Коллеги, Михаил Иванович Сердюк обещает доложить за минуту - мы рассмотрим      
25-й вопрос, а потом посоветуемся, хорошо?                                      
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Итак, продлеваем работу для рассмотрения 25-го вопроса,   
а потом посоветуемся.                                                           
                                                                                
25-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Закон           
Российской Федерации "О средствах массовой информации". Докладывает Михаил      
Иванович Сердюк.                                                                
                                                                                
СЕРДЮК М. И. Большое спасибо, коллеги, что пошли навстречу. Я уложусь в         
минуту, доложу достаточно коротко.                                              
                                                                                
Профессия журналиста стала в нашей стране одной из самых опасных, едва ли с     
ней может сравниться какая-то другая профессия, ну разве что профессия          
военнослужащего или сотрудника правоохранительных органов. Но главное, что мы   
теряем в последнее время, - это свободную журналистику, свободную               
журналистику в регионах. На местных журналистов, на региональных журналистов    
очень легко надавить: административное дело, угроза уголовного дела, даже       
возбуждать не требуется - и в принципе человек теряет любой интерес к           
проблеме, а в итоге такой жанр, как журналистское расследование, практически    
полностью утрачен. Я очень скептически отношусь ко всяким рейтингам, в том      
числе и к рейтингам "Freedom House", но, к большому сожалению, Россия в         
последние годы спустилась на 176-е место в рейтинге свободы СМИ, уступив        
таким странам, как Свазиленд, Зимбабве, Тунис, Судан, Руанда... ну дальше       
некуда, и, к сожалению, такая динамика продолжается.                            
                                                                                
Данным законопроектом прошу ограничить право возбуждения уголовных дел в        
отношении журналистов и привлечения их к административной ответственности и     
давать эту возможность лишь при согласии районного либо городского прокурора.   
                                                                                
Большое спасибо за внимание.                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
С содокладом выступает Вадим Евгеньевич Деньгин.                                
                                                                                
ДЕНЬГИН В. Е., фракция ЛДПР.                                                    
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
Уважаемые коллеги, Михаил Иванович в полной мере отразил суть законопроекта,    
но Комитет по информационной политике, информационным технологиям и связи       
предлагает его отклонить с учётом следующего.                                   
                                                                                
Во-первых, следует отметить, что законодательством Российской Федерации уже     
предусмотрены ответственность, комплексный подход к обеспечению защиты          
журналистов. Так, статьёй 105 Уголовного кодекса уже предусмотрена              
ответственность за убийство лица или его близких в связи с выполнением данным   
лицом служебного долга и осуществлением служебной деятельности, а статьёй 144   
Уголовного кодекса установлено наказание за воспрепятствование законной         
профессиональной деятельности журналистов путём принуждения их к                
распространению либо к отказу от распространения информации. Во-вторых, в       
законопроекте используются понятия неопределённого содержания, например         
такие, как "иммунитет журналиста", "гарантии иммунитета журналиста",            
"какое-либо вмешательство и давление извне", "моральное воздействие", поэтому   
комитет в данном случае предлагает отклонить законопроект.                      
                                                                                
И ещё два момента. Во-первых, сейчас Интернет даёт возможность покупки так      
называемых корочек международного журналиста, с этим никаких проблем нет, и     
возникает вопрос: принятием закона кого мы будем защищать? И во-вторых, ещё     
очень важный момент: мы вместе с коллегами Маркеловым, Ниловым, Шлегелем и      
многими другими подготовили поправки в закон о СМИ, которыми будет              
регулироваться деятельность журналистов, находящихся в горячих точках, что      
должно помочь им осуществлять свою деятельность, этот законопроект будет        
внесён в ближайшее время.                                                       
                                                                                
Комитет, ещё раз повторяю, предлагает законопроект отклонить.                   
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Вадим Евгеньевич.                                
                                                                                
Есть ли вопросы, коллеги? Нет. Есть ли желающие выступить? Есть желающие        
выступить.                                                                      
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Зубов Валерий Михайлович.                                                       
                                                                                
ЗУБОВ В. М., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                     
                                                                                
Прежде всего хотелось бы сказать, что те поправки, которые предлагается         
внести в целях дополнительной защиты журналистов, работающих в горячих          
точках, - это оправданная мера, но она никак не связана с тем предложением,     
которое обсуждается здесь, так как здесь обсуждается ситуация внутри страны,    
где пока нет горячих точек. Я думаю, что, несмотря на всевозможные придирки и   
замечания по формулировкам, по новеллам этого законопроекта, всё-таки           
проблема остаётся: независимость журналистики находится под большим вопросом    
сегодня у нас в стране. Любая инициатива, направленная на получение обществом   
объективной информации, что возможно только при достаточно серьёзной защите     
людей, которые занимаются сбором, обработкой и представлением общественности    
такой информации, должна приветствоваться, более того, мы должны                
последовательно двигаться в этом направлении.                                   
                                                                                
