21-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 92    
и 108 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".              
Докладывает Владимир Михайлович Кононов.                                        
                                                                                
КОНОНОВ В. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Сегодня мы с вами рассматриваем     
законопроект, направленный на признание документов о наличии богословских       
степени или звания, которые были выданы выпускникам духовных образовательных    
организаций до вступления в силу закона "Об образовании...".                    
                                                                                
Напомню, что этот закон, № 273-ФЗ, принят 29 декабря 2012 года, вступил в       
силу с 1 сентября 2013 года. С принятием этого закона духовные                  
образовательные организации получили возможность аккредитовывать                
образовательные программы и выдавать документы о высшем образовании. Это        
позволило выпускникам духовных образовательных организаций осуществлять свою    
деятельность не только в рамках религиозных организаций, но и в различных       
государственных и негосударственных учреждениях, а также беспрепятственно       
продолжать обучение в других высших учебных заведениях, если они этого          
хотели, в том числе в государственных и муниципальных. В настоящее время,       
согласно данным Русской православной церкви (а комитет запрашивал официальную   
информацию у церкви), 20 тысяч выпускников, получивших религиозное              
образование в не аккредитованных на тот период духовных образовательных         
организациях, не имеют такой возможности. Важно отметить, что качество          
образования, полученного в духовных образовательных организациях, не уступает   
качеству образования, полученного в светских образовательных организациях, и    
соответствует требованиям федеральных государственных образовательных           
стандартов. В целях защиты прав указанных выпускников законопроектом            
предлагается предоставить им равные академические и профессиональные права с    
выпускниками, получившими образование в духовных образовательных                
организациях, имеющих государственную аккредитацию, то есть тех, которые были   
аккредитованы после 1 сентября 2013 года.                                       
                                                                                
Ещё один очень важный момент. До 1 июля 2021 года в законе "Об                  
образовании..." действовала норма, согласно которой Рособрнадзор проводил       
государственную аккредитацию образовательных организаций, учреждённых           
религиозными организациями, только по представлению соответствующих             
религиозных организаций, а если такие религиозные организации входили в         
структуру централизованных религиозных организаций, то по представлению         
соответствующих централизованных религиозных организаций. После 1 июля 2021     
года эта норма была исключена. Законопроектом также предлагается её вернуть.    
                                                                                
На реализацию положений законопроекта выделения дополнительных средств из       
федерального бюджета не потребуется. Все замечания правительства, Правового     
управления Аппарата Государственной Думы, Комитета Совета Федерации по науке,   
образованию и культуре, высказанные по законопроекту, не являются               
концептуальными и будут учтены ко второму чтению.                               
                                                                                
Уважаемые коллеги, комитет поддерживает данный законопроект и предлагает        
Государственной Думе принять его в первом чтении.                               
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Михайлович.                             
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Да.                                                  
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Буцкая Татьяна Викторовна, пожалуйста.                                          
                                                                                
БУЦКАЯ Т. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Добрый день! Ну, поскольку речь идёт в том числе об образовании наших детей,    
у меня такой вопрос: будет ли ответственное министерство аккредитовывать        
обладателя богословской степени автоматически или для этого потребуются         
какие-то дополнительные испытания?                                              
                                                                                
КОНОНОВ В. М. Нет, это будет автоматически.                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Останина Нина Александровна, пожалуйста.                                        
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи,   
женщин и детей, фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Уважаемый Владимир Михайлович, получение учёных званий и учёных степеней        
означает, что религиозные образовательные организации тоже будут иметь          
соответствующие диссертационные советы и так далее, но у нас уже было много     
фактов всякого рода вымышленных кандидатских, докторских и прочих званий,       
которые получены незаслуженно, обходным путём. Скажите, какова здесь степень    
защиты подлинности этих полученных учёных званий и степеней?                    
                                                                                
И ещё один вопрос: религиозные организации имеет каждая конфессия, которая      
существует в нашей стране, - в данном случае мы признаём дипломы о высшем       
образовании, которые получены в образовательных организациях всех религиозных   
конфессий или только одной?                                                     
                                                                                
КОНОНОВ В. М. Начну со второго. Традиционных конфессий у нас четыре, как вы     
знаете, - это православие, ислам, буддизм и иудаизм. С представителями этих     
конфессий данный законопроект прорабатывался. Конечно, мы будем признавать те   
диссертации, которые были утверждены диссертационными советами.                 
                                                                                
Что касается первого вопроса. Я вам хочу сказать, что это проблема не только    
духовных образовательных организаций, эта проблема была в целом, и, наверное,   
она так и останется. Всё будет зависеть от качества и от контроля при           
аккредитации тех или иных духовных образовательных организаций и аккредитации   
их образовательных программ в соответствии с федеральными стандартами.          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Мархаев Вячеслав Михайлович.                                                    
                                                                                
МАРХАЕВ В. М., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
Спасибо. Нина Александровна уже задала мой вопрос.                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Гильмутдинов Ильдар Ирекович.                                                   
                                                                                
ГИЛЬМУТДИНОВ И. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                    
                                                                                
Уважаемый Владимир Михайлович, я правильно понимаю, что мы возвращаем обратно   
норму, которая раньше была, о том, что аккредитация проводится только тогда,    
когда представление направляет религиозная организация, которая, понятно,       
является учредителем. Объясните чуть поподробнее.                               
                                                                                
КОНОНОВ В. М. Да, абсолютно верно, речь идёт именно о тех образовательных       
программах и организациях духовных, учредителями которых являются те или иные   
религиозные организации, именно об этом. Но бывали случаи, когда, например,     
аккредитовывались образовательные программы сектантских школ под видом          
принадлежности, так сказать, к различным конфессиям. Вот для того, чтобы        
этого не было, чтобы была ответственность, для того, чтобы это исключить, и     
введена норма, что аккредитуются программы тех образовательных духовных         
организаций, которые учреждены религиозными организациями. То есть              
религиозными организациями учреждаются образовательные духовные организации.    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Михайлович. Присаживайтесь.             
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.                                      
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Коллеги, мы переходим к рассмотрению 23-го вопроса, я прошу докладчика и        
содокладчика быть в зале.                                                       
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 40 мин. 28 сек.)                 
Проголосовало за              367 чел.81,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    367 чел.                                          
Не голосовало                  83 чел.18,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.