Заседание № 132
10.12.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 326104-6 "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" и статью 13 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (в целях совершенствования механизмов конкурсного отбора кандидатов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы; принят в первом чтении 15 октября 2013 года с наименованием "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" и в статью 13 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4105 по 4153 из 7760
15-й пункт, проект федерального закона о внесении изменений в статью 14
Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов
в Российской Федерации"... Доклад председателя Комитета по федеративному
устройству и вопросам местного самоуправления Виктора Борисовича Кидяева.
Пожалуйста, Виктор Борисович.
КИДЯЕВ В. Б., председатель Комитета Государственной Думы по федеративному
устройству и вопросам местного самоуправления, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию
предлагается проект федерального закона № 326104-6 "О внесении изменений в
статью 14 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о
деятельности судов в Российской Федерации" и статью 13 Федерального закона
"Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и
органов местного самоуправления", который был внесён Правительством
Российской Федерации. Напомню, что законопроект устанавливает возможность
централизованного размещения сведений о вакантных должностях государственной
гражданской службы в сети Интернет.
Уважаемые коллеги, законопроект прошёл все необходимые экспертизы,
подготовлен к рассмотрению во втором чтении, замечаний нет. Предлагается
одобрить таблицу поправок и рекомендовать Государственной Думе принять
указанный законопроект с учётом поправок во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет. Ставится на голосование
таблица поправок, рекомендуемых комитетом к принятию.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 52 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 288 чел.64,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 288 чел.
Не голосовало 162 чел.36,0 %
Результат: принято
Микрофон на центральной трибуне включите, пожалуйста.
КИДЯЕВ В. Б. Уважаемый Александр Дмитриевич, прошу рассмотреть законопроект
также в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, в "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5886 по 5922 из 7760
15-й пункт, проект федерального закона о внесении изменений в статью 14
Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов
в Российской Федерации"...
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 09 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 445 чел.98,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 445 чел.
Не голосовало 5 чел.1,1 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Было предложение принять его и в третьем чтении. Есть ли желающие выступить
по мотивам? Нет.
Ставится на голосование данный проект федерального закона в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 10 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 447 чел.99,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 447 чел.
Не голосовало 3 чел.0,7 %
Результат: принято
Принят в третьем чтении.
Заседание № 120
15.10.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 326104-6 "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" и в статью 13 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (в целях совершенствования механизмов конкурсного отбора кандидатов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3492 по 3638 из 6683
12-й пункт повестки дня, о проекте федерального закона "О внесении изменений
в статью 14 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о
деятельности судов в Российской Федерации" и в статью 13 Федерального закона
"Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и
органов местного самоуправления". Доклад представителя Правительства
Российской Федерации статс-секретаря - заместителя министра труда и
социальной защиты Андрея Николаевича Пудова.
Пожалуйста.
ПУДОВ А. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты
Государственной Думы! Предлагаем на ваше рассмотрение проект федерального
закона, подготовленный во исполнение Указа Президента Российской Федерации от
7 мая 2012 года № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы
государственного управления". Данный проект федерального закона является
частью системы мер по совершенствованию отбора на государственную гражданскую
службу, который должен быть максимально объективным, открытым и обеспечивать
равный доступ граждан к гражданской службе и привлечение эффективных
специалистов на неё.
В частности, на законодательном уровне предлагается закрепить использование в
сети Интернет единой точки доступа к информации о поступлении на гражданскую
службу, которую будут использовать сами граждане-соискатели и госорганы при
поиске квалифицированных кадров. Необходимо отметить, для справки скажу, что
такая возможность уже технически реализована - в рамках федеральной
государственной информационной системы в сети Интернет работает Федеральный
портал управленческих кадров. Так, с начала 2013 года на портале уже
размещены сведения о более чем 15 тысячах вакансий на гражданской службе, на
которые уже поступило порядка 10 тысяч откликов от соискателей, и порядка 2,5
тысячи кандидатов-соискателей уже были приглашены посредством портала к
участию в конкурсах на замещение вакантных должностей. В настоящее время
набор кандидатов на гражданскую службу производится в каждом госоргане
самостоятельно, но при этом отсутствуют объективные критерии оценки
соответствия кандидатов квалификационным требованиям. На портале Минтрудом
создаётся база данных тестов, с применением которых появится возможность
оценивать кандидатов по единой методике, с использованием унифицированных
квалификационных требований. Сегодня эта методика работает в тестовом режиме.
Такая система отбора будет удобна и эффективна в использовании как
госорганами, так и гражданами. Например, через неё можно будет проводить
дистанционное тестирование кандидатов, с тем чтобы на раннем этапе определять
их потенциал и правильным образом сориентировать их самих и кадровые службы
госорганов. С принятием закона будет оптимизирована процедура конкурса на
замещение вакантной должности гражданской службы, которая станет более
объективной, ориентированной на оценку знаний самих кандидатов, их
профессионального опыта и в целом компетенции.
