Заседание № 122
18.05.2023
Вопрос:
О проекте федерального закона № 324172-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 846 по 894 из 5469
БЕССОНОВ Е. И., фракция КПРФ.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Есть предложение снять с
рассмотрения 6-й вопрос, как несвоевременный. Основной принцип избирательного
законодательства - это открытость и гласность, а данным законопроектом мы
запрещаем вообще всё на избирательном участке и создаём простор для
фальсификаторов. Единственным носителем власти в Российской Федерации, по
Конституции Российской Федерации, является её многонациональный народ.
Пусть сделают тише, а то слишком громко, Александр Дмитриевич.
И к сожалению, этим законопроектом все принципы нарушены, он несвоевременный,
сейчас другими вопросами надо заниматься. В Кашарском районе Ростовской
области 15 рублей за литр молока, при этом 800 миллиардов рублей прибыль
банков - вот этим надо заниматься! Банкам меньше прибыли, а производителю
надо создать рентабельность.
Уважаемые товарищи, просьба снять 6-й вопрос с рассмотрения.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Вяткин Дмитрий Фёдорович, от комитета.
ВЯТКИН Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет провёл все
необходимые процедуры, вчера рассмотрели законопроект во втором чтении, и мы
настаиваем на том, чтобы этот пункт остался в повестке.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, будет возможность выступить по мотивам от фракций.
Евгений Иванович, вы настаиваете на голосовании? Да.
Кто за то, чтобы исключить пункт 6 из проекта порядка работы на сегодня?
Комитет против.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 05 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 84 чел.18,7 %
Проголосовало против 250 чел.55,6 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 335 чел.
Не голосовало 115 чел.25,6 %
Результат: не принято
Не принимается.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1770 по 1907 из 5469
Пункт 6, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации".
Дмитрий Фёдорович Вяткин, пожалуйста.
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный
законопроект также направлен на обеспечение проведения голосований,
избирательных кампаний, он учитывает многолетний опыт проведения
избирательных кампаний, в том числе те изменения, которые уже вносились.
Комитет подготовил данный законопроект к принятию в третьем чтении. Просим
поддержать решение комитета и принять данный законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить по мотивам? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Вяткин Дмитрий Фёдорович, пожалуйста.
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вчера мы
очень детально и подробно обсудили все положения данного законопроекта, и мы
также обсуждали его с коллегами, со всеми участниками законодательного
процесса. То, о чём мы вчера говорили, относится, по большому счёту, ко всем
положениям, которые были включены как при первом чтении, при внесении
законопроекта, так и ко второму чтению. Всё это направлено на основную и
главную задачу - выполнить решение президента нашей страны Владимира
Владимировича Путина о том, что все избирательные кампании, выборы должны в
этом году пройти в соответствии с установленными законом сроками и правилами.
10 сентября этого года - единый день голосования, на котором будут избраны
народные представители на самых различных уровнях власти. Но самое главное,
на что я уже обращал внимание, - четыре новых российских региона выберут
своих представителей в законодательные и представительные органы власти
регионального уровня, в представительные органы муниципальной власти.
Таким образом, в соответствии с действующим российским законодательством
будет сформирована полноценная региональная и местная власть, органы
управления, которые будут выполнять важнейшие задачи по восстановлению
разрушенного, по налаживанию мирной жизни, по выполнению тех функций, которые
должна осуществлять власть в соответствии с российским законодательством, в
соответствии с российскими стандартами. И выполнению этой важнейшей задачи
как раз и посвящён данный законопроект: обеспечить проведение избирательных
кампаний и голосования, безопасность всех участников избирательного процесса,
в первую очередь избирателей, кандидатов, а также членов избирательных
комиссий всех уровней. Задача эта непростая, именно поэтому мы приняли целый
ряд поправок, которые, возможно, вызвали вопросы или даже непонимание со
стороны некоторых наших коллег, но, поверьте, это нужное и важное решение,
которое, подчеркну ещё раз, направлено на реализацию решения президента, для
того чтобы наши новые российские регионы вошли в единое правовое,
политическое, экономическое, социальное пространство нашей великой страны.
Просим поддержать проект данного закона.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.
Дмитрий Фёдорович, на самом деле не верим. Не верим по одной простой причине.
