Заседание № 51
21.06.2017
Вопрос:
О проекте федерального закона № 32493-7 "О внесении изменений в статьи 1252 и 1486 части четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 и 99 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" (о претензионном порядке разрешения споров в сфере защиты интеллектуальных прав).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2233 по 2320 из 10351
9-й вопрос повестки дня, проект федерального закона "О внесении изменений в
статьи 1252 и 1486 части четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации
и статьи 4 и 99 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации".
Коллеги, давайте поздравим докладчика - Крашенинникова Павла Владимировича, у
него сегодня день рождения. (Аплодисменты.)
Коллеги, также сегодня день рождения у Сысоева Владимира Владимировича -
давайте его поздравим. (Аплодисменты.) И у Шерина Александра Николаевича.
(Аплодисменты.)
Вот именно с этим связана задержка сегодня депутатов фракции ЛДПР - они все
опоздали на пленарное заседание - двое именинников.
Павел Владимирович, хорошо, что вы не повели по такому же пути фракцию
"ЕДИНАЯ РОССИЯ", иначе мы вынуждены были бы отложить начало заседания.
(Оживление в зале, смех.)
Пожалуйста, Павел Владимирович.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Мы после всё сделаем, по Регламенту. Спасибо большое!
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данным документом
предлагается ввести досудебную (претензионную) процедуру рассмотрения ряда
споров, связанных с интеллектуальными правами. Данный законопроект прошёл
правовую и лингвистическую экспертизы, мы предлагаем его поддержать в третьем
чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Выступления по мотивам, пожалуйста, коллеги.
Павел Владимирович, вы были так убедительны, только своего коллегу не
убедили.
Пожалуйста, включите режим записи.
Покажите список.
Фаррахов Айрат Закиевич, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
На заседании фракции не обсуждаете законопроекты.
ФАРРАХОВ А. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Рассматриваемый в третьем
чтении названный проект федерального закона формализует досудебный порядок
ведения интеллектуальных споров, досудебный порядок регулирования споров по
интеллектуальным правам. Законопроект внесён Правительством Российской
Федерации по поручению председателя правительства после обращения в его адрес
делового сообщества, в том числе предпринимателей из Республики Татарстан, и
позволит поддержать деловую активность. Отражая негативную статистику по
увеличению споров в сфере защиты интеллектуальных прав и, безусловно,
поддерживая деловое сообщество, данный законопроект делает более эффективными
наши усилия по поддержке экономического роста в Российской Федерации.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О
внесении изменений в статьи 1252 и 1486 части четвёртой Гражданского кодекса
Российской Федерации и статьи 4 и 99 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации", 9-й вопрос повестки дня, третье чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 07 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 415 чел.92,2 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 417 чел.
Не голосовало 33 чел.7,3 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.
Пожалуйста, по ведению - Алексей Владимирович Куринный.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемые коллеги, я приношу свои извинения Виктору
Витальевичу Пинскому: автором поправки является Василий Иванович Пискарёв.
Поэтому прошу прощения, извините.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, видите, мы можем исчерпать и урегулировать
такой конфликт, значит, можем и многие другие.
Заседание № 45
26.05.2017
Вопрос:
О проекте федерального закона № 32493-7 "О внесении изменений в статьи 1252 и 1486 части четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 и 99 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" (о претензионном порядке разрешения споров в сфере защиты интеллектуальных прав; принят в первом чтении 17 марта 2017 года с наименованием "О внесении изменений в статьи 1252 и 1486 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 и 99 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4027 по 4073 из 8234
19-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 1252 и
1486 части четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 и
99 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации". Докладывает
Павел Владимирович Крашенинников.
Пожалуйста.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! С
момента принятия данного проекта закона в первом чтении поступило и было
рассмотрено на заседании комитета шесть поправок, они носят, скорее,
юридико-технический характер. Комитет их поддерживает и предлагает вам
сделать то же самое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 25 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 409 чел.90,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 409 чел.
Не голосовало 41 чел.9,1 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 25 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 416 чел.92,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 416 чел.
Не голосовало 34 чел.7,6 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Заседание № 32
17.03.2017
Вопрос:
О проекте федерального закона № 32493-7 "О внесении изменений в статьи 1252 и 1486 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 и 99 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" (о претензионном порядке разрешения споров в сфере защиты интеллектуальных прав).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4054 по 4365 из 6944
16-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи
1252 и 1486 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 и 99
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", первое чтение.
Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации
заместителя министра юстиции Российской Федерации Михаила Львовича
Гальперина.
Пожалуйста, Михаил Львович.
ГАЛЬПЕРИН М. Л., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, заместитель министра юстиции Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Вашему вниманию представляется проект федерального закона, подготовленный по
поручению президиума Совета при Президенте Российской Федерации по
модернизации экономики и инновационному развитию России. В законопроекте
предлагается введение досудебного порядка урегулирования споров по делам о
досрочном прекращении правовой охраны товарного знака в случае его
неиспользования, а также уточняется порядок проведения досудебного
урегулирования по спорам о возмещении убытков и выплате компенсации за
нарушение соответствующих прав на интеллектуальную собственность.
Предлагаемые изменения направлены на побуждение сторон к самостоятельному
урегулированию возникших между ними споров, для того чтобы не перегружать
суды спорами, которые могут быть урегулированы в добровольном порядке. Вместе
с тем у сторон сохраняется безусловное право обращения в суд в случае, если
разногласия не удалось урегулировать в досудебном порядке.
Кроме того, законопроектом устраняется проблема, коллизия, связанная с
направлением претензии до подачи искового заявления в случае, если
накладываются обеспечительные меры. О чём идёт речь? О том, что у лица,
направившего претензию для досудебного урегулирования, также сохраняется
право обратиться в суд за принятием обеспечительных мер, для того чтобы на
время проведения досудебных процедур соответствующий предмет спора не был
утрачен, что гарантирует соблюдение прав и законных интересов обеих сторон
соответствующих разногласий.
Просим поддержать.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Львович.
Содоклад Павла Владимировича Крашенинникова.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Михаил
Львович прекрасно доложил. Я просто хочу обратить внимание на то, что
изменения претензионного порядка предлагается внести в статью 1252 "Защита
исключительных прав" и в статью 1486 "Последствия неиспользования товарного
знака" части четвёртой Гражданского кодекса. И конечно, нам кажется, что
обязательное досудебное урегулирование споров не только сократит количество
судебных исков, разгрузит судебную систему, но и в первую очередь даст
возможность юридическим лицам получить юридическую определённость значительно
раньше, то есть срок рассмотрения будет значительно короче.
Мы считаем, что законопроект в первом чтении нужно поддержать.
Есть вопросы юридико-технического характера, также у нас, у комитета, есть
замечание - ко второму чтению мы это, конечно, учтём, исправим - по поводу
того, что претензионный порядок может касаться только юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, граждан это не должно касаться. Ко второму
чтению мы это, безусловно, поправим.
Уважаемые коллеги, комитет просит поддержать данный законопроект в первом
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вопросы докладчику, содокладчику есть? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Пожалуйста, Водолацкий Виктор Петрович.
ВОДОЛАЦКИЙ В. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Может ли на основании этого закона приниматься решение по досудебному
урегулированию спора в третейском суде?
ГАЛЬПЕРИН М. Л. Ну вообще-то, у нас третейский суд в первой части
Гражданского кодекса указан как соответствующий юрисдикционный орган,
поэтому, видимо, этот порядок будет распространяться на все случаи
юрисдикционной защиты, в том числе в третейском суде.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тумусов Федот Семёнович, пожалуйста.
ТУМУСОВ Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
У меня вопрос к представителю Министерства юстиции.
Уважаемый Михаил Львович, если я правильно вас понял, претензионный порядок
урегулирования споров будет способствовать снижению нагрузки на суды, но не
приведёт ли это к увеличению размера убытков?
ГАЛЬПЕРИН М. Л. Спасибо за вопрос. Именно для этого в том числе была включена
норма о возможности применения обеспечительных мер, для того чтобы лицо
(ответчик) могло гарантировать, что за время претензионного урегулирования
предмет спора никуда не уйдёт, то есть это лицо не сможет совершить какие-то
противоправные действия, поэтому убытки не должны увеличиваться.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Сухарев Иван Константинович.
СУХАРЕВ И. К., фракция ЛДПР.
У меня вопрос к Михаилу Львовичу.
