Заседание № 172
30.06.2010
Вопрос:
О проекте федерального закона № 332033-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О судебных приставах" и статью 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" по вопросам предоставления судебным приставам персональных данных".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1167 по 1194 из 8928
Пункт 3. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О судебных приставах" и статью 64 Федерального закона "Об
исполнительном производстве" по вопросам предоставления судебным приставам
персональных данных". Доклад сделает первый заместитель председателя Комитета
по конституционному законодательству и государственному строительству
Александр Петрович Москалец. Пожалуйста.
МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты!
Рассматриваемый законопроект ввёл полномочия судебных приставов в сферу
действия Федерального закона "О персональных данных", и, таким образом,
Российская Федерация выполнила обязательства, принятые при ратификации
Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной
обработке персональных данных.
Законопроект подготовлен к третьему чтению. Правовая и лингвистическая
экспертизы проведены - Правовое управление замечаний по законопроекту не
имеет. Комитет по конституционному законодательству и государственному
строительству рекомендует принять законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Так, по мотивам записываются Коломейцев Николай Васильевич и Селезнёв Валерий
Сергеевич.
Выносим проект федерального закона на "час голосования".
Уважаемые коллеги, я объявляю "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1256 по 1362 из 8928
По 3-му вопросу по мотивам выступает Коломейцев Николай Васильевич.
Пожалуйста.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Казалось
бы, здесь опять закон - братская могила: в два закона вносятся пять слов и
один абзац, но этот абзац расширяет возможности организации, которая
причастна к уничтожению большинства предприятий Российской Федерации через
процедуру банкротства.
Более того, вот во время приёма ко мне одна пенсионерка пришла, она судится с
соседкой, но молоденький хлопчик - судебный исполнитель заблокировал её
пенсионный счёт, и она три месяца не получает пенсию. На что она должна жить?
Буквально сегодня позвонил молодой парень, один из тех, кого многие из вас
призывали заняться малым бизнесом, он решил последовать призывам депутатов и
президента, взял кредит в банке в кризисный год, взял поросят и занялся
разведением в частном подворье поголовья свиней, но вдруг какому-то олигарху
захотелось объявить африканскую чуму и выбить десятки тысяч голов, поголовье
этих самых свиней, лишив его средств к существованию и возможности возврата
кредита. Мы с вами дали огромные суммы и Сбербанку, и другим банкам с
госучастием фактически без залога и без процентов, но господа в этих банках,
кроме того, что начислили себе миллиардные дивиденды, не пошевелили пальцем,
чтобы реструктуризировать эти копеечные кредиты вот таким хозяевам, не по
своей вине попавшим в сложную ситуацию.
Ну и далее. Посмотрите любое судебное разбирательство по рейдерскому захвату
предприятий. Где вы найдёте рейдерский захват предприятия без участия
судебных приставов?
И ещё. В Ростове-на-Дону в прошлом году около десяти судебных приставов
привлечены к ответственности за использование служебного положения в целях
наживы. В чём суть вопроса? Всё банально просто, элементарно: алименты,
вместо того чтобы изъятые алименты отдать по назначению, присваивали их себе.
Я это к чему говорю вам? А к тому, что персональные данные на самом деле,
которые, к сожалению, и сегодня можно купить на любом базаре, в руках
некомпетентных, неквалифицированных судебных исполнителей могут стать
серьёзным инструментом для противоправных действий, поэтому мы категорически
против принятия таких поправок и призываем вас не поддерживать этот закон.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По мотивам выступает Селезнёв Валерий Сергеевич.
Включите микрофон на рабочем месте.
СЕЛЕЗНЁВ В. С., фракция ЛДПР.
Уважаемые коллеги, фракция не может голосовать за этот закон. Вводимые
новеллы таят в себе антинародный потенциал в части доступа к базам данных об
абонентах операторов связи. По действующему законодательству о связи
информация из абонентских баз предоставляется только субъектам
оперативно-розыскной деятельности, коими судебные приставы, служба судебных
приставов не является, не предусмотрено предоставление им данной информации.
В процессе обсуждения законопроекта Федеральная служба судебных приставов не
отрицала, что сведения об абонентах будут использоваться для списания средств
с абонентских счетов. Данный механизм противоречит закону об исполнительном
производстве, им не предусматривается изъятие денежных средств должника у
некредитных организаций, а обращение взыскания на дебиторскую задолженность
должно проходить сложную процедуру принудительного взыскания.
Кроме того, вызывает опасение, что в практике работы службы судебных
приставов случаи неправомерного применения мер принудительного исполнения
носят далеко не единичный характер. По штрафам ГИБДД объём неправомерного
применения, по нашим данным, достигает 70 процентов. Предоставление права на
списание средств с абонентских счетов может привести к массовым нарушениям
прав граждан.
Также хотелось бы отметить, что докладчик говорил о том, что данный закон
каким-то образом синхронизируется с конвенцией, которую Российская Федерация
в 2005 году ратифицировала, - это Конвенция о защите физических лиц при
автоматизированной обработке персональных данных. Так вот, я хочу доложить,
что статья 8 конвенции обязывает информировать субъект персональных данных о
наличии файла личных данных, а также о контролёре этого файла. Законопроектом
уведомление гражданина о произведённом запросе персональных данных не
предусматривается.
И ещё много-много чего по этому закону нарушается, поэтому фракция ЛДПР не
будет голосовать за этот закон. Считаем этот закон антинародным в связи с
тем, что в сложных социальных условиях, когда люди теряют работу, не могут
устроиться на новую, он не контролирует дико растущие цены на услуги ЖКХ и
продовольствие. Нужно сначала спросить с чиновников за все эти
нереализованные свои права, а затем уже можно давать дополнительные права
судебным приставам!
