Пункт 11. Проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 1 и 49      
Градостроительного кодекса Российской Федерации", внесённый Парламентом         
Республики Северная Осетия - Алания, представит депутат Государственной Думы    
Арсен Сулейманович Фадзаев.                                                     
                                                                                
ФАДЗАЕВ А. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемые депутаты, Парламент Республики Северная Осетия - Алания внёс в        
Государственную Думу проект федерального закона "О внесении изменений в         
статьи 1 и 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации". Целью данного   
проекта федерального закона является формирование нормативно-правовой базы по   
обеспечению сейсмической надёжности строящихся зданий и сооружений на           
территории сейсмичностью 7 баллов и выше.                                       
                                                                                
Градостроительным кодексом Российской Федерации установлено проведение          
экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий только в   
отношении особо опасных, технически сложных или уникальных объектов. Авторы     
законопроекта считают, что заказчики проектной документации зачастую из-за      
недостаточного внимания к вопросам обеспечения безопасности эксплуатации        
объектов в сейсмоопасных районах принимают недоброкачественную проектную        
документацию, без положительного заключения экспертизы. В связи с этим авторы   
данного законопроекта предлагают внести изменения в Градостроительный кодекс    
в части обязательного проведения государственной экспертизы проектной           
документации объектов капитального строительства, предусмотренных частью        
второй статьи 49 Градостроительного кодекса на площадках сейсмичностью 7        
баллов и выше.                                                                  
                                                                                
Принятие данного законопроекта позволит избежать возможных негативных           
последствий некачественного строительства в сейсмических районах. Реализация    
данного закона не требует дополнительных финансовых затрат и не предполагает    
отмены или принятия законов или иных нормативных правовых актов, а также        
внесения изменений или дополнений. Предлагаю, уважаемые депутаты, поддержать    
данный законопроект в первом чтении.                                            
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь.                                  
                                                                                
Мы договорились, что содоклад будет делать заместитель председателя Комитета    
по строительству и земельным отношениям Игорь Николаевич Руденский.             
                                                                                
Пожалуйста, Игорь Николаевич.                                                   
                                                                                
РУДЕНСКИЙ И. Н. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Законопроектом   
"О внесении изменений в статьи 1 и 49 Градостроительного кодекса Российской     
Федерации" предлагается установить, что результаты инженерных изысканий и       
проектная документация объектов капитального строительства на площадках         
сейсмичностью 7 баллов и выше подлежат государственной экспертизе без           
исключения. Таким образом, законопроект направлен на повышение безопасности     
при строительстве на сейсмоопасных территориях.                                 
                                                                                
Указанная проблема, по мнению комитета, является очень актуальной. В            
настоящее время для решения данной проблемы принята и реализуется федеральная   
целевая программа "Сейсмобезопасность территории России" на 2002-2010 годы. В   
программе, в частности, предусматривается формирование правовой и               
нормативно-технической базы для обеспечения надёжности строящихся жилых         
зданий, а также общественных и промышленных, энергетических и транспортных      
сооружений.                                                                     
                                                                                
С учётом изложенного концепция законопроекта заслуживает поддержки. Вместе с    
тем из предлагаемого законопроектом определения не вполне понятно, что          
следует понимать под сейсмичностью, каким образом она определяется и            
фиксируется. Поэтому этот вопрос требует дополнительной проработки. Также       
дополнительного обсуждения требует вопрос обязательности проведения             
государственной экспертизы проектной документации при индивидуальном жилищном   
строительстве, поскольку подготовка такой документации - дело добровольное в    
данном случае.                                                                  
                                                                                
Законопроект поддерживают органы государственной власти сорока шести            
субъектов Российской Федерации. Учитывая изложенное, комитет поддерживает       
законопроект и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении     
при условии его доработки ко второму чтению с учётом высказанных замечаний.     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Игорь Николаевич.                                
                                                                                
Есть ли вопросы к докладчику и содокладчику? Есть вопросы. Иванов Сергей        
Владимирович.                                                                   
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, Игорь Николаевич, пока задержитесь.                   
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Спасибо.                                                           
                                                                                
Арсен Сулейманович, вот здесь написано: 7 баллов и выше. Я сам жил в            
Казахстане, и вообще у нас в Советском Союзе было несколько сейсмоопасных зон   
- это Памир, Алтай, Кавказ и Камчатка. Почему не написать просто: в             
сейсмоопасных зонах? Сейсмичность 7 баллов и выше... У нас в Алма-Ате каждый    
день трясло, а крупные землетрясения раз в год обязательно происходили.         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Фадзаев. С места.                             
                                                                                
ФАДЗАЕВ А. С. Я думаю, что Осетия относится именно к такой зоне, и поэтому      
парламент республики внёс в Государственную Думу законопроект на рассмотрение   
в первом чтении. Те вопросы и замечания, которые будут, мы обязательно          
исправим ко второму чтению. Я предлагаю всем депутатам принять участие в этой   
работе вместе с комитетом.                                                      
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, вопросов больше нет. Есть ли желающие выступить?     
Нет. Представитель правительства и представитель президента? Нет. Я так         
понимаю, что докладчик... А, есть желающие.                                     
                                                                                
Пожалуйста, Яровая Ирина Анатольевна. С места.                                  
                                                                                
ЯРОВАЯ И. А. Поскольку я представляю Камчатку - как вы знаете, это очень        
сейсмоопасный регион - и поскольку здесь прозвучала мысль об индивидуальной     
застройке, я просто прошу обратить внимание на то, что сейчас очень             
активизируется коттеджная застройка, которая ведётся фирмами, и это жильё       
реализуется гражданам. Думаю, что в любом случае эти объекты также должны       
подлежать экспертизе на предмет сейсмоустойчивости зданий, поэтому я просто     
прошу вас обратить на это внимание. Я хочу также обратить ваше внимание на то   
обстоятельство, что сегодня вопросы сейсмоукрепления в действующем российском   
законодательстве фактически чётко не отнесены ни к одному уровню компетенции.   
Вот это проблема, над которой нам ещё предстоит работать.                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые депутаты, обсуждение состоялось. Ставится на голосование проект       
федерального закона "О внесении изменений в статьи 1 и 49 Градостроительного    
кодекса Российской Федерации".                                                  
                                                                                
Включите, пожалуйста, режим голосования.                                        
                                                                                
Кто без карточки? Нет.                                                          
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.                                   
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 10 мин. 02 сек.)                 
Проголосовало за              387 чел.86,0%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    1 чел.0,2%                                      
Голосовало                    388 чел.                                          
Не голосовало                  62 чел.13,8%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.