Была поставлена задача обеспечить особые условия голосования в новых регионах
- надо было эту задачу выполнить. Но зачем туда надо было насовать ещё кучу
норм, которые снижают прозрачность избирательной процедуры, которые облегчают
возможность фальсификации, для нас совершенно непонятно. В условиях, когда
есть относительная консолидация общества, в условиях, когда есть определённые
внешние угрозы, мы вкладываем сюда дополнительные, скажем так, элементы,
которые позволят облегчить фальсификацию, - что это такое? Ну вот зачем в
данном случае фактически уничтожать институт доверенных лиц в качестве
наблюдателей на выборах - каким образом это отражается на безопасности? Зачем
уменьшать количество представителей СМИ за счёт специальной нормы, которая
требует заключения трудового договора заранее, а не гражданско-правового, -
как это отразится на безопасности граждан? Зачем формировать загоны, куда
теперь загонят наблюдателей и представителей СМИ? Я думаю, они из них не
выйдут, потому что будет специальное указание ЦИК: вот оттуда снимать, оттуда
наблюдать, оттуда не выходить. Любой выход, попытка выхода оттуда будет,
естественно, интерпретироваться как нарушение или попытка помешать работе
комиссии, а это, я напомню, сегодня позволяет в досудебном порядке, только по
решению комиссии удалять наблюдателей. Эта практика уже на сегодня есть.
Зачем всё это делается?
Я уже не вспоминаю про электронное голосование, я не вспоминаю про ликвидацию
вами, правящей партией, института члена комиссии с правом совещательного
голоса - зачем это надо было делать? Многодневное голосование - сначала вроде
как для безопасности граждан, так как эпидемия, а сейчас для удобства его
сохраняем. Зачем это всё нужно?! Исключительно с одной целью - облегчить
фальсификации и уменьшить прозрачность избирательной процедуры.
К чему это приведёт или приводит уже? Ну, первое - к отсутствию интереса к
выборам, второе - к подрыву доверия к институту выборов, ну а третье - к
подрыву, собственно, легитимности и авторитета самой власти. Зачем мы сейчас
это делаем, в данных условиях? Обращаюсь в данном случае к коллегам из
"ЕДИНОЙ РОССИИ", из "НОВЫХ ЛЮДЕЙ", ЛДПР, которые в принципе должны были
против голосовать, а не быть соучастниками данного дела как такового. Ответов
на эти вопросы, к сожалению, мы не имеем.
В этих условиях, естественно, и мы прекрасно это понимаем, нарушения на
выборах являются часто провокационным моментом для разного рода выступлений,
недоверия, протестов, "цветных революций" и тому подобного. И мы сейчас
своими руками бензинчика, скажем так, вот в этот костёр подливаем
дополнительно для наших недругов.
Я повторяю, сегодня для оппозиционных политических партий то, что
предлагается, в данном случае не имеет никакого значения, а точнее, мы не
можем с этим согласиться ни в коем случае, мы будем голосовать категорически
против.
Ну и второй момент - сенаторы. Я не знаю, чем провинились сенаторы, что их
решили сегодня отзывать. Ранее они были с такими же правами, как и мы,
депутаты Государственной Думы, а теперь у них императивный мандат. Теперь
губернатор либо законодательное собрание может отозвать сенатора, превращая
сенат, наш Совет Федерации, и без того сервильный институт, ну, в абсолютно
подконтрольный, такой, на коротком поводке. Не дай бог дёрнулся - тебя может
губернатор или законодательное собрание соответствующее выдернуть. Это
неправильно, повторяю, в условиях, когда наши статусы приблизительно равны.
Сенаторы тоже должны избираться всенародно. Это наше предложение и наша
программа.
Мы будем голосовать против.
Спасибо. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ставится на голосование проект федерального
закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации", пункт 6.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 12 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 306 чел.68,0 %
Проголосовало против 75 чел.16,7 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 381 чел.
Не голосовало 69 чел.15,3 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 117
18.04.2023
Вопрос:
О проекте федерального закона № 324172-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (по вопросам совершенствования избирательного законодательства и законодательства о референдумах).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5542 по 5678 из 6532
34-й пункт, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации".
Дмитрий Фёдорович Вяткин, пожалуйста.
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Прошу вас
уделить мне ваше драгоценное внимание, буквально пару минут. Речь пойдёт о
внесении изменений в 67-й закон - закон "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". По
итогам обобщения и изучения практики применения действующего законодательства
группой авторов предложены изменения в основной закон, регулирующий вопросы
проведения голосования, выборов в России. Вкратце, что предлагается.
Предлагается уточнить порядок проведения голосования в местах содержания
заключённых, тех, кто обвиняется в совершении преступлений, проще говоря, в
СИЗО.
Устанавливается, расширяется практика назначения общественными палатами
наблюдателей во всех случаях, вне зависимости от того, предусмотрено это,
допустим, региональными нормами или не предусмотрено.
Предусматривается отмена, ну, давно, по большому счёту, себя изжившего
института открепительных удостоверений. В настоящее время порядка шести
регионов сохраняют эту практику. Мы выяснили их мнение: они понимают, что
развитие системы "Мобильный избиратель" позволяет вне зависимости от того,
где находится человек, реализовать его активное избирательное право, он может
проголосовать, используя те возможности, в том числе дистанционное
электронное голосование, которые предусмотрены в настоящий момент законом.
Закрепляется обязанность зарегистрированного кандидата в случае появления у
него судимости - были и такие случаи, когда он зарегистрирован, а судимость
появилась до дня голосования, но после его регистрации, - уведомить
незамедлительно зарегистрировавшую его избирательную комиссию.
Ну и, коллеги, самое главное, в этом году предстоят выборы в законодательные
(представительные) органы власти в четырёх новых субъектах Российской
Федерации. И по итогам полученного опыта проведения референдумов в прошлом
году мы считаем необходимым дать возможность нашим региональным коллегам и
Центральной избирательной комиссии установить определённые особенности
проведения голосования. Цель, надеюсь, всем понятна - обеспечить безопасность
как тех, кто проводит, осуществляет, организует голосование, так и всех наших
сограждан, которые придут на избирательные участки либо будут голосовать иным
способом. Это основные положения данного законопроекта.
Комитет рассмотрел указанный законопроект, предлагает принять его в первом
чтении. Очень важно выдержать график его рассмотрения, для того чтобы эти
положения, подчеркну, уже начали действовать для тех избирательных кампаний,
которые пройдут в этом году. Очень важно, чтобы мы сегодня приняли в первом
чтении, а дальше будет рассылка. Все предложения мы будем рассматривать,
изучать - пожалуйста, подавайте. Сейчас комитет предлагает принять данный
законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет.
Есть ли желающие выступить? Нет. Представитель президента? Правительства?
Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона.
Включите режим голосования.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вопрос был, да? Извините, я не видел.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Мархаев, пожалуйста.
МАРХАЕВ В. М. Уважаемый Дмитрий Фёдорович, вопрос касается не только отмены
открепительных удостоверений, но и всей системы дистанционного голосования.
Каким образом сегодня избирательные участки получают и будут ли вообще
получать информацию об избирателях, проголосовавших дистанционно, с целью
пресечения злоупотреблений в использовании таких голосов в списках?
Как будет организована прозрачность проведения голосований в местах
содержания заключённых?
И следующее. Какие, как указано в пояснительной записке, иные документы,
кроме паспорта, как вы сказали, в новых субъектах будут приняты за основу при
проведении голосования?
ВЯТКИН Д. Ф. Спасибо за вопросы, уважаемый Вячеслав Михайлович.
Начнём с третьего по списку - вы три вопроса по факту задали.
Первое. Те документы, которые будут приниматься на избирательных участках,
будут определяться в соответствии с решениями органов государственной власти
в новых субъектах Российской Федерации. Это могут быть временные
удостоверения личности, а также иные документы, удостоверяющие личность,
которые наши коллеги сочтут возможным принять, для того чтобы человек принял
участие в голосовании. Это первое.
Что касается обеспечения прозрачности проведения голосования в местах
заключения, там, где содержатся не признанные ещё виновными по решению суда
наши сограждане, имеющие право голосовать, - теми же способами, что и раньше,
то есть в данном случае мы эту систему не меняем. В чём изменения? Там могут
создаваться отдельные экстерриториальные избирательные комиссии, которые
будут действовать, организовывать выборы именно в местах заключения.
Ну и что касается дистанционного электронного голосования. Данная практика
используется уже не первый год, начиная с 2019 года, она совершенствуется, в
том числе через составление электронных списков избирателей, собственно, так
происходит обмен между избирательными комиссиями - там, где гражданин подаёт
заявку, там, где он осуществляет голосование. А вообще, электронный
документооборот уже по факту используется, использовался в целом ряде
избирательных кампаний и голосований, которые прошли в единый день, и эта
практика достаточно положительно себя зарекомендовала.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет. Представитель
президента? Правительства? Нет. Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации", пункт 34.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 19 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 327 чел.72,7 %
Проголосовало против 81 чел.18,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел.9,3 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.