Заседание № 249
20.06.2003
Вопрос:
О проекте федерального закона № 323865-3 "О внесении изменения и дополнения в статью 35 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" (в части освобождения от таможенной пошлины товаров, ввезенных (ввозимых) по договорам (соглашениям, контрактам), финансирование которых осуществлялось за счет связанных кредитов правительств иностранных государств, банков и фирм; принят в первом чтении 11 июня 2003 года с названием "О внесении дополнения в статью 35 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7395 по 7475 из 9901
Переходим к рассмотрению пункта 12 повестки дня: о проекте федерального
закона "О внесении изменения и дополнения в статью 35 Закона Российской
Федерации "О таможенном тарифе". Доклад заместителя председателя Комитета по
бюджету и налогам Валерия Гавриловича Драганова.
Пожалуйста, Валерий Гаврилович.
ДРАГАНОВ В. Г. Благодарю вас.
Уважаемые коллеги, мы с вами успешно преодолели первое чтение некоторое время
назад. Суть законопроекта состоит в освобождении от таможенной пошлины
товаров, ввезенных (ввозимых) по договорам, финансирование которых
осуществлялось за счет связанных кредитов правительств иностранных
государств, банков и фирм. Предлагается рассмотреть законопроект во втором
чтении. При доработке ко второму чтению в текст внесены необходимые поправки,
их четыре, они у вас есть. Ну, в частности, я бы уточнил, что речь идет об
упорядочении перечня товаров, которые будут освобождены от уплаты таможенных
пошлин, штрафов и пеней, и к этим товарам мы отнесли оборудование, включая
комплектующие и запасные части к нему. Ну, разумеется, мы уточнили сроки.
Прошу вас рассмотреть и проголосовать законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представитель Президента? Представитель Правительства? Поддерживают.
Так, переходим к рассмотрению таблицы 1 поправок, рекомендованных комитетом к
принятию. Есть ли замечания у депутатов по таблице 1? Нет? Ставлю на
голосование таблицу 1 поправок, рекомендованных комитетом к принятию.
Включите режим голосования.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 10 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 263 чел. 58,4%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 264 чел.
Не голосовало 186 чел. 41,3%
Результат: принято
Таблица принята.
Таблицы 2 нет? Тогда ставлю на голосование законопроект во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 11 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 270 чел. 60,0%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 270 чел.
Не голосовало 180 чел. 40,0%
Результат: принято
Принимается.
Уважаемые коллеги, у нас есть проект постановления о принятии в целом, в
третьем чтении. Комитет предлагает принять закон в целом, в третьем чтении.
Нет возражений? Представитель Президента? Представитель Правительства?
Поддерживают. Ставлю на голосование законопроект в третьем чтении.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 11 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 272 чел. 60,4%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 273 чел.
Не голосовало 177 чел. 39,3%
Результат: принято
Закон принят в третьем чтении. Поздравляю.
Заседание № 247
11.06.2003
Вопрос:
О проекте федерального закона № 323865-3 "О внесении дополнения в статью 35 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" (в части освобождения от таможенной пошлины товаров, ввезенных (ввозимых) по договорам (соглашениям, контрактам), финансирование которых осуществлялось за счет связанных кредитов правительств иностранных государств, банков и фирм).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7284 по 7538 из 13718
И еще один законопроект, пункт 36. Проект федерального закона "О внесении
дополнения в статью 35 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе".
Доклад официального представителя Правительства Алексея Валентиновича
Улюкаева.
Пожалуйста, Алексей Валентинович, на трибуну.
УЛЮКАЕВ А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
первый заместитель министра финансов Российской Федерации.
Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые депутаты! Вашему вниманию
предлагается законопроект о внесении дополнения в статью 35 Закона "О
таможенном тарифе", которая устанавливает льготы по таможне. Имеется в виду
дополнить эту статью пунктом "р", который установит таможенные льготы для
товаров, кроме подакцизных, в том числе для оборудования, включая
комплектующие и запасные части к нему, в соответствии с утверждаемым
Правительством Российской Федерации перечнем, ввозимых на таможенную
территорию по договорам... ну, и так далее.
Значит, речь идет о том, что в период 1993-1995 годов было заключено
значительное количество контрактов по связанным кредитам, предоставляемым
иностранными государствами на строительство предприятий, ввоз оборудования,
установление поточных линий. Однако закон 1995 года отменил льготирование по
таможенной пошлине, которое предполагалось в установленных контрактах. Это
привело к тому, что по большому количеству предприятий так и не произошло
растаможивание ввозимого оборудования, оно осталось на таможенных складах и
не может быть введено в действие. Из двухсот тридцати предприятий в целом по
этому списку, которые проходили по связанным кредитам, более ста пятидесяти
так и не смогли найти средства для того, чтобы уплатить таможенную пошлину и
соответствующим образом запустить оборудование. Это привело к тому, что
сейчас мы имеем очень большой объем просрочки по погашению связанных
кредитов. То есть Правительство Российской Федерации исправно платит по своим
обязательствам, но заемщики-предприятия не погашают кредиты Правительству
Российской Федерации. Величина просрочки превысила 3 миллиарда долларов.
