Пункт 14. Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный        
закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера    
и приравненных к ним местностей". Содоклад сделает первый заместитель           
председателя Комитета по проблемам Севера и Дальнего Востока Елисейкин          
Станислав Агафонович. Докладчик, я так понимаю, второй раз не появляется,       
поэтому мы рассматриваем без его участия.                                       
                                                                                
ЕЛИСЕЙКИН С. А. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты! Проект     
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных       
субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к     
ним местностей" был внесён в Государственную Думу 31 июля 2006 года             
Мурманской областной Думой. Данный законопроект предлагает предоставлять        
субъектам Российской Федерации право распределять средства федерального         
бюджета между пятью категориями очередников, установленными статьёй 2 125-го    
федерального закона. При этом предусматривается сохранить принцип               
приоритетности наиболее социально незащищённых граждан с учётом специфики       
региона и необходимости переселения из районов Крайнего Севера и приравненных   
к ним местностей нетрудоспособных и действительно нуждающихся в этом граждан.   
                                                                                
Кроме того, внесением дополнения в статью 3 закона устанавливается              
возможность передачи государственных полномочий по определению размера          
жилищных субсидий и выдаче документов для выплаты жилищных субсидий             
субъектами Российской Федерации органам местного самоуправления.                
                                                                                
На данный законопроект в комитет поступило семьдесят два отзыва органов         
государственной власти субъектов Российской Федерации, из них сорок два - в     
поддержку данной законодательной инициативы.                                    
                                                                                
Правительство Российской Федерации не поддерживает инициативу Мурманской        
областной Думы, отмечая, что согласно части 2 статьи 132 Конституции            
Российской Федерации органы местного самоуправления могут наделяться законом    
отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их         
осуществления материальных и финансовых средств и данное конституционное        
положение получило развитие в нормах главы 4 федерального закона № 131-ФЗ.      
Правовое управление Аппарата Государственной Думы отмечает, что установление    
порядка предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии        
гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, относится к компетенции       
Правительства Российской Федерации. Комитет Госдумы по проблемам Севера и       
Дальнего Востока согласен с позицией правительства и Правового управления       
Аппарата Государственной Думы по вопросу передачи полномочий органам местного   
самоуправления. Кроме того, разделение единой базы данных получателей           
государственных жилищных сертификатов между базами исполнительных органов       
власти разных уровней создаст сложности в процессе предоставления               
сертификатов и существенно снизит их эффективность. Предоставление права        
субъектам Российской Федерации распределять средства федерального бюджета       
между пятью категориями очередников, устанавливаемое статьёй 2 проекта          
федерального закона, будет противоречить статье 10 закона, относящей порядок    
предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам,     
выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним        
местностей, к полномочиям Правительства Российской Федерации.                   
                                                                                
С учётом вышеизложенного Комитет по проблемам Севера и Дальнего Востока         
рекомендует депутатам Государственной Думы отклонить проект федерального        
закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях          
гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним           
местностей", внесённый Мурманской областной Думой.                              
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы? Ближина Любовь Фёдоровна, один вопрос.   
                                                                                
БЛИЖИНА Л. Ф. Станислав Агафонович, у меня, вообще-то, вопрос был к             
докладчику. Ну, может быть, вы мне ответите.                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Докладчика не было у нас сегодня.                         
                                                                                
БЛИЖИНА Л. Ф. Я поняла.                                                         
                                                                                
Скажите, пожалуйста, среди каких оставшихся категорий граждан и в каком         
порядке предполагается распределять средства федерального бюджета, если в       
субъекте Российской Федерации отсутствует категория граждан, обладающих         
правом на получение жилищных субсидий, и порядок их распределения               
предлагается утверждать ежегодно?                                               
                                                                                
ЕЛИСЕЙКИН С. А. Да, я с вами согласен, с вашими сомнениями, потому что в        
пояснительной записке, как вы заметили, совершенно другая трактовка этой        
статьи. Я с вами согласен.                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Был один вопрос.                                                                
                                                                                
Присаживайтесь.                                                                 
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Бадалов. Три минуты, пожалуйста, Рубен              
Михайлович.                                                                     
                                                                                
БАДАЛОВ Р. М., фракция "Справедливая Россия" - "Родина"                         
(народно-патриотический союз)".                                                 
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
Уважаемые коллеги, тема, затрагиваемая в законопроекте, касается не только      
жилищных субсидий выезжающим. На самом деле это действительно технология, но    
она решает проблемы северян в целом или затрагивает их. И надо говорить более   
широко о том, как люди там живут, будут ли они туда приезжать или будут они     
оттуда уезжать, потому что скоро просто самой проблемы такой не будет.          
                                                                                
Есть, действительно, замечания по тексту, который предложили наши мурманские    
коллеги, но и сам комитет отмечает, что темы, затронутые в законопроекте,       
актуальны и важны. И я считаю, и наша фракция считает, что в принципе, хоть     
этот законопроект и сырой, его доработать ко второму чтению вполне реально и    
он принесёт пользу, в том числе и тем северянам, которые сегодня там живут, а   
самое главное, и будут жить, потому что все наши с вами богатства находятся в   
северных территориях, и если мы эти вопросы будем просто отправлять в           
корзину, не обращая внимания на те проблемы, которые там существуют, в          
конечном итоге Север отправит в корзину нас.                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли желание высказаться у представителя президента? Нет. Есть ли желание    
выступить с заключительным словом у представителя комитета? Тоже нет.           
                                                                                
Коллеги, кто за то, чтобы принять данный законопроект в первом чтении? Прошу    
проголосовать. Мнение комитета - отклонить.                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 43 мин. 27 сек.)                 
Проголосовало за               32 чел.7,1%                                      
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     32 чел.                                          
Не голосовало                 418 чел.92,9%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.                                                                     
                                                                                

По пункту 9 фиксируем отсутствие докладчика Надежды Петровны Максимовой,        
представителя Мурманской областной Думы.