Хотелось бы узнать, в какой момент правовая охрана товарного знака будет
считаться прекращённой вот при этой внесудебной процедуре?
ГАЛЬПЕРИН М. Л. Да, если в течение определённого срока лицо не использует
зарегистрированный за ним товарный знак, то другое лицо может понудить это
лицо через суд передать права на товарный знак ему - тому лицу, которое
собирается его использовать, поскольку у нас всё-таки закреплён принцип
активного использования объектов интеллектуальных прав, в том числе в
предпринимательской деятельности. Это только в судебном порядке делается,
соответственно, после вступления в законную силу решения суда по этому спору
будет прекращена охрана соответствующего товарного знака.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Фаррахов Айрат Закиевич.
ФАРРАХОВ А. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Михаил Львович, законопроект очень важен с точки зрения борьбы с
недобросовестной конкуренцией, регистрацией товарных знаков без цели их
использования. Предлагаемые досудебные варианты решения проблемы позволят
упростить заинтересованным лицам приобретение прав на товарные знаки. В
Республике Татарстан, как в субъекте с высоким уровнем деловой активности,
довольно много споров, касающихся использования товарных знаков, с чем связан
данный вопрос. Не приведёт ли введение досудебного порядка досрочного
прекращения охраны товарного знака к злоупотреблениям со стороны
правообладателя и не утратит ли заявитель право на обращение в суд о
досрочном прекращении охраны товарного знака в случае, если правообладатель
начнёт использовать товарный знак?
ГАЛЬПЕРИН М. Л. Большое спасибо за вопрос. Действительно, этот законопроект в
том числе направлен против так называемого киберсквоттинга, когда специально
регистрируется товарный знак без намерения использовать его самому, а с целью
потом просто выгодно продать его тому лицу, которое действительно
заинтересовано в его использовании или имеет наименование, схожее с этим
товарным знаком.
Здесь на самом деле установлен очень небольшой срок (особенно если сравнивать
со сроком судопроизводства) - тридцатидневный - на проведение претензионных
процедур, поэтому мы надеемся, что всё-таки в течение тридцати дней никаких
кардинальных изменений в положении сторон произойти не должно, повторяю, срок
достаточно короткий. Если за этот срок стороны в соответствии с законом не
смогли договориться, тогда обиженная сторона может воспользоваться, как я уже
сказал, сохранённым конституционным правом на обращение в суд. Но мы
надеемся, что всё-таки претензионный порядок даст возможность добросовестным
предпринимателям свои проблемы и правовые конфликты решать не в суде, а в
порядке переговоров.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Павел Владимирович, вам два вопроса. Первый: не противоречит
ли внесение изменений сразу в два законодательных акта тому закону, который
мы приняли до этого, тем более что Гражданский кодекс у нас, что называется,
неприступен: все изменения в него - отдельным законом?
И второй: каким образом ограничительные меры на период досудебного
разбирательства будут накладываться, каков механизм?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Павел Владимирович.
Включите микрофон на трибуне.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Спасибо за вопросы.
Что касается последнего вопроса, то никакие правовые вопросы не могут
решаться, если установлен срок и есть соответствующее заявление.
Дальше, по поводу закона, который мы раньше рассматривали. Ну здесь,
понимаете... Вот я немножко сказал о том, что претензионный порядок касается
только юридических лиц. Мы изменения вносим в общие положения Гражданского
кодекса и в Арбитражный процессуальный кодекс, в котором описывается
процедура рассмотрения споров, связанных с юридическими лицами и с
индивидуальными предпринимателями. Мне кажется, ко второму чтению надо будет
и в Гражданский процессуальный кодекс внести изменения, чтобы это касалось в
том числе и споров с участием граждан. Поэтому я думаю, что действие закона
будет распространяться и на них в хорошем смысле этого слова, и с этой точки
зрения их права будут защищены. Но, повторяю, в ГПК придётся вносить поправки
во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть желающие выступить, коллеги? Есть.
Включите режим записи на выступления, пожалуйста.
Покажите список.
Уважаемые коллеги, исходите из того, что нам осталось четыре с небольшим
минуты.
Сухарев Иван Константинович.
