Заседание № 250
21.06.2003
Вопрос:
О проекте федерального закона № 323887-3 "О признании утратившими силу положений законодательных актов Российской Федерации в части налогового контроля за расходами физических лиц".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3049 по 3060 из 6057
Пункт 5: "О признании утратившими силу положений законодательных актов
Российской Федерации в части налогового контроля за расходами физических
лиц". Пожалуйста, Константин Борисович Зайцев, доложите нам этот
законопроект.
ЗАЙЦЕВ К. Б. Уважаемые коллеги, данный законопроект тоже прошел правовую
экспертизу. Замечаний у Правового управления нет. Комитет просит поддержать в
третьем чтении. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по данному законопроекту? Нет. Также
переносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3223 по 3239 из 6057
Пункт 5, то же самое, докладывал Константин Борисович Зайцев. Пожалуйста,
голосуйте. Коллеги, идет голосование.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 06 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 291 чел. 64,7%
Проголосовало против 31 чел. 6,9%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 322 чел.
Не голосовало 128 чел. 28,4%
Результат: принято
Принимается.
Заседание № 249
20.06.2003
Вопрос:
О проекте федерального закона № 323887-3 "О признании утратившими силу положений законодательных актов Российской Федерации в части налогового контроля за расходами физических лиц и внесении дополнения в статью 26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности"; принят в первом чтении 6 июня 2003 года с названием "О признании утратившими силу положений законодательных актов Российской Федерации в части налогового контроля за расходами физических лиц").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6236 по 6438 из 9901
Пожалуйста, присаживайтесь. Хотя нет, вы же докладываете, Константин
Борисович, законопроект "О признании утратившими силу положений
законодательных актов Российской Федерации в части налогового контроля за
расходами физических лиц и внесении дополнения в статью 26 Федерального
закона "О банках и банковской деятельности". Пожалуйста.
ЗАЙЦЕВ К. Б. Комитет рассмотрел данный законопроект ко второму чтению и
принял решение, что его нужно расширить и изменить название. Оно теперь
такое: "О признании утратившими силу положений законодательных актов
Российской Федерации в части налогового контроля за расходами физических лиц
и внесении дополнения в статью 26 Федерального закона "О банках и банковской
деятельности". Вот что принципиально комитет предлагает Думе сегодня
рассмотреть во втором чтении. В целом осталось всё прежнее, что и в первом
чтении, учтены только все технические поправи. Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, сейчас. У меня почему-то...
ЗАЙЦЕВ К. Б. Да, здесь есть таблица поправок, одобренных комитетом. Если нет
вопросов, то я предлагаю просто проголосовать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Одну секундочку. Почему-то у меня в папке нет
законопроекта под номером 11.
Будьте добры, дайте мне 11-й законопроект.
Так, уважаемые коллеги, есть таблица поправок, рекомендуемых к принятию.
А к отклонению нет?
ЗАЙЦЕВ К. Б. К отклонению нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли замечания по таблице поправок, рекомендованных
к принятию? Есть, да? Представитель Президента Александр Алексеевич Котенков.
Пожалуйста.
КОТЕНКОВ А. А. Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые депутаты
Государственной Думы! Я прошу вынести на отдельное голосование из таблицы
поправок, рекомендованных к принятию, поправки 1 и 3.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправки 1 и 3. Их всего три.
КОТЕНКОВ А. А. Одну проголосуйте, а две - отдельно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Других замечаний нет? Кто за то, чтобы согласиться с
предложением комитета и принять поправку 2? Пожалуйста, голосуйте.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 12 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 257 чел. 57,1%
Проголосовало против 14 чел. 3,1%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 271 чел.
Не голосовало 179 чел. 39,8%
Результат: принято
Принимается.
Пожалуйста, Александр Алексеевич, обоснуйте поправку 1.
КОТЕНКОВ А. А. Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые депутаты
Государственной Думы! Я буду обосновывать сразу обе поправки, поскольку
поправка 1 предлагает лишь изменения в названии закона, связанные с принятием
поправки 3.
В поправке 3 речь идет о дополнении указанного законопроекта статьей 2,
вносящей изменения в статью 26 Федерального закона "О банках и банковской
деятельности". Эта статья вводит новую норму, регулирующую правоотношения,
касающиеся банковской тайны, которые, в свою очередь, не могут составлять
предмет регулирования принятого в первом чтении законопроекта. То есть данная
поправка выходит за рамки концепции представленного законопроекта в части
налогового контроля за расходами физических лиц, с одной стороны, с другой
стороны, если вы внимательно прочитаете предложенную поправку, то увидите,
что она ничего не меняет в статье 26 закона "О банках и банковской
деятельности". Всё, что предлагается этой поправкой, в статье 26 прямо
содержится. Данная поправка говорит о том, что банки не имеют права
предоставлять информацию, составляющую тайну в тех случаях, которые этой
статьей запрещены, но это уже содержится в статье 26.