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона "О
внесении изменений в Федеральный закон "О судебных приставах" и статью 64
Федерального закона "Об исполнительном производстве" по вопросам
предоставления судебным приставам персональных данных". Кто за? Прошу
голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 50 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 346 чел.76,9%
Проголосовало против 71 чел.15,8%
Воздержалось 2 чел.0,4%
Голосовало 419 чел.
Не голосовало 31 чел.6,9%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 171
18.06.2010
Вопрос:
О проекте федерального закона № 332033-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О судебных приставах" и статью 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" по вопросам предоставления судебным приставам персональных данных" (принят в первом чтении 12 мая 2010 года с наименованием "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предоставления судебным приставам персональных данных").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6997 по 7063 из 8117
Пункт 22 порядка работы Государственной Думы, проект федерального закона "О
внесении изменений в Федеральный закон "О судебных приставах" и статью 64
Федерального закона "Об исполнительном производстве" по вопросам
предоставления судебным приставам персональных данных". Докладывает первый
заместитель председателя Комитета по конституционному законодательству и
государственному строительству Александр Петрович Москалец.
МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемая Надежда Васильевна, уважаемые депутаты! Данный
законопроект разработан в целях обеспечения взаимодействия норм
законодательства об исполнительном производстве и Федерального закона "О
персональных данных" в части, касающейся обработки судебными приставами
персональных данных, получаемых в ходе исполнения судебного акта. При этом мы
указываем, что судебный пристав и исполнитель вправе обрабатывать полученные
персональные данные только в целях и объёмах, необходимых для реализации
исполнительных документов. При работе над законопроектом мы учитывали и то,
что Российская Федерация ратифицировала в 2005 году Конвенцию о защите
физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных и мы
приняли на себя обязательство по приведению внутреннего законодательства в
соответствие с международными стандартами.
По тексту законопроекта Верховный Суд и Высший Арбитражный Суд замечаний не
имеют. Отсутствуют замечания и у Правового управления Аппарата
Государственной Думы. Ко второму чтению к законопроекту поступило пять
поправок, и все их мы считали обоснованными.
С учётом изложенного Комитет по конституционному законодательству и
государственному строительству рекомендует утвердить таблицу поправок и
принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Петрович.
Уважаемые депутаты, в таблице пять поправок. Есть ли возражения по данным
поправкам? Нет. Ставится на голосование таблица рекомендованных к принятию
поправок. Кто за данную таблицу? Прошу определиться голосованием.
Включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 54 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 345 чел.76,7%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 346 чел.
Не голосовало 104 чел.23,1%
Результат: принято
Таблица принята.
Ставится на голосование законопроект под пунктом 22 порядка работы
Государственной Думы. Кто за данный законопроект? Прошу определиться
голосованием.
Включите, пожалуйста, режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 54 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 347 чел.77,1%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 347 чел.
Не голосовало 103 чел.22,9%
Результат: принято
Законопроект принят во втором чтении.
Заседание № 162
12.05.2010
Вопрос:
О проекте федерального закона № 332033-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предоставления судебным приставам персональных данных".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2508 по 2576 из 6484
Плигин Владимир Николаевич, пожалуйста, успеете доложить вопрос из пункта 14.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, он-то успеет, а обсудить - не знаю, успеем ли, но
вдруг проголосуем без обсуждения.
Пожалуйста, Плигин.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Целью
законопроекта "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации по вопросам предоставления судебным приставам
персональных данных" является гармонизация норм законодательства России об
исполнительном производстве и Федерального закона "О персональных данных".
Одновременно хотел бы отметить, что реализация данного проекта позволит
привести закон "О судебных приставах" и закон "Об исполнительном
производстве" в соответствие с европейскими стандартами защиты прав субъектов
персональных данных и осуществлять обработку персональных данных этим органом
принудительного исполнения в соответствии с основополагающими принципами
работы, в соответствии с законом "О персональных данных".
Законопроект во многом, объективно говоря, технический. Мы просим принять его
в первом чтении. Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вопросы есть. Депутат Федоткин. Один вопрос, подводим
черту.
Федоткин, пожалуйста.
ФЕДОТКИН В. Н. Владимир Николаевич, всё время мне режет слух, когда
докладчики говорят: вот на Западе, вот в Европе... И вы то же самое сказали.
Ну что, этот закон необходим только для того, чтобы угодить Западу или
какая-то есть необходимость российская для улучшения? Что мы в любом вопросе
на Запад ссылаемся? Мне как-то это неприятно и непонятно.
Спасибо.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Владимир Николаевич, я всегда выступаю против того,
чтобы мы ссылались необоснованно на западный опыт, но в данной ситуации речь
идёт о проблемах, связанных в том числе с Федеральным законом "О ратификации
Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной
обработке персональных данных". То есть, когда мы ссылаемся здесь на
европейский опыт, мы используем конвенцию, к которой Российская Федерация
присоединилась, не более того, речь не идёт об идеологической формуле
ориентации на западный опыт.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, других вопросов нет. Настаивает кто-то на
выступлении? Нет. Представители президента и правительства? Также нет.
Ставлю на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам
предоставления судебным приставам персональных данных".
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 58 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 352 чел.78,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 352 чел.
Не голосовало 98 чел.21,8%
Результат: принято
Принято.