СУХАРЕВ И. К. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Хочу сразу
сказать, что фракция ЛДПР поддержит данный законопроект. Действительно, наша
основная задача - совершенствовать законодательство. Конечно, идеальный шар в
природе невозможен, но к совершенству надо стремиться, чтобы не возникало
вопросов ни у правоприменителей, ни у тех, в отношении кого это право
применяется.
Что касается конкретного законопроекта, который мы сейчас обсуждаем и который
призван усовершенствовать процедуры, связанные с правовой охраной товарного
знака, хотелось бы отметить, что статья 1486 Гражданского кодекса является
одной из самых широко востребованных на практике статей, относящихся к праву
на товарный знак.
На протяжении более чем двадцати пяти лет существования норм о досрочном
прекращении охраны товарного знака вследствие его неиспользования каждый год
инициировалось несколько сотен подобных споров. До конца 2011 года эти споры
рассматривались сначала в административном порядке - в Высшей патентной
палате, затем в Палате по патентным спорам, - после этого спор мог быть
перенесён в суд, а с начала 2012 года эти споры стали рассматриваться в
арбитражном суде.
По сути, данная статья устанавливает обязательное использование охраняемого в
России товарного знака. О возможности установления в национальном
законодательстве такого требования говорится в нескольких подписанных Россией
международных договорах. Так, пункт 1 части С статьи 5 парижской конвенции
начинается словами: "Если в стране использование зарегистрированного знака
является обязательным, регистрация может быть аннулирована..." Об этом же
говорится в Соглашении по торговым аспектам прав интеллектуальной
собственности. Из текстов упомянутых международных договоров, участницей
которых является Россия, следует, что в национальном российском
законодательстве может быть установлено следующее правило: если охраняемый
знак не используется в течение определённого времени, то его правовая охрана
может быть прекращена.
Концепция законопроекта, который сейчас нами обсуждается, конечно, является
правильной и, безусловно, заслуживает поддержки, и изменения...
Я от фракции...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. От фракции, добавьте время.
Но учитывайте, что пошло время перерыва. (Оживление в зале.)
СУХАРЕВ И. К. Прошу прощения, я понял, я постараюсь покороче.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Можете не спешить, самое главное, чтобы фракция
осталась с вами, не ушла на перерыв. (Оживление в зале, смех.)
СУХАРЕВ И. К. Хорошо.
Собственно говоря, к законопроекту есть определённые вопросы, но при условии
учёта тех замечаний, которые прозвучали в этом зале, фракция ЛДПР поддержит
его.
Спасибо за внимание. (Оживление в зале. Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Иван Константинович.
Марданшин Рафаэль Мирхатимович.
Коллеги, подход такой же.
Пожалуйста.
МАРДАНШИН Р. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" также поддерживает этот законопроект.
Данным законопроектом, как уже было сказано, предлагается внести изменения в
Гражданский кодекс Российской Федерации, предусмотрев обязательный досудебный
порядок урегулирования споров о возмещении убытков или выплате компенсации по
делам о защите исключительных прав на результаты интеллектуальной
деятельности и на средства индивидуализации, если участниками спора являются
юридические лица или индивидуальные предприниматели.
Кроме того, законопроектом предусматривается досудебный порядок
урегулирования споров о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака
вследствие его неиспользования непрерывно в течение трёх лет и вводится
конкретный механизм урегулирования споров в целях снижения числа конфликтов в
этой сфере.
Также в законопроекте предлагаются изменения, направленные на повышение
эффективности реализации обеспечительных мер в условиях необходимости
досудебного порядка урегулирования спора.
Предлагаемые изменения, конечно же, создадут предпосылки для самостоятельного
урегулирования сторонами возникших между ними споров и позволят обеспечить
баланс интересов правообладателя и заинтересованных лиц.
Как уже было сказано, законопроект соответствует положениям Договора о
Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных
договоров.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" просит Государственную Думу поддержать данный
законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Рафаэль Мирхатимович.
Представитель президента хотел бы выступить? Нет. Представитель
правительства? Нет. Заключительное слово докладчика, содокладчика? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статьи 1252 и 1486 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 и 99
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", вопрос 16
повестки дня.
Просьба включить режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 01 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 367 чел.81,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 367 чел.
Не голосовало 83 чел.18,4 %
Результат: принято
Законопроект в первом чтении принят единогласно.