Поэтому мы предлагаем поправку 3 отклонить, а в связи с этим отклонить и
поправку 1, поскольку в названии закона появляется ссылка на статью 26 закона
"О банках и банковской деятельности" в том случае, если принимается поправка
3. Поэтому мы просим последовательно отклонить поправку 1 и поправку 3 и
оставить законопроект в том виде, как он был принят в первом чтении. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, мнение комитета.
ЗАЙЦЕВ К. Б. Комитет изложил свою позицию. Тут, наверное, вопрос надо
задавать Николаю Николаевичу Гончару.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Попросим автора.
Пожалуйста, Николай Николаевич Гончар.
ГОНЧАР Н. Н. Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые коллеги! С учетом
изложенной представителем Президента позиции я готов снять эту поправку
сейчас, но хочу напомнить, что, несмотря на всё то, что сказал представитель
Президента, указ, подписанный предыдущим президентом, до сих пор не изменен и
норма эта, которая, как совершенно справедливо заметил Александр Алексеевич,
противоречит норме подписанного закона, тем не менее в этом нормативном акте
присутствует.
Я сейчас эти поправки снимаю, и первую, и третью, но, когда будет
рассмотрение законопроекта о внесении изменений и дополнений в закон "О
банках и банковской деятельности", я к этому вопросу вернусь. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Представитель Правительства, вы хотели выступить?
ШАТАЛОВ С. Д. Нет, спасибо, уже всё.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, Николай Николаевич поправки снимает, но они в
таблице принятых поправок, поэтому мы должны их проголосовать. Ставлю на
голосование. Кто за то, чтобы данные поправки 1 и 3 принять? Мнение
представителей Президента, Правительства - отклонить, и Николай Николаевич
согласился с ними, но проголосовать надо, потому что эти поправки в таблице
поправок, принятых комитетом. Пожалуйста, голосуйте.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 15 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 4 чел. 0,9%
Проголосовало против 2 чел. 0,4%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 7 чел.
Не голосовало 443 чел. 98,4%
Результат: не принято
Поправки не принимаются.
Коллеги, я ставлю на голосование. Кто за то, чтобы принять законопроект во
втором чтении? Пожалуйста, голосуйте.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 16 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 295 чел. 65,6%
Проголосовало против 84 чел. 18,7%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 379 чел.
Не голосовало 71 чел. 15,8%
Результат: принято
Принимается.
Жуков - за.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Подождите, давайте по порядку: Штогрин, Задорнов,
Жуков. Вы не записались просто, а я думал, что вы голосуете.
Штогрин, пожалуйста. Что по ведению у Штогрина? Ничего.
Задорнов Михаил Михайлович, пожалуйста.
ЗАДОРНОВ М. М. Геннадий Николаевич, вот мы сейчас не поддержали поправки
Гончара, но я думаю, что не надо дожидаться следующих законов и что, если бы
Дума поручила бюджетному комитету направить соответствующее предложение
Правительству и в Администрацию об отмене указа № 1006, это просто ускорило
бы принятие решения. Кто-то должен его инициировать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А может быть, вы подготовите проект постановления, и мы
бы его завтра проголосовали как обращение к Президенту?
ЗАДОРНОВ М. М. Да мы можем просто протокольное поручение сделать, и всё.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Протокольно оформить, да?
ЗАДОРНОВ М. М. Конечно. Протокольное поручение, и комитет направит
соответствующее письмо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Николаевич Гончар, пожалуйста.
ГОНЧАР Н. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемый
Михаил Михайлович! Там ситуация другая. Брычёва уже направила письмо с
требованием убрать эту норму. Такое письмо Брычёвой есть.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ГОНЧАР Н. Н. В Центральный банк. Совершенно верно... И возникает вопрос: если
руководитель Главного государственно-правового управления Президента пишет
такое письмо, то и нам бы сам бог велел это сделать. Аргументация сейчас у
Брычёвой только одна (возражение это подписано ею): не в этом законе. Хорошо,
сделаем в другом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.
Так, Жуков Александр Дмитриевич.
ЖУКОВ А. Д. Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые коллеги! Поскольку у нас
повестка на завтра еще не сформирована, я хочу просто отметить протокольно и
для тех, кто будет на завтра составлять повестку, что комитет просит
законопроекты под номерами 9, 10 и 11, принятые сегодня во втором чтении,
включить в повестку дня на завтра для рассмотрения в третьем чтении. Это
первое.
