Стенограммы обсуждения законопроекта №328730-7

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2251 по 2317 из 2877

Переходим к рассмотрению 20-го вопроса повестки. О проекте федерального         
закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об                   
административных правонарушениях". Доклад Дмитрия Фёдоровича Вяткина.           
                                                                                
Пожалуйста, Дмитрий Фёдорович.                                                  
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроектом   
устанавливается административная ответственность для операторов связи за        
нарушение обязанности по передаче абонентского номера или кода идентификации.   
Комитет рассмотрел и рекомендует принять данный законопроект в третьем          
чтении. Просим поддержать.                                                      
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть желание высказаться по мотивам    
по 20-му вопросу? Есть.                                                         
                                                                                
Пожалуйста, включите режим записи.                                              
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
Хинштейн Александр Евсеевич, пожалуйста.                                        
                                                                                
ХИНШТЕЙН А. Е. Уважаемые коллеги, не могу не сказать два слова, потому что      
этот законопроект крайне важен и его принятие - это реальный шаг в борьбе с     
киберпреступностью и с телефонными мошенничествами, которые, увы, стали         
сегодня настоящей бедой для огромного числа людей.                              
                                                                                
У нас уже более четверти всех зарегистрированных в России преступлений          
сегодня - это преступления, связанные именно с использованием                   
информационно-телекоммуникационных технологий, это мошеннические звонки, от     
которых страдают десятки тысяч наших людей. И сегодня мы с вами устанавливаем   
ответственность, причём очень серьёзную, за пропуск подменного номера. Именно   
подменный номер - это и есть сегодня основной способ реализации вот этих        
мошеннических схем, когда звонок идёт с Украины, а человек видит входящий       
номер под российским, московским кодом. Эта инициатива - ещё один шаг, и не     
последний, в работе Государственной Думы по наведению порядка в этой            
важнейшей сфере, и я напоминаю, что у нас образована и приступила к работе      
даже межфракционная рабочая группа по выработке законодательных предложений в   
части борьбы с киберпреступностью. Мы устанавливаем штрафы очень серьёзные:     
оператор связи за каждый выявленный факт, за каждый пропущенный им подменный    
номер, а они сегодня их прекрасно видят, будет платить немалые деньги - до      
миллиона рублей. И это просто сделает экономически невыгодным для операторов    
связи участие в этих заведомо криминальных и подложных схемах.                  
                                                                                
Коллеги, я уверен, что мы с вами единодушно поддержим этот закон, которого      
очень ждут люди. И то, что мы принимаем его в заключительный день работы        
нашей осенней сессии, - это тоже очень и очень знаменательно. Я заранее, как    
один из авторов этих инициатив, благодарю всех за поддержку. Спасибо.           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставится на голосование законопроект, вопрос под номером 20, третье чтение.     
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 58 мин. 55 сек.)                 
Проголосовало за              364 чел.80,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    364 чел.                                          
Не голосовало                  86 чел.19,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят единогласно.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 5178 по 5252 из 8505

Переходим к рассмотрению 35-го вопроса. О проекте федерального закона "О
внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях".

Пожалуйста, Дмитрий Фёдорович Вяткин.

ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный
законопроект предусматривает установление административной ответственности
для операторов связи за неисполнение обязанностей, предусмотренных законом.
Поступило 17 поправок, из них 14 - в таблице рекомендованных к принятию и 3 -
в таблице рекомендованных к отклонению. Комитет просит утвердить таблицы
поправок и принять данный законопроект во втором чтении.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть
замечания? Нет замечаний.

Ставится на голосование таблица поправок № 1.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 14 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 335 чел.74,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 335 чел.
Не голосовало 115 чел.25,6 %
Результат: принято

Принимается единогласно.

По таблице поправок № 2 есть замечания? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок № 2.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 15 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 335 чел.74,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 335 чел.
Не голосовало 115 чел.25,6 %
Результат: принято

Принимается единогласно.

Ставится на голосование законопроект под пунктом 35. Второе чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 15 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 334 чел.74,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 334 чел.
Не голосовало 116 чел.25,8 %
Результат: принято

Законопроект во втором чтении принят.

Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.

ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Вячеслав Викторович, комитет просит поставить данный
законопроект для рассмотрения в третьем чтении на завтра. Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.

Принимается ваше предложение.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4639 по 4811 из 5522

32-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладывает Антон
Александрович Гетта.

ГЕТТА А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Я думаю, многие из вас
знают, что есть такая технология, когда можно подменить номер звонящего
абонента и будет высвечиваться совершенно другой номер. В декабре 2017 года
мы внесли в Федеральный закон "О связи" изменения, они вступили в силу, и мы
обязали операторов связи показывать истинный номер звонящего либо пишущего
СМС-сообщение абонента. Для чего это было сделано? Для того, чтобы этой
технологией не пользовались мошенники: к примеру, вам могут позвонить якобы
из банка, причём этот номер у вас будет сохранён в телефонной книжке, а на
самом деле это будет никакой не банк, а другой абонент - мошенник.
Соответственно, эта норма заработала, началась борьба в том числе с
телефонным терроризмом. Но есть серьёзная статистика по стране, когда,
используя в том числе эту технологию, уходят от ответственности хулиганы, ну
и мы поняли, что нужно ещё ввести административную ответственность для
операторов сотовой связи, которые эту норму не выполняют.

Представляемым законопроектом и предлагается это сделать, установив штрафы
для должностных лиц - от 5 до 10 тысяч рублей, для индивидуальных
предпринимателей - от 20 до 40 тысяч, для юридических лиц - от 50 до 80 тысяч
рублей.

Прошу поддержать.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Олега Петровича Быкова.

Пожалуйста.