В этой связи представляется целесообразным установить указанным
законопроектом льготу по таможенным платежам, что позволит большому
количеству предприятий ввести в строй это оборудование и выполнить свои
обязательства, в том числе и перед бюджетом. Просьба поддержать.
Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы
Л. К. Слиска
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Валентинович.
С содокладом по данному законопроекту выступает Валерий Гаврилович Драганов.
Пожалуйста, Валерий Гаврилович.
ДРАГАНОВ В. Г. Спасибо.
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! В течение всего созыва
большинство из вас, коллег-депутатов, неоднократно этот вопрос ставило и
предпринимались попытки внесения законопроектов, но Правительство не было
готово к этому по разным причинам, и мы соглашались с Правительством. Тем не
менее проблема перезрела, и теперь уже Правительство просит нас этот
законопроект провести, и правильно делает, и я прошу вас его поддержать.
Предлагаемый вашему вниманию законопроект рассмотрен бюджетным комитетом. Мы
высказались за, оговорив, правда, что ко второму чтению во избежание
злоупотреблений перечень товаров, на который будет распространяться действие
предлагаемой Правительством льготы, следует уточнить, имея в виду ограничение
круга таких товаров исключительно оборудованием, комплектующими и запасными
частями к нему. Найдена формулировка, она годится, я хотел бы вам сказать, и
думаю, что мы сейчас должны - и призываю вас к этому - проголосовать в первом
чтении, при том, что указанное замечание ко второму чтению будет внесено.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Гаврилович.
Уважаемые коллеги, есть ли вопросы? Есть. Пожалуйста, депутат Коломейцев, ваш
вопрос. Николай Васильевич Коломейцев.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.
Уважаемый Алексей Валентинович, правильно ли я понимаю, что этот закон
касается оборудования, ввезенного до 1999 года - раз, что есть закрытый
перечень предприятий и что туда не попадает оборудование, аналоги которого
производятся у нас, или неправильно понимаю?
УЛЮКАЕВ А. В. Это касается договоров по оборудованию, которое было ввезено до
1998 года, да. И значит, речь идет о том, что Правительство Российской
Федерации примет постановление, в котором определит точно перечень
предприятий всех и всех видов оборудования... да, импортного оборудования,
которое не производится у нас.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Гостев Руслан Георгиевич, ваш вопрос.
ГОСТЕВ Р. Г., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Спасибо.
У меня такой вопрос. Если бы еще пару лет прошло, то, наверное, Правительство
вынуждено было бы платить тем предприятиям, у которых эта продукция осталась
на таможне, платить премию, чтобы они забрали это оборудование, не кажется ли
вам?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вопрос к Алексею Валентиновичу?
ГОСТЕВ Р. Г. К Правительству, конечно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Алексей Валентинович, пожалуйста.
УЛЮКАЕВ А. В. Нет, не кажется, не пришлось бы платить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Валерий Гаврилович хочет ответить на этот вопрос.
ДРАГАНОВ В. Г. Руслан Георгиевич, надо сейчас проголосовать и благополучно
продвинуться дальше. Не надо тратить время, ну что сейчас уже говорить - так
случилось.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Павел Тимофеевич Бурдуков, ваш вопрос.
БУРДУКОВ П. Т., Агропромышленная депутатская группа.
Спасибо.
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! У меня вопрос к Алексею
Валентиновичу. А вот если договоры заключены до 1995 года, но оборудование
ввезли после 1999 года, в 2000 году, распространится ли льгота на эти
предприятия или нет?
УЛЮКАЕВ А. В. Значит, уважаемые коллеги, в тексте законопроекта сказано: по
договорам, финансирование которых было открыто до 1 августа 1998 года. В
данном случае не так важно, когда товар пересек таможенную границу, а важен
факт финансирования, то есть исполнения обязательств по договорам.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Валерий Гаврилович.
ДРАГАНОВ В. Г. То есть оборудование может поступать и сейчас. Но, кстати,
такие случаи вряд ли найдутся.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Петрович Никитин, ваш вопрос.
НИКИТИН В. П., депутатская группа "Регионы России (Союз независимых
депутатов)".
Спасибо, Любовь Константиновна.
Уважаемый Алексей Валентинович, у меня два вопроса. Первый. Вот мы наконец-то
созрели, подошли к тому, чтобы отменить эту несчастную таможенную пошлину,
пени и штрафы. А что с налогом на добавленную стоимость? Ведь это тоже входит
в состав таможенных платежей, и был период до принятия Налогового кодекса,
когда эта льгота действовала. Не окажется ли так, что мы от таможенной
пошлины освободим, а предприятия, из-за того что не могут уплатить НДС, это
не сделают?
И второй вопрос. Все-таки зачем перечень Правительства? Ведь это не просто
какое-то оборудование, это оборудование, которое шло по связанным кредитам,
когда Правительство уже триста раз проверило эту кредитную линию, утвердило.
Вот зачем все-таки еще одна бюрократическая преграда, которая, возможно, тоже
затормозит этот процесс? Оно же гниет, оборудование, бюджет всё теряет, и
предприятия разоряются.
УЛЮКАЕВ А. В. Спасибо, Владимир Петрович.
Значит, по первому вопросу. Дело в том, что льгота по НДС, она дополнительно
вводилась и действовала больше двух лет. И мы исходим из того, что те, кто
хотел воспользоваться этой льготой, имели для этого полную возможность.
Сейчас таковых не осталось. А вот те, которые желали бы воспользоваться
льготой по таможенным платежам, такой возможности не имели. Мы сейчас эту
возможность им предоставляем.
Второе. Нам представляется, что, конечно же, необходимо установить четкий
перечень, потому что в ряде случаев предприятия-заемщики уже прекратили свое
существование. Мы должны иметь дело, безусловно, только с действующими
предприятиями, то есть с теми, которые способны выполнить свои обязательства.
И мы предполагаем, что в таком случае гораздо эффективнее будут бюджетные
отношения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Валерий Гаврилович.
ДРАГАНОВ В. Г. Уважаемый Владимир Петрович, я хотел бы напомнить всем, что мы
не могли с правовой точки зрения преодолеть вот это вот желание в законе
записать этот перечень, поскольку эта сфера компетенции Правительства. Кроме
того, это имеет очень серьезное практическое значение, поскольку заводы,
предприятия, владеющие этим оборудованием, будут согласовывать с
Правительством код товара. Если вы считаете, что мы, депутаты, в состоянии
заниматься профессионально этой работой, то... в принципе можно заняться, но
вряд ли это будет правильным. Поэтому считаю, что в законе мы верно записали,
предоставив Правительству право определить этот перечень.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, коллеги. Вопросы закончились.
Присаживайтесь, Валерий Гаврилович.
Есть ли желающие выступить по данному законопроекту? Сохов, пожалуйста.
Депутату Сохову включите микрофон.
СОХОВ В. К., фракция "Единство".
Уважаемые коллеги, я хочу сказать, что государству нанесен огромный
экономический ущерб. Пять-шесть лет Государственная Дума ставила этот вопрос,
особенно в связи с принятием федерального закона о бюджете на очередной
финансовый год, и до сих пор этот вопрос о необходимости реструктуризации,
списания долгов, о штрафах, пенях, упорядочении оплаты этого оборудования,
особенно по связанным кредитным линиям, не решался. Сегодня надо, безусловно,
всем нам это поддержать, но в отношении установления номенклатуры хотелось бы
обратиться к Правительству: сейчас уже менять данную номенклатуру, которая в
свое время была утверждена Правительством, ревизии ее подвергать нет смысла,
и это будет несправедливо. Но, наверное, нужно скорректировать только в части
тех предприятий и организаций, которые действительно ликвидированы или уже
погибли, как говорится, в рыночных условиях работы. Объективная причина всего
того, что случилось, - это, конечно, 1998 год, и с таким пониманием к этому
надо отнестись.
Я предлагаю, коллеги, проголосовать и всем нам поддержать этот законопроект,
который мы очень долгое время ждем.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, требуется ли заключительное слово? Не
требуется. Не настаивают представитель Правительства и комитеты? Нет.
На голосование ставится проект федерального закона "О внесении дополнения в
статью 35 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе". Кто за то, чтобы
принять данный законопроект в первом чтении? Прошу проголосовать. И Александр
Дмитриевич Жуков напоминает, что представление поправок к этому законопроекту
также обусловлено датой 16 июня.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 33 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 412 чел. 91,6%
Проголосовало против 4 чел. 0,9%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 416 чел.
Не голосовало 34 чел. 7,6%
Результат: принято
Принимается.
По ведению - Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Учитывая такой
согласованный доклад обоих докладчиков, дабы не вводить в искушение
поправками, может, мы в целом примем его?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошее предложение. Возражающих против данного
предложения нет? Есть.
Александр Алексеевич Котенков, пожалуйста.
КОТЕНКОВ А. А. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты! Я не
возражаю, я задаю вопрос: а есть проект постановления, есть заключение
Правового управления? Я думаю, что нет. Поэтому давайте отложим на 18-е или
20-е.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Согласны.