Заседание № 246
06.06.2003
Вопрос:
О проекте федерального закона № 323887-3 "О признании утратившими силу положений законодательных актов Российской Федерации в части налогового контроля за расходами физических лиц".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6761 по 6859 из 10188
Переходим к пункту 27 повестки дня: проект федерального закона "О признании
утратившими силу положений законодательных актов Российской Федерации в части
налогового контроля за расходами физических лиц". Доклад официального
представителя Правительства Российской Федерации заместителя министра
финансов Российской Федерации Сергея Дмитриевича Шаталова. Сергей Дмитриевич,
просьба большая: если можно, постарайтесь выступить более сжато, поскольку у
нас повестка перегружена сегодня. Хорошо?
ШАТАЛОВ С. Д., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - первый заместитель министра финансов Российской Федерации.
Уважаемый Георгий Валентинович, уважаемые депутаты! Это достаточно простой
законопроект. В настоящее время Налоговым кодексом предусмотрено, что
налоговые органы по специальной процедуре имеют право контролировать
соответствие декларируемых доходов налогоплательщиков фактическим крупным
расходам, осуществляемым этими налогоплательщиками. Если расходы превышают
декларируемые доходы, то в этом случае появляются дополнительные процедуры и
возможность доначисления налога. К сожалению, процедуры прописаны сегодня
таким образом, что эффективный налоговый контроль фактически осуществлять не
удается, затраты на администрирование и на налоговый контроль значительно
превышают те суммы, которые поступают в результате такого контроля. С учетом
этого обстоятельства Правительство просит признать соответствующие статьи
Налогового кодекса утратившими силу, ну и тем самым отменить эти процедуры,
что в принципе не лишает налоговые органы возможности требовать от
налогоплательщика в тех случаях, когда у них имеются основания подозревать
наличие недекларируемых доходов, объяснений, за счет чего такие доходы
возникли. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь, пожалуйста.
Содоклад члена Комитета по бюджету и налогам Константина Борисовича Зайцева.
Если можно, так же сжато, Константин Борисович.
ЗАЙЦЕВ К. Б., депутатская группа "Регионы России (Союз независимых
депутатов)".
Уважаемый Георгий Валентинович, уважаемые коллеги! Ну, Сергей Дмитриевич уже
всё рассказал, я бы просто хотел дополнить, что у нас принят закон "О
противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным
путем", поэтому все расходы будут контролироваться. Единственное, комитет
считает, что законопроект нужно принять в первом чтении и в целом сегодня.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Соответствующие документы есть, да? Сейчас, подождите,
не уходите с трибуны.
Есть ли необходимость открывать прения? Нет. Вопросов тоже нет к докладчикам?
Тогда голосуем. Кто за то, чтобы принять данный законопроект в первом чтении?
Комитет поддерживает данный законопроект.
Включите режим голосования.
Кто без карточки или не успел проголосовать?
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 41 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 271 чел. 60,2%
Проголосовало против 44 чел. 9,8%
Воздержалось 2 чел. 0,4%
Голосовало 317 чел.
Не голосовало 133 чел. 29,6%
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Здесь, уважаемые коллеги, подготовлен проект постановления о принятии
законопроекта в целом, но на него нет заключения Правового управления.
Александру Дмитриевичу Жукову, пожалуйста, включите микрофон.
Пожалуйста.
ЖУКОВ А. Д. Уважаемый Георгий Валентинович, есть заключение Правового
управления на данный законопроект, и все проекты постановлений имеют
заключение Правового управления.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно. Не будет возражений, если на голосование
поставить: принять его в целом?
Пожалуйста, Александр Алексеевич Котенков.
КОТЕНКОВ А. А. Уважаемый Георгий Валентинович, уважаемые депутаты! Я бы не
возражал, конечно, против принятия в целом, если бы у меня на руках было
заключение Правового управления. У меня есть заключение Правового управления,
подготовленное к первому чтению, где указано, что законопроект нуждается в
доработке с точки зрения юридической техники. Если после этого была доработка
произведена и есть заключение, что это выполнено, я бы не возражал. Но его
нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ясно.
Александр Дмитриевич, действительно есть заключение к первому чтению и
написано: "Законопроект нуждается в доработке с точки зрения юридической
техники. В статье 1 законопроекта..." И дальше есть два замечания. Не
настаивайте. Тогда законопроект уходит в комитет для подготовки его ко
второму чтению.