БЫКОВ О. П. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Надо отметить,
что данный законопроект был рассмотрен в комитете. В отношении этого
законопроекта осуществлялась доработка во исполнение решения комитета в
соответствии с пунктом "а" части 6 статьи 112 Регламента Государственной
Думы, речь идёт о внесении соответствующих изменений в статью 13.2-1 КоАП.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за
неисполнение оператором связи обязанности передавать абонентский номер или
уникальный код идентификации при передаче короткого текстового сообщения,
либо при установлении телефонного соединения, либо при передаче голосовой
информации. Соответствующая обязанность, надо это отметить, оператора связи и
оператора подвижной радиотелефонной связи установлена в статье 46
Федерального закона "О связи", где предполагается передача в сеть связи (сеть
передачи данных) другого оператора связи абонентского номера в неизменном
виде.

Необходимость закрепления таких обязанностей была вызвана невозможностью
правильно идентифицировать номер отправителя СМС-сообщения или абонента,
инициирующего телефонный вызов, что препятствовало защите граждан от
противоправных и мошеннических действий. Актуальность данного вопроса также
связана с увеличением количества телефонных звонков террористической
направленности.

В начале выступления я отметил, что законопроект дорабатывался. После
доработки он был повторно рассмотрен в Комитете по государственному
строительству и законодательству - замечания авторами были учтены. Поэтому в
целом концепция данного законопроекта комитетом поддерживается, профильный
комитет рекомендует данный законопроект принять в первом чтении.

Спасибо за внимание.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Да.

Включите режим записи.

Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.

КУРИННЫЙ А. В. Уважаемый Антон Александрович, речь идёт только о телефонной
связи либо и о других вариантах цифровой передачи информации, в том числе о
мессенджерах? Это первый вопрос.

И второй вопрос. Не кажется ли вам, что сотовые операторы могут зарабатывать
гораздо большие деньги, чем размеры вот тех штрафов, которые им сегодня
предлагается вменить? Ведь это платная услуга, и, я так понимаю, нарушения
весьма сложновыявляемые и чаще всего латентные, если только не доходит до
каких-то уголовных дел либо административных расследований. Не хотите ли вы
предусмотреть в качестве ещё одной меры ответственности административное
приостановление деятельности?

ГЕТТА А. А. Уважаемый Алексей Владимирович, в нашем законопроекте речь идёт
только об операторах связи.

По поводу увеличения ответственности и приостановки деятельности мы подумаем.
Та статистика, которая сегодня есть, и по обману граждан, и по вот этим
террористическим звонкам, - за прошедшие три года поступили звонки о
минировании около 1,3 тысячи объектов более чем в 100 городах России -
позволяет согласиться с тем, что ответственность нужно увеличивать.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вострецов Сергей Алексеевич.

ВОСТРЕЦОВ С. А. Антон Александрович, ну, частично соглашусь с коллегой
Куринным: для операторов 10 тысяч - это, конечно, что слону дробина, штрафы
действительно должны быть значительно серьёзнее.

Ну а для тех, кто эти сообщения распространяет, - вот электронный робот
звонит: "Вам звонит стоматология" и так далее - вот для них непосредственно
будет предусмотрена какая-то ответственность или уже сотовый оператор будет с
ними судиться, разбираться, понеся ответственность? Раньше, получается, вот
этих роботов вообще никак было нельзя наказать, то есть это первая такая
норма, позволяющая нам запрет поставить, чтобы вот эти роботы перестали
звонить, которые всем звонят?

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Гетта, пожалуйста.

ГЕТТА А. А. Сергей Алексеевич, здесь речь идёт об ответственности только за
подмену номеров. О навязывании услуг и о навязчивости в предоставлении услуг
в этом законопроекте речь не идёт. Если вы выйдете с законодательной
инициативой, которая поможет гражданам, как и всем нам, сидящим в этом зале,
избавиться от постоянных звонков с предложением каких-то услуг, в том числе
стоматологических, про которые вы говорили, я с удовольствием присоединюсь к
разработке этой инициативы.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Бикбаев Ильдар Зинурович.

БИКБАЕВ И. З. Спасибо, уважаемый Александр Дмитриевич.

Уважаемый Антон Александрович, по иронии судьбы буквально сегодня, вот к
рассмотрению этого законопроекта, я получил от нескольких наших банков
сообщения, с их официальных телефонов, о том, что у меня пытались с
нескольких карт списать определённую сумму. Выяснилось, что это мошенники,
хотя СМС-сообщения пришли с официальных номеров банков. Это говорит о том,
что, видимо, норма, которая нами была принята, до конца ещё не работает. Это
первое.

И второе. Я поддерживаю Сергея Алексеевича Вострецова и Алексея Владимировича
Куринного в той части, что, наверное, нам надо усилить ответственность и
подумать над тем, чтобы, если ущерб нанесён, может быть, соразмерно
нанесённому ущербу в пределах 10 процентов установить ответственность вот при
таких случаях. Это как предложение.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Гетта, пожалуйста.

ГЕТТА А. А. Ильдар Зинурович, ну вот вы, как и многие наши граждане, сегодня
стали жертвой этих мошенников, которые вам с официального телефона банка
прислали эти СМС-сообщения, - собственно, поэтому мы и предлагаем скорее
ввести уже административную ответственность. Норму мы приняли, как я уже
сказал, в конце 2017 года, но операторы связи её хотя и исполняют, но
исполняют не так, как хотелось бы.

По поводу усиления ответственности, как я уже сказал, отвечая на вопрос
Алексея Владимировича, мы подумаем.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Синельщиков Юрий Петрович.

СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П. Ответ получен, вопрос снимается. Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Нет. Представители
президента, правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", пункт 32.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 35 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 402 чел.89,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4 %
Результат: принято

Принимается в первом чтении.

Заседание № 23

Заседание № 22

Заседание № 346