Конечно, это очень удобно, чтобы журналисты были послушными и каждый день       
делали то, что им говорят исполнительная власть ли, законодательная власть      
ли, губернатор ли, мэр ли, - это очень удобно для власти. Но в то же время      
это неудобно, невыгодно и очень опасно для перспектив развития общества,        
поэтому инициатива по укреплению независимости журналистов, в том числе с       
точки зрения более сложных процедур применения к журналистам уголовных          
санкций, преследования их по уголовной линии, должна быть поддержана, и         
поэтому я предлагаю этот законопроект принять.                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Чуйченко Роман Юрьевич.                                                         
                                                                                
ЧУЙЧЕНКО Р. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемые коллеги, профессия журналиста больше, чем профессия - это             
исполнение общественного долга. Безусловно, воспрепятствование исполнению       
этого долга совершенно недопустимо, поэтому, как совершенно справедливо         
заметил коллега Деньгин, в российском законодательстве уже существует           
необходимое и достаточное количество правовых норм, которые защищают труд       
представителей прессы. Нужны ли ещё дополнительные какие-то меры? Возможно,     
да, но, безусловно, не в том виде, в котором предлагает автор законопроекта.    
И здесь несколько соображений.                                                  
                                                                                
Сила печатного слова, сила журналиста во многом основывается именно на          
готовности работать по призванию, искать правду вопреки всем сложностям.        
Создание излишних и не всегда оправданных преференций может подорвать доверие   
общества к труду журналиста, но это так, лирика, куда важней, на мой взгляд,    
то, что, приняв подобный законопроект, мы неминуемо ограничим доступ к          
профессии, установим механизм ограничения доступа к профессии, что, на мой      
взгляд, будет противоречить Конституции Российской Федерации.                   
                                                                                
Давайте рассмотрим это и со следующей точки зрения. На данный момент в          
Российской Федерации порядка ста тысяч средств массовой информации,             
соответственно, можно себе представить количество людей, имеющих формальный     
статус журналиста. Законодательство Российской Федерации обеспечивает           
чрезвычайно много свобод для прессы, для представителей СМИ: статья 29          
Конституции гарантирует свободу получения (доступа), формирования               
(производства) и распространения информации и гарантирует свободу массовой      
информации, а регистрация средств массовой информации представляет собой        
формальный, очень быстрый и ничем не ограниченный процесс, таким образом,       
любой гражданин Российской Федерации может зарегистрировать СМИ и в течение     
месяца без каких-либо ограничений формально получить статус журналиста.         
Приняв этот закон, мы спровоцируем неоправданный рост средств массовой          
информации и рост числа людей, обладающих формально статусом журналиста -       
можно предположить, что количество СМИ вырастет на порядок, если не на два,     
то есть со ста тысяч до миллиона, и нам неминуемо придётся задуматься над       
тем, как отделить тех людей, которые реально являются журналистами, от тех,     
кто обеспечил себе несложными процедурами статус журналиста, так, на всякий     
случай, или даже в каких-то неблаговидных целях, что неминуемо вступит в        
противоречие с духом 29-й статьи Конституции о свободе средств массовой         
информации и о свободе доступа к производству и распространению информации.     
                                                                                
В связи с этим, на мой взгляд, законопроект необходимо отклонить и задуматься   
о других мерах поддержки журналистов.                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Роман Юрьевич.                                   
                                                                                
Михаил Иванович, будете выступать? Вадим Евгеньевич? Тоже нет.                  
                                                                                
Ставлю законопроект на голосование.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 03 мин. 06 сек.)                 
Проголосовало за               46 чел.10,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     46 чел.                                          
Не голосовало                 404 чел.89,8 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется законопроект.                                                       
                                                                                

РУДЕНКО А. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                   
                                                                                
Спасибо, Сергей Евгеньевич.                                                     
                                                                                
Прошу 21-й вопрос повестки дня перенести на первую декаду июня по просьбе его   
автора депутата Сердюка, в связи с семейными обстоятельствами.                  
                                                                                
Хотел бы также обратиться к комитету. Очень актуальный законопроект внесён      
Михаилом Ивановичем: он касается вопроса установления неприкосновенности лиц,   
занимающихся профессиональной деятельностью журналиста. Может быть, мы в        
свете задержания российских журналистов на Украине пересмотрим своё отношение   
к данному законопроекту и не будем отклонять его, покажем невежественной,       
развивающейся стране - Украине, как нужно относиться к журналистам? Может       
быть, они такой законопроект у себя примут и больше не будет подобных           
конфликтов.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                

Перенос 5-го вопроса и 21-го. Соглашаемся.                                      
                                                                                

РУДЕНКО А. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                   
                                                                                
Спасибо, Сергей Евгеньевич.                                                     
                                                                                
Просьба автора законопроекта перенести на май рассмотрение 27-го вопроса.       
                                                                                

27-й вопрос предлагается перенести. Соглашаемся? Да.