульс развитию нашего сотрудничества с ФАО придало избрание    
в 2011 году на пост генерального директора организации бразильца Жозе           
Грациану да Силва, который взял курс на всемерную активизацию участия нашей     
страны в работе ФАО. Одной из выдвинутых им инициатив стало предложение об      
открытии Бюро ФАО по связи в Москве, которое в том числе должно осуществлять    
координирующие функции по поддержанию контактов с государствами - членами ФАО   
из числа стран СНГ, прежде всего из региона Центральной Азии. Данная            
инициатива была поддержана Министерством иностранных дел России, Минсельхозом   
России и другими федеральными органами исполнительной власти. Открытие бюро     
позволит задействовать экспертный потенциал профильных российских               
научно-исследовательских институтов, наладить взаимодействие и перенести опыт   
на пространство сопредельных государств, а также координировать работу по       
реализации проектов содействия продовольственной безопасности в странах         
Восточной Европы, Центральной Азии и Ближнего Востока. Предполагается, что в    
составе бюро будут работать три международных сотрудника и семь-восемь          
российских специалистов, представляющих профильные федеральные ведомства.       
                                                                                
Реализация данной инициативы требует распространения на ФАО действия            
Конвенции о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений от 21       
ноября 1947 года. Соответствующие нормы вступают в силу после того, как         
государством будет сделано заявление о признании обязательности положений       
конвенции в отношении этого учреждения. Такой шаг позволит наделить бюро ФАО    
и его международных сотрудников тем объёмом привилегий и иммунитетов, которые   
гарантируются конвенцией. Это решение будет соответствовать имеющейся у нас     
практике взаимодействия с системой ООН: аналогичные заявления были сделаны      
Россией в отношении большинства специализированных учреждений ООН, имеющих      
свои представительства в нашей стране, включая такие как ЮНЕСКО, ВОЗ, МОТ,      
МВФ и другие.                                                                   
                                                                                
С учётом изложенного прошу положительно рассмотреть данный проект.              
                                                                                
Благодарю вас за внимание.                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Геннадий Михайлович, присаживайтесь.             
                                                                                
Шамсаил Юнусович Саралиев.                                                      
                                                                                
САРАЛИЕВ Ш. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! В своём докладе Геннадий        
Михайлович подробно изложил суть данного законопроекта, хотелось бы только      
отметить, что предоставление привилегий и иммунитетов международным             
организациям является признанной международной практикой. Этот шаг направлен    
на обеспечение эффективного функционирования самой организации и на             
выполнение её должностными лицами и сотрудниками официальных полномочий по      
развитию взаимовыгодного сотрудничества с государствами - членами ФАО.          
                                                                                
В настоящее время заявления о признании обязательности положений конвенции      
сделаны Россией в отношении большинства специализированных учреждений,          
имеющих представительства в нашей стране, включая Международную организацию     
труда, Организацию Объединённых Наций по вопросам образования, науки и          
культуры (ЮНЕСКО), Всемирную организацию здравоохранения и другие.              
Дипломатический корпус Министерства иностранных дел России проделал             
значительную работу в этом направлении.                                         
                                                                                
У Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний по               
рассматриваемому законопроекту не имеется. Комитет Государственной Думы по      
международным делам предлагает Государственной Думе принять данный              
законопроект в первом чтении и в целом.                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы? Прошу записаться на вопросы.                                   
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Андрей Николаевич Свинцов.                                                      
                                                                                
СВИНЦОВ А. Н., фракция ЛДПР.                                                    
                                                                                
Уважаемый Геннадий Михайлович, очень яркое, запоминающееся выступление у вас    
было, но хотелось бы понять вот что: есть хотя бы один пример экономической     
выгоды? Может быть, даже имеются какие-то цифры, выкладки относительно нашего   
участия во всех этих организациях, в частности вот в той замечательной          
организации, о которой вы нам сейчас рассказывали? И какая действительно        
польза Российской Федерации от ваших долгих красивых речей о взаимодействии,    
сотрудничестве и так далее?                                                     
                                                                                
ГАТИЛОВ Г. М. ФАО - это международная организация, которая занимается           
проблемами и сельского хозяйства, и рыболовства, как я уже сказал, и так        
далее. Экономическая выгода от участия в ней такая же, как и от участия во      
всех специализированных учреждениях ООН, - это прежде всего обмен передовым     
опытом, использование этого опыта применительно к отечественному                
производству, мы хотим понять, как работает экспертиза в этой области в         
других странах и в международных организациях, и применить это всё в нашей      
стране. По-моему, эта задача является одной из важнейших, если мы хотим         
развивать наше сельское хозяйство, рыболовство и другие отрасли в               
соответствии с теми стандартами, которые используются в международной           
практике.                                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Кто хотел бы выступить? Нет желающих.                                           
                                                                                
Выносим законопроект на "час голосования".                                      
                                                                                

7-й вопрос. Ставлю на голосование в первом чтении проект федерального закона    
"О распространении на Продовольственную и сельскохозяйственную организацию      
Объединённых Наций (ФАО) положений Конвенции о привилегиях и иммунитетах        
специализированных учреждений".                                                 
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 04 мин. 27 сек.)                 
Проголосовало за              434 чел.96,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    434 чел.                                          
Не голосовало                  16 чел.3,6 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят в первом чтении.                                                         
                                                                                
Было предложение принять в целом. Есть ли возражения? Желающие выступить по     
мотивам от фракций есть? Нет.                                                   
                                                                                
Ставлю на голосование в целом.                                                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 04 мин. 59 сек.)                 
Проголосовало за              433 чел.96,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    433 чел.                                          
Не голосовало                  17 чел.3,8 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят.