Заседание № 131
20.06.2023
Вопрос:
О проекте федерального закона № 326734-8 "О внесении изменений в статью 5 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О свободной экономической зоне на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3318 по 3447 из 7268
Переходим к рассмотрению 13-го вопроса нашей повестки. О проекте федерального
закона "О внесении изменений в статью 5 части первой и часть вторую
Налогового кодекса Российской Федерации". Доклад Галины Иннокентьевны
Данчиковой.
Пожалуйста, Галина Иннокентьевна.
ДАНЧИКОВА Г. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект вынесен
на ваше рассмотрение одновременно с законопроектом, который мы с вами сейчас
единогласно приняли в третьем чтении. Речь идёт о налоговых преференциях для
территорий Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики,
Запорожской области, Херсонской области. В рамках подготовки ко второму
чтению к данному законопроекту поступило 18 поправок, из них семь поправок
рекомендованы к принятию и 11 поправок - к отклонению, они включены
соответственно в таблицу поправок № 1, рекомендованных к принятию, и в
таблицу поправок № 2, рекомендованных к отклонению. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть
замечания? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 36 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Таблица поправок № 1 принимается единогласно.
По таблице поправок № 2 есть замечания? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 2.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 37 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 358 чел.79,6 %
Проголосовало против 6 чел.1,3 %
Воздержалось 20 чел.4,4 %
Голосовало 384 чел.
Не голосовало 66 чел.14,7 %
Результат: принято
Таблица поправок № 2 принимается.
Ставится на голосование законопроект, 13-й вопрос нашей повестки, второе
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 38 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 408 чел.90,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел.9,3 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят единогласно.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
ДАНЧИКОВА Г. И. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный
законопроект очень важен и нужен новым территориям: закон даст дополнительный
стимул для социально-экономического развития этих территорий. Законопроект
прошёл все необходимые экспертизы. Прошу поддержать данный законопроект в
третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений? Нет возражений.
Переходим к рассмотрению данного законопроекта в процедуре третьего чтения.
Пожалуйста, по мотивам от фракций?.. Нет.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть.
Вот для чего необходим Николай Васильевич Коломейцев даже в этой ситуации
рядом: чтобы видеть то, что невозможно увидеть, и слышать то, что невозможно
услышать.
Пожалуйста, включите режим записи на выступления от фракций.
Покажите, пожалуйста, список записавшихся на выступления.
Наумов Станислав Александрович.
НАУМОВ С. А., фракция ЛДПР.
Я хотел бы поблагодарить присутствующих в зале представителей Правительства
Российской Федерации за конструктивное взаимодействие, за то, что после
первого чтения была проделана огромная работа с наказами металлургов и
шахтёров Донбасса, и попросить, чтобы все подзаконные акты были приняты как
можно скорее и чтобы в них давалось чёткое, правильное толкование того, что
на Донбассе мы не только создаём новые рабочие места, в первую очередь мы
возрождаем наши предприятия, мы делаем восстановительный ремонт. И этот
законопроект должен помочь решению этой задачи.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование законопроект, третье чтение, 13-й
вопрос нашей повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 40 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 410 чел.91,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 410 чел.
Не голосовало 40 чел.8,9 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно - поздравляю, уважаемые коллеги!
Заседание № 118
19.04.2023
Вопрос:
О проекте федерального закона № 326734-8 "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О свободной экономической зоне на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4127 по 4811 из 5513
18-й вопрос, о проекте федерального закона "О свободной экономической зоне на
территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики,
Запорожской области и Херсонской области"; 19-й вопрос, о проекте
федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О свободной
экономической зоне на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской
Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области"; 20-й вопрос,
о проекте федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую
Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального
закона "О свободной экономической зоне на территориях Донецкой Народной
Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской
области". По всем трём законопроектам с докладом выступит официальный
представитель Правительства Российской Федерации министр строительства и
жилищно-коммунального хозяйства Ирек Энварович Файзуллин.
Пожалуйста, Ирек Энварович.
ФАЙЗУЛЛИН И. Э., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской
Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Правительством Российской
Федерации подготовлены законопроекты "О свободной экономической зоне на
территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики,
Запорожской области и Херсонской области", о внесении изменений в части
первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием
этого закона, "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О свободной
экономической зоне...".
Создание свободной экономической зоны предусматривает установление до 31
декабря 2050 года для её участников особого льготного режима, направленного
прежде всего на обеспечение устойчивого социально-экономического развития
наших новых территорий. Справочно: сегодня на территориях зарегистрированы
более 32 тысяч юридических лиц и 64 тысячи индивидуальных предпринимателей.
Рассчитываем, что новый законопроект обеспечит устойчивое развитие и запуск
того, что сегодня очень необходимо на территории: это и обеспечение налоговых
поступлений с собственных доходов на территории, это и обеспечение запуска
экономики, это и, конечно, создание в условиях свободной экономической зоны
новых производств, которые, как я уже сказал, сегодня особенно необходимы для
устойчивого развития. Органом исполнительной власти, который будет
осуществлять предложенное в законопроекте, предлагается определить Минстрой
России, соответствующие управляющие компании.
Прошу поддержать, коллеги.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирек Энварович.
Коллеги, давайте поприветствуем Дениса Владимировича Пушилина, временно
исполняющего обязанности Главы Донецкой Народной Республики, который
присутствует на нашем заседании, - приветствуем вас, Денис Владимирович!
(Аплодисменты.) Коллеги, в режиме видео-конференц-связи в заседании принимают
участие главы других новых субъектов Российской Федерации: от Луганской
Народной Республики - Пасечник Леонид Иванович, от Херсонской области -
Сальдо Владимир Васильевич и председатель правительства Запорожской области
Кольцов Антон Викторович. Давайте всех поприветствуем! (Аплодисменты.)
По 18-му и 19-му вопросам с содокладом выступает Максим Анатольевич Топилин.
У него сегодня день рождения, давайте поздравим его с днём рождения.
(Аплодисменты.)
ТОПИЛИН М. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической
политике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо большое.
Ирек Энварович доложил о трёх законопроектах, которые входят в единый пакет
законопроектов, подготовленных правительством, по механизму особой
экономической зоны в новых субъектах Российской Федерации - Донецкой Народной
Республике, Луганской Народной Республике, Херсонской области и Запорожской
области. Свободная экономическая зона предполагается единой, она будет
управляться и регулироваться федеральным органом исполнительной власти
Российской Федерации, который определит правительство, а оперативное
управление, чисто операционные мероприятия, будет возложено на специальную
структуру "Фонд развития территорий", которая сейчас существует и выполняет
иные функции; чтобы не создавать дополнительных институтов по управлению
различными объектами, функции эти будут возложены именно на "Фонд развития
территорий". Свободная зона будет создана на срок до конца 2050 года, что
позволит в принципе обеспечивать свободу инвестиций. И основные льготы, о
которых Ирек Энварович сказал, - это льготы по налогу на прибыль, по налогу
на имущество, земельному налогу, ну и, самое главное, по тарифам страховых
взносов. Напомню, при тарифе 30 процентов льготный тариф будет составлять 7,6
процента.
Мы, обсуждая законопроект в комитетах, затрагивали ряд вопросов, и министр
строительства и ЖКХ принимал активное участие во всех обсуждениях на двух
заседаниях комитетов, потому что третий законопроект в пакете как раз
касается налоговых льгот и изменений в Налоговый кодекс. И очень важно, что
прозвучало в качестве инициативы, в том числе и от министерства, и от
регионов, новых территорий (мы проводили с ними тоже консультации
соответствующие, они принимали участие в обсуждении, как и сейчас), чтобы
этот пакет законопроектов, возможно, принять раньше и чтобы законы начали
своё действие не с 1 января следующего, 2024 года, как предусмотрено во
внесённом пакете, а с более близкой даты, с тем чтобы уже определённый
инвестиционный поток в эти регионы пошёл.
Я думаю, что ко второму чтению мы все эти вопросы обсудим. Есть вопрос о
возможности использования в качестве инвестиций средств на капитальный
ремонт, с тем чтобы определённым образом поддержать действующие объекты,
которые тоже требуют, как вы понимаете, серьёзных капитальных вложений,
капитальных затрат.
Напомню, что минимально - 30 миллионов рублей для любого бизнеса, для любого
проекта. Для малого бизнеса соответствующие льготы даются при сумме 3
миллиона рублей - это минимальный инвестиционный взнос, а для IT-компаний -
это 1 миллион рублей. Мы тоже можем определённым образом обсудить эти
границы.
Коллеги, комитеты, в том числе комитет по бюджету, как соисполнитель по этим
законопроектам, комитет по местному самоуправлению, данные законопроекты
поддержали. Просьба поддержать законопроекты под пунктами 18 и 19.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Максим Анатольевич. Присаживайтесь.
С содокладом по 20-му вопросу выступает Глеб Яковлевич Хор, первый
заместитель председателя Комитета по бюджету и налогам.
ХОР Г. Я., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Суть законопроектов под пунктами
18, 19 и в том числе 20 предыдущие докладчики, Ирек Энварович и Максим
Анатольевич, вам уже доложили. Со своей стороны хочу сказать, что у нашего
комитета есть некоторые замечания, мы, конечно, ко второму чтению это
доработаем. Законопроекты нужны для развития данных территорий. Просим
поддержать.
Большое спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Глеб Яковлевич.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Много вопросов. Коллеги, просьба говорить, кому вы задаёте вопрос.
Говырин Алексей Борисович, пожалуйста.
ГОВЫРИН А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Ирек Энварович, два вопроса. Первый вопрос: будет ли
распространяться режим свободной экономической зоны на земельные участки,
которые находятся в частной собственности, на новых территориях? И второй
вопрос: планирует ли управляющая компания организацию услуг по предоставлению
подключения к объектам ЖКХ для участников свободной экономической зоны (ну,
энергетика, водоснабжение, водоотведение, газификация)? Я внимательно
посмотрел список полномочий управляющей компании и именно объектов ЖКХ не
нашёл в законопроекте.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
ФАЙЗУЛЛИН И. Э. Спасибо за вопросы.
По первой части - все виды деятельности на территории всех четырёх новых
регионов будут входить, если бизнес при соответствующих условиях войдёт, в
эту свободную экономическую зону, поэтому можно считать, что все земельные
участки, которые пожелают.
По второй части - вы имели в виду, будет или не будет осуществляться
техническое присоединение?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ФАЙЗУЛЛИН И. Э. Ну, каждый конкретный случай будет рассматриваться отдельно.
И сегодня мы все объекты, которые восстанавливаем, строим, технически
подключаем к коммуникациям, восстановленным либо временным, как
блочно-модульные котельные.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Разворотнева Светлана Викторовна.
РАЗВОРОТНЕВА С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
У меня вопрос к Топилину.
Максим Анатольевич, вы сказали в своём выступлении о том, что средства
капитального ремонта будут в качестве опережающей инвестиции использоваться в
некоторых случаях. Поясните, пожалуйста, что вы имели в виду.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Топилину включите микрофон.
ТОПИЛИН М. А. Светлана Викторовна, я сказал несколько иначе, я сказал о том,
что во внесённом законопроекте этой истории нет, но мы уже видим обращения и
письма из ряда регионов, где есть потенциальные инвесторы, которые хотели бы,
чтобы этот механизм был включён, и при подготовке ко второму чтению мы этот
вопрос обсудим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Когогина Альфия Гумаровна.
КОГОГИНА А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Вопрос Иреку Энваровичу.
Ирек Энварович, во-первых, спасибо большое за поддержку инициативы "ЕДИНОЙ
РОССИИ". Разработать такой законопроект было предложено на форуме "ЕДИНОЙ
РОССИИ", который состоялся в прошлом году, в мае, под председательством
Дмитрия Анатольевича Медведева, и мы там договаривались, что вы
проанализируете опыт создания свободной экономической зоны в Крыму и с учётом
этого опыта улучшите внесённый законопроект. Будьте добры, расскажите
коллегам, чем законопроект, внесённый вами, отличается от аналогичного
закона, действующего в Крыму, какие внесены улучшения.
ФАЙЗУЛЛИН И. Э. Спасибо за вопрос, Альфия Гумаровна. Прежде всего,
законопроектом устанавливается временной промежуток до 2050 года в отличие от
2039 года по Крыму. Мы можем внести любые законопроекты, хорошо
проработанные, можем продлить действие законов, и, наверное, в Крыму и в
Севастополе тоже. И основное, наверное, отличие в том, что все виды ОКВЭД,
все виды экономической деятельности здесь могут войти в свободную
экономическую зону, это основное отличие, и в данном случае нет градации по
видам деятельности, хотя, конечно, возможны изменения в подзаконных актах, и
законом вы такую возможность даёте.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Шеремет Михаил Сергеевич.
ШЕРЕМЕТ М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Вопрос докладчику.
Уважаемый Ирек Энварович, вопрос риторический: скажите, планируется ли на
новых территориях, как и в Крыму, например, особый режим закупок?
ФАЙЗУЛЛИН И. Э. Не услышал - особый таможенный режим?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Шеремету включите микрофон.
ШЕРЕМЕТ М. С. Особый режим закупок.
ФАЙЗУЛЛИН И. Э. Коллеги, мы сегодня находимся в рамках режима восстановления
всех четырёх территорий - не только в режиме СВО, но и в режиме
восстановления территорий. Перед нами, как перед координатором работы на
новых территориях, стоит задача восстановления разрушенного, восстановления
того, к чему более 30 лет не прикасались бюджетная система Украины и местные
органы власти. Сегодня состояние инженерных коммуникаций, вообще состояние
объектов даже на тех территориях, которые не затронуты специальной военной
операцией, требует вложения средств, поэтому, конечно, мы все те
возможности... Вот только что мы внесли в Правительство Российской Федерации
программу социально-экономического развития всех четырёх территорий, где
практически сняли все взаимные разногласия между федеральными органами
исполнительной власти, договорились о бездефицитности на сегодняшний период,
понимая, что пока собственных доходов территорий недостаточно. В этой части
мы, конечно, и в подзаконных актах, которые будут приняты в рамках реализации
этого закона, учтём все пожелания, которые возникнут при рассмотрении и во
втором, и в третьем чтениях.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Лябихов Роман Михайлович.
ЛЯБИХОВ Р. М., фракция КПРФ.
У меня вопрос к Глебу Яковлевичу Хору.
Глеб Яковлевич, вот у вас прозвучало в докладе и в материалах мы видим, что
ставки взносов будут снижены с 30 процентов до 7,6 процента и 30 миллионов
рублей - это минимальный капитал для входа. Существуют и другие зоны,
например Арктическая зона, и там ставка - 7,5 процента, а сумма - 50
миллионов. Может быть, стоит на федеральном уровне всё же урегулировать,
чтобы был какой-то единый подход? Почему здесь предлагается 7,6 процента, а в
Арктической зоне - 7,5 процента?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Глебу Яковлевичу Хору включите микрофон.
ХОР Г. Я. Спасибо за вопрос. Я, правда, такого не говорил, это Максим
Анатольевич говорил в своём докладе, но это не страшно. Я считаю, что сегодня
на новые территории, на которых идёт война, нужно привлекать бизнес всеми
силами, - лучше пускай там будет меньше, чем во всех остальных свободных
экономических зонах, не только в Арктике, но и в Калининграде, и в Сибири, и
на Дальнем Востоке, и в Крыму. Пускай там будет меньше.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Канаев Алексей Валерианович.
КАНАЕВ А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Вопрос докладчику.
Уважаемый Ирек Энварович, прекрасный законопроект, необходимый, нужно
привлекать инвестиции. Срок действия особой экономической зоны рассчитан до
31 декабря 2050 года, вместе с тем предусмотрена возможность прекращения
функционирования этой зоны по критическим основаниям. Не считаете ли вы
необходимым ко второму чтению подготовить некие страховочные механизмы для
тех инвесторов, которые будут вкладывать средства, ну, на случай, если вдруг
придётся такие решения принимать?
ФАЙЗУЛЛИН И. Э. Коллеги, давайте проработаем, но здесь, вы видите, имеется
возможность подзаконными актами скорректировать все те действия, которые в
законе предусмотрены. Решениями правительства можно урегулировать эти
вопросы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Ирек Энварович, безусловно, законопроекты надо поддерживать,
но не приведёт ли это к переделу земель? Мы же установили другими законами,
ранее принятыми, переходный срок - до 2026 года. А если мы сейчас вводим
более свободный подход, не приведёт ли это к противоречиям в части
переоформления земли и к переделу?
ФАЙЗУЛЛИН И. Э. Коллеги, этот законопроект не предусматривает изменения того,
что установлено федеральными конституционными законами по всем четырём новым
регионам. Все особенности, которые были приняты предыдущими законами,
сохраняются, этот закон дополняет, он обеспечивает новые возможности для этих
регионов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. У меня вопрос тогда к Иреку Энваровичу и к представителю
бюджетного комитета.
Просчитывали ли вы дополнительные затраты бюджета на компенсацию выпадающих
доходов страховых фондов на этот год и на следующий год хотя бы
предварительно? 7,6 процента - до 30 процентов всё равно по существующей
практике компенсируется из федерального бюджета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ирек Энварович, пожалуйста.
ФАЙЗУЛЛИН И. Э. Коллеги, на данный момент мы находимся на какой-то нулевой
базе, сегодня по всем направлениям мы базируемся на программе
социально-экономического развития новых регионов. Этим законом территориям
будет обеспечена возможность дополнительно зарабатывать - давайте дадим им
такую возможность. О потерях пока речи нет, речь о приобретениях.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Глеб Яковлевич, добавите что-то?
Глебу Яковлевичу Хору включите микрофон.
ХОР Г. Я. Ну, не возможно ничего сейчас просчитать, попытки, конечно, были,
но просчитать ничего в этом плане не возможно, поэтому будем надеяться на то,
что мы справимся. Но я полностью согласен с Иреком Энваровичем, что делать
это необходимо. И ставка согласована со всеми, она правильная.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Глазкова Анжелика Егоровна.
ГЛАЗКОВА А. Е., фракция КПРФ.
У меня вопрос к Глебу Яковлевичу.
Скажите, пожалуйста (я понимаю, мой вопрос не совсем по данному
законопроекту, но, может, вы владеете информацией), стоит ли вопрос о
рассмотрении льгот по налогообложению в части местных налогов для физических
лиц, например по налогам на землю, на имущество? Может, такое обсуждалось
уже?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Глебу Яковлевичу Хору включите микрофон.
ХОР Г. Я. Обсуждается регулярно, предложения по снижению налогов поступают
каждый день, но пока решений никаких нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выборный Анатолий Борисович.
ВЫБОРНЫЙ А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
У меня вопросы к докладчику.
Уважаемый Ирек Энварович, согласно проектируемым новеллам уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти могут быть определены виды
деятельности, осуществление которых в свободной экономической зоне,
участниками свободной экономической зоны не допускается. Вами наверняка
неоднократно прорабатывался и тщательно обсуждался этот вопрос, поэтому
хотелось бы узнать, услышать, что называется, из первых уст, о каких именно
видах деятельности здесь может идти речь, осуществление которых не
допускается на данной территории, участниками свободной экономической зоны.
Хотя бы предположительно о чём здесь идёт речь?
ФАЙЗУЛЛИН И. Э. Уважаемые депутаты, уважаемые коллеги! На текущий момент,
после всех проработок, в том числе совместно с регионами, мы считаем, что
надо дать возможность запустить экономику на территориях, поэтому все виды
деятельности на текущий период возможны для вошедших в свободную
экономическую зону.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Алексеенко Николай Николаевич.
АЛЕКСЕЕНКО Н. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Ирек Энварович, это очень хорошо, что сейчас присутствуют также
главы субъектов, которые затрагивает этот законопроект, у меня вопрос к вам,
но опосредованно как-то и к ним.
Вот сегодня на территории Республики Крым и города федерального значения
Севастополя уже действует свободная экономическая зона. При этом, как следует
из законодательной новеллы, одним из отличий свободной экономической зоны в
Крыму и Севастополе от той, которая предусматривается законопроектом,
является наличие у высших исполнительных органов власти Республики Крым и
города Севастополя полномочий по участию в управлении свободной экономической
зоной, а также по заключению договоров, по контролю за реализацией
участниками СЭЗ инвестиционных проектов. Не стоит ли ко второму чтению
рассмотреть какие-то поправки и дополнения, чтобы наделить эти органы
полномочиями по участию в управлении создаваемой экономической зоной?
ФАЙЗУЛЛИН И. Э. Коллеги, можем отработать это в рамках второго чтения.
Законопроект, который поступил, был обсуждён на заседании правительства, я
докладывал о нём, и вот он поступил в этой редакции. Здесь вот, рядом со
мной, и Денис Владимирович Пушилин, который предлагает дополнения в этот
закон. Если будет возможность выслушать, я думаю, что главы присутствующих
здесь территорий - Херсонской области, Запорожья и Луганской Народной
Республики - могут дать свои предложения. Коллеги, мы открыты, всё в наших
силах.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Сейчас будет заключительный вопрос, после этого, Денис Владимирович, мы вам
предоставим возможность выступить.
Спиридонов Александр Юрьевич, пожалуйста.
СПИРИДОНОВ А. Ю. Уважаемый Ирек Энварович, подскажите, пожалуйста,
планируется ли в подзаконных актах закрепить список существенных нарушений
участников свободной экономической зоны, при которых будет расторгаться
договор? На наш взгляд, это помогло бы сделать процедуру ещё более прозрачной
и защитить участников при незначительных нарушениях.
ФАЙЗУЛЛИН И. Э. Коллеги, да, в проектах подзаконных актов, которые сейчас
обсуждаются, такие возможности появляются. Я думаю, что в рамках дальнейшего
диалога мы совместно проработаем все эти действия, которые позволят
прозрачно, системно и, главное, активно реализовать те возможности закона,
которые сегодня предлагаются.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, давайте предоставим слово Денису Владимировичу Пушилину - временно
исполняющему обязанности Главы Донецкой Народной Республики.
Денис Владимирович, если вы не возражаете, пройдите сюда, на трибуну.
Давайте поприветствуем ещё раз Дениса Владимировича. (Аплодисменты.)
ПУШИЛИН Д. В., временно исполняющий обязанности Главы Донецкой Народной
Республики.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, уважаемые друзья! Хотел бы
подчеркнуть некоторые моменты, их акцентировать, возможно, ко второму чтению.
Вы знаете, работа была проведена колоссальная министерством строительства, я
был погружён в эту работу. Действительно, учитывались многие моменты, нюансы,
которых даже больше, чем по свободной экономической зоне в Крыму. Казалось
бы, всё здесь было учтено, но, проводя сейчас анализ и общаясь с реальными,
потенциальными инвесторами, я вижу, что этого объективно не хватает. А нам
нужно что? Нам нужно как можно быстрее и в режиме таких повышенных рисков
привлечь инвестиции. Для чего это нужно? Для того чтобы Донбасс, в частности,
вернулся к своему естественному состоянию, когда он обеспечивает себя и
помогает ещё и другим регионам. Это нормальное состояние. Сейчас Донбассу
помогает вся Россия - большая искренняя благодарность за это! Но для жителей
Донбасса, для нас это неестественное состояние, и, конечно же, мы хотим,
чтобы оно закончилось как можно быстрее. Поэтому, конечно, хотелось бы, чтобы
было больше возможностей работать, соответственно, это больше рабочих мест,
соответственно, здесь нужно привлечение инвестиций. И нужно акцентировать
внимание на том, что здесь и подходы должны быть нестандартные. Риски
повышены? Безусловно. Патриотическая составляющая даже у инвесторов? Да, она
присутствует. Но всё же инвесторы - это про деньги и про гарантии.
Соответственно, здесь я просил бы всё же учесть ко второму чтению такие
моменты, нестандартные, не похожие, может быть, на какие-то другие, но
которые точно будут привлекательны для инвесторов. Это вот, например, режим
налоговых соглашений. Это действительно длительное соглашение, оно действует
15 лет, в обязательства инвестора включается единый фиксированный налог, это
сумма, выверенная со всех сторон, но при этом для инвестора это гарантия от
налоговых проверок, а для бюджета это чётко прогнозируемая сумма на
длительный период. Вот в режиме бесед, в режиме диалога это точно цепляло бы,
это то, чего сейчас нет на других территориях, в других местах, и это
действительно было бы важно.
Есть ещё целый пакет вот таких нестандартных элементов, которые точно смогли
бы помочь обратить внимание инвесторов и как можно быстрее вернуть Донбасс,
да, впрочем, и Херсон, и Запорожье, к естественному состоянию.
Уважаемый Ирек Энварович, вам очень благодарны за проделанную работу, но
просил бы вот такие моменты всё же учесть ко второму чтению.
И вас, товарищи депутаты, хотел бы попросить обратить на это внимание и
включиться более активно, если это возможно.
Спасибо вам большое за поддержку, и не только за этот законопроект.
(Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое, Денис Владимирович. Вам успехов во
всём.
Коллеги, будут ли ещё желающие выступить? Есть.
Включите режим записи на выступления.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я не могу, коллеги, я тоже считал, что достаточно
выступления Дениса Владимировича, но, если кто-то настаивает, мы обязаны это
учитывать по Регламенту.
Пожалуйста, покажите список.
Наумов Станислав Александрович, пожалуйста.
Приготовиться Кравченко Денису Борисовичу.
НАУМОВ С. А., фракция ЛДПР.
Я хотел бы, чтобы правительство как можно быстрее сняло розовые очки: это не
аналог закона об особых экономических зонах, это даже не аналог закона о
специальной экономической зоне в Крыму, это совершенно уникальная ситуация. И
мы, фракция ЛДПР, полностью поддерживаем Дениса Пушилина и других глав
регионов в том, что здесь ко второму чтению... Именно поэтому я вышел сейчас.
Нужно, чтобы уже сейчас правительство начало продумывать, что сделать для
того, чтобы там реально заработала та самая специальная экономическая
операция, о которой мы с этой трибуны уже много раз говорили. Не придут туда
иностранные инвесторы, пока там не появится нормальная хозяйственная
обстановка, не сложится рынок труда. Поэтому в первую очередь надо
ориентироваться не на иностранных инвесторов, а на тех предпринимателей,
промышленников, которые уже сейчас работают в Донбассе. Нужно продумать такие
чувствительные моменты, как нулевая ставка на налог на добычу полезных
ископаемых, - уверен, что комитет по налогам тоже должен подключиться,
-только так заработает металлургия и угледобыча Донбасса. Нужно продумать
такое вполне очевидное решение, как обнуление акциза на жидкую сталь, только
так заработает металлургия Донбасса. Нужно уже сейчас предусмотреть, что
инвестиции - это не только "зелёное поле", "гринфилд", это тот самый
капитальный ремонт, о котором говорил председатель Комитета по экономической
политике Максим Топилин. Нужно эти инвестиции учитывать, потому что только
так создаются рабочие места здесь и сейчас.
И самое главное, хватит жить календарными финансовыми годами, примем через
месяц во втором, в третьем чтениях, и пусть все эти льготы заработают уже
здесь и сейчас, не надо дожидаться 1 января 2024 года.
Фракция ЛДПР поддерживает этот законопроект и предлагает начать работу ко
второму чтению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Станислав Александрович.
Кравченко Денис Борисович, пожалуйста.
КРАВЧЕНКО Д. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, уважаемый Денис Владимирович!
Сегодня мы рассматриваем важнейший законопроект, который определит на
десятилетия вперёд вектор развития новых территорий - Донецкой, Луганской
народных республик, Запорожской и Херсонской областей. Жители этих регионов
однозначно в прошлом году высказались за то, чтобы жить с Российской
Федерацией в единой семье, и мы должны обеспечить безбедное и процветающее
существование людей на этих территориях.
Преференциальные режимы как таковые зарекомендовали себя исключительно с
лучшей стороны и способны стимулировать экономическое развитие территорий,
которые в этом нуждаются. Предложенные правительством законопроекты
предлагают беспрецедентный масштаб льгот для заинтересованных в
восстановлении и обеспечении развития новых регионов, и мы очень подробно на
площадке партии рассматривали тексты законопроектов и подробно готовили
предложения в их редакции.
Существенные налоговые послабления и пониженные тарифы страховых взносов
позволяют значительно повысить инвестиционную привлекательность новых
субъектов Российской Федерации, тем самым это даст возможность рассчитывать
на масштабные финансовые вложения в экономику регионов, которые, несомненно,
обладают колоссальным потенциалом промышленного развития.
Здесь приводился в пример соответствующий закон, который действует в
Республике Крым и на базе которого, собственно, и был разработан новый пакет.
Так вот закон даже в той редакции показал свою эффективность: за последние
пять лет в Крым удалось привлечь 157 миллиардов рублей инвестиций и увеличить
валовый региональный продукт более чем на 60 процентов.
Наша с вами задача - с помощью принятия подобных законов создавать,
стимулировать создание новых рабочих мест, новых производств, чтобы снова в
Донбассе было процветание, была мирная, нормальная жизнь. Мы должны дать
людям работу, и тогда, соответственно, восстановим очень комфортные условия
для проживания в Донбассе.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет голосовать в поддержку предложенных
законопроектов.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Денис Борисович.
Ирек Энварович, у вас есть возможность, если необходимо, выступить с
заключительным словом. Пожалуйста.
ФАЙЗУЛЛИН И. Э. Уважаемые депутаты, я думаю, что все предложения, которые
сегодня прозвучали и, возможно, в рамках анализа законопроекта прозвучат ко
второму чтению, мы отработаем.
Спасибо за поддержку. Действительно, очень важные предложения прозвучали, мы
понимаем, что чем быстрее начнёт действовать этот законопроект, тем быстрее
мы запустим, во всяком случае отработаем, все механизмы, которые необходимы
на территории новых регионов.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Максим Анатольевич, есть необходимость в заключительном слове? Нет.
Глеб Яковлевич? Тоже нет.
Коллеги, обсуждение завершено, переходим к голосованию.
Ставится на голосование проект федерального закона "О свободной экономической
зоне на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной
Республики, Запорожской области и Херсонской области", 18-й вопрос.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 03 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо. (Аплодисменты.)
Давайте мы после третьего голосования поаплодируем. У нас, напоминаю, три
законопроекта, коллеги.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, были поправки, коллеги.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием
Федерального закона "О свободной экономической зоне на территориях Донецкой
Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и
Херсонской области", 19-й вопрос.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 04 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 398 чел.88,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 398 чел.
Не голосовало 52 чел.11,6 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно.
И ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с
принятием Федерального закона "О свободной экономической зоне на территориях
Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской
области и Херсонской области", 20-й вопрос.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 04 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно.
А вот теперь давайте поаплодируем, в том числе всем, кто принимал участие в
обсуждении и здесь, в зале заседаний, и в режиме видеоконференции.
(Аплодисменты.) Спасибо большое. Всем успехов.