Пункт 28. Представитель Санкт-Петербурга Виктор Леонидович Евтухов              
присутствует? Присутствует. Рассматриваем проект федерального закона "О         
внесении дополнения в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в       
Российской Федерации". Докладывает представитель Законодательного Собрания      
Санкт-Петербурга Евтухов Виктор Леонидович. Пожалуйста.                         
                                                                                
ЕВТУХОВ В. Л., представитель Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.        
                                                                                
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию             
предлагается проект федерального закона "О внесении дополнения в Федеральный    
закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", внесенный        
Законодательным Собранием Санкт-Петербурга.                                     
                                                                                
В данном законопроекте мы предлагаем дополнить статью 24 Федерального закона    
"О физической культуре и спорте в Российской Федерации" новым пунктом,          
который будет пунктом 4, следующего содержания: "В течение первых пяти лет      
работы спортсмена-профессионала по контракту о спортивной деятельности с        
иностранными физкультурно-спортивными организациями (иностранными спортивными   
клубами) спортсмен-профессионал должен ежегодно производить отчисления в        
размере 10 процентов от своего вознаграждения по этим контрактам за             
календарный год в те детско-юношеские спортивные школы, детско-юношеские        
клубы физической подготовки..." ну и так далее, во все детско-юношеские         
спортивные организации, которые перечислены в федеральном законе,               
"пропорционально времени, в течение которого осуществлялась спортивная          
подготовка". В то же время мы знаем, что многие спортсмены-профессионалы уже    
по таким контрактам работают за границей, и поэтому те спортсмены, которые      
уже работают по контракту о спортивной деятельности, работали на 1 июля 2003    
года, должны в течение трех лет ежегодно производить отчисления в размере 5     
процентов от своего вознаграждения в те же самые детско-юношеские спортивные    
организации.                                                                    
                                                                                
Почему нам кажется, что возникла необходимость в принятии данного закона?       
Здесь две причины, два мотива. Первое - это, как все вы знаете, достаточно      
сложное существование сегодня наших детско-юношеских спортивных организаций,    
детского спорта вообще в России, ну и, конечно, со всеми вытекающими отсюда     
последствиями в первую очередь для профессионального спорта, для спорта         
высших достижений. Ну и второй момент - это, конечно, все-таки восстановление   
некой справедливости, потому что спортсмены, которые тренировались под          
руководством сильных, серьезных тренеров, получали дополнительное питание,      
выезжали на сборы, на соревнования, получали обмундирование и смогли достичь    
тех результатов, которые имеют, выступают сегодня за границей и должны          
оказывать помощь тем спортивным школам, которые их привели к этим               
результатам.                                                                    
                                                                                
Спасибо за внимание, готов ответить на вопросы.                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, пока присаживайтесь.                             
                                                                                
Содоклад сделает заместитель председателя Комитета по физической культуре и     
спорту Ильдар Ирекович Гильмутдинов. Пожалуйста.                                
                                                                                
ГИЛЬМУТДИНОВ И. И., фракция "Единая Россия".                                    
                                                                                
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! В проекте федерального      
закона "О внесении дополнения в Федеральный закон "О физической культуре и      
спорте в Российской Федерации", внесенном Законодательным Собранием             
Санкт-Петербурга, как уже сказал основной докладчик, предусматривается          
обязать спортсменов-профессионалов, работающих по контракту с иностранными      
спортивными клубами, ежегодно производить отчисления от своего вознаграждения   
в те спортивные организации, в которых осуществлялась их спортивная             
подготовка.                                                                     
                                                                                
Я бы хотел подчеркнуть, что идея, конечно, благородная и многими                
воспринимается положительно. От законодательных и исполнительных органов        
государственной власти субъектов Российской Федерации получено шестьдесят       
восемь положительных отзывов и только шестнадцать отрицательных. Однако         
законопроект противоречит целому ряду статей Конституции Российской             
Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 37 Конституции Российской           
Федерации "каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к     
труду". Статья 57 Конституции Российской Федерации устанавливает, что "каждый   
обязан платить законно установленные налоги и сборы". Статья 19 Конституции     
Российской Федерации гарантирует равенство всех перед законом, а также          
равенство граждан независимо от их имущественного и должностного положения.     
Законопроектом спортсмены-профессионалы, работающие в зарубежных спортивных     
клубах и работающие в российских клубах, поставлены в неравное положение.       
Необходимо отметить, что отчисления, указанные в законопроекте, обладают        
признаками сборов. А в соответствии со статьей 8 Налогового кодекса             
Российской Федерации под сбором понимается обязательный взнос, взимаемый с      
организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий         
совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами,           
органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и              
должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление        
определенных прав или выдачу разрешений.                                        
                                                                                
В связи с вышесказанным законопроект противоречит пункту 5 статьи 3             
Налогового кодекса Российской Федерации, в силу которого ни на кого не может    
быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и     
платежи, обладающие установленными настоящим кодексом признаками налогов или    
сборов, не предусмотренные настоящим кодексом либо установленные в ином         
порядке, чем это определено настоящим кодексом, а также пункту 3 указанной      
статьи, в силу которого недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации   
гражданами своих конституционных прав.                                          
                                                                                
В связи с этим Комитет по физической культуре и спорту не поддерживает данный   
законопроект. Правительство Российской Федерации высказалось тоже против        
этого законопроекта по аналогичным мотивам.                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы? Нет.                                                           
                                                                                
Присаживайтесь, пожалуйста.                                                     
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Представитель правительства? Представитель          
президента? Не желают. Коллеги, кто за то, чтобы принять данный законопроект    
в первом чтении? Прошу определиться голосованием. Мнение комитета - отклонить   
данный законопроект.                                                            
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 03 мин. 33 сек.)                 
Проголосовало за               70 чел.15,6%                                     
Проголосовало против           58 чел.12,9%                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2%                                      
Голосовало                    129 чел.                                          
Не голосовало                 321 чел.71,3%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.                                                                     
                                                                                

Коллеги, у нас заболел докладчик по пункту 17. Содокладчик заместитель          
председателя комитета Ильдар Ирекович Гильмутдинов сказал, что он сегодня не    
появится, поэтому мы переносим рассмотрение данного законопроекта на            
следующую неделю, и, если докладчика и тогда не будет, по Регламенту мы имеем   
право рассмотреть законопроект без его участия.