Прошу поддержать указанный проект федерального закона.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад председателя Комитета по федеративному
устройству и вопросам местного самоуправления Виктора Борисовича Кидяева.
Пожалуйста.
КИДЯЕВ В. Б., председатель Комитета Государственной Думы по федеративному
устройству и вопросам местного самоуправления, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Андрей Николаевич подробно
изложил концепцию законопроекта - он устанавливает возможность
централизованного размещения сведений о вакантных должностях гражданской
службы в сети Интернет. Предлагаемый механизм даёт возможность
автоматизировать кадровые процедуры и внедрить информационные технологии в
систему управления кадровыми ресурсами. Законопроект позволит сформировать
единую базу вакансий для информирования граждан о порядке поступления на
гражданскую службу, будет способствовать созданию прозрачных механизмов
конкурсного отбора кандидатов на замещение вакантных должностей гражданской
службы.
На законопроект получено заключение Правового управления Аппарата
Государственной Думы, замечаний нет. Комитет Государственной Думы по
региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, назначенный
соисполнителем, также поддержал концепцию законопроекта.
С учётом сказанного предлагаем принять законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы, уважаемые коллеги? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Федоткин Владимир Николаевич, пожалуйста.
ФЕДОТКИН В. Н. Андрей Николаевич, ну, наверное, надо всё упорядочить, в том
числе и приём на госслужбу, но, вообще-то, насколько я вот знаю, никакой
компьютер, никакой Интернет не заменят личной беседы, потому что часто
способности человека и возможная польза не открываются в цифровых данных.
А вопрос у меня вот какого плана, коль мы говорим о замещении вакантных
должностей госслужбы: а сколько вообще у нас в стране сейчас должностей
госслужбы? Просто для сравнения: сколько на селе, в промышленности - сколько
сейчас у нас миллионов? И если возможно, то скажите, какова динамика за пять
лет - это количество возросло, уменьшилось?
ПУДОВ А. Н. 570 тысяч федеральных чиновников и около 250 тысяч в субъектах.
Динамика приблизительно одинаковая, она дифференцируется в зависимости от
того, как меняется система госорганов, то есть приблизительно на одинаковом
уровне.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Плетнёва Тамара Васильевна, пожалуйста.
ПЛЕТНЁВА Т. В. У меня вопрос к Андрею Николаевичу.
Ни для кого сегодня не секрет, что у нас давным-давно кадры не готовятся, -
долгое время главным критерием был ответ на вопрос, подходит или не подходит,
наш он или не наш. К чему это привело, мы все, конечно, видим сегодня.
Хорошо, что информация будет размещаться на портале, всё это понятно, но ведь
ответить на вопросы, которые там будут даны, может не сам человек, ему может
помочь и родственник, и кто угодно. Прокомментируйте, пожалуйста. Это первое.
А во-вторых, скажите, будет ли серьёзная подготовка кадров в нашей стране,
планируется ли это? Мы знаем, как раньше, при советской власти кадры
готовились: это организации, комсомол, потом партийные структуры, потом брали
в хозяйственные структуры, то есть кадры готовились, а сегодня такой учёбы
нет. Мне кажется, это самое главное. Сегодня и губернатор понимает, что у
него нет необходимых кадров в том количестве, которое нужно... (Микрофон
отключён.)
ПУДОВ А. Н. Спасибо, Тамара Васильевна, за хороший вопрос.
Первое, по поводу тестов. Тесты, которые размещены, предназначены для
самотестирования. Вы правильно говорите о том, что он с кем-то заполнит и
автоматически... Но такого режима нет, тесты размещены только для того, чтобы
кандидат мог пройти самотестирование, а оценка будет проводиться в
присутствии сотрудника кадрового органа, как на экзамене, условно говоря. Это
можно сравнить с экзаменом в ГИБДД: ты на компьютере тестируешься, потом
приходишь и сдаёшь также на компьютере, но только уже в присутствии
экзаменатора.
Второе, по поводу кадров. Сегодня более сорока тысяч будущих гражданских
служащих проходят обучение, при этом, конечно же, систему обучения,
подготовки кадров надо развивать, и мы этим занимаемся сейчас. Но также мы
говорим о том, что первым шагом надо унифицировать квалификационные
требования ко всем должностям, а уже следующий шаг - унифицированные
программы обучения государственных чиновников. Поэтому эту систему -
действительно, вы поднимаете острый вопрос - надо совершенствовать.
Спасибо за вопрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желающие выступить? Нет желающих. Представители президента,
правительства, комитета? Нет.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5529 по 5548 из 6683
12-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 14
Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов
в Российской Федерации" и в статью 13 Федерального закона "Об обеспечении
доступа к информации о деятельности государственных органов и органов
местного самоуправления".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 13 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 444 чел.98,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 444 чел.
Не голосовало 6 чел.1,3 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.