Два альтернативных законопроекта "О внесении изменений в статью 29              
Федерального закона "О Счётной палате Российской Федерации", они оба            
одинаково называются. По первому выступает Геннадий Васильевич Кулик.           
Коротенько, минут пятнадцать, Геннадий Васильевич.                              
                                                                                
КУЛИК Г. В. Уважаемые коллеги, предлагается в статью 29 указанного закона       
внести три поправки. Я две поправки отнёс бы к техническим и одну - к           
содержательным.                                                                 
                                                                                
Во-первых, из текста закона предлагается убрать слово "могут". В законе         
написано, что могут освобождаться от занимаемой должности председатель          
Счётной палаты и его заместитель, а предлагается изложить в императивном        
плане: досрочно освобождается от должности. Это первая поправка. Ещё раз:       
считаю, что это, скорее, поправка техническая.                                  
                                                                                
Вторая поправка состоит в том, что решение о досрочном освобождении от          
должности председателя, его заместителя и аудиторов оформляется                 
постановлением соответствующей палаты Федерального Собрания Российской          
Федерации: в той части, что относится к полномочиям Государственной Думы, -     
Думой, а в той, что относится к полномочиям Совета Федерации, - Советом         
Федерации. Напомню, что из двенадцати аудиторов шестерых мы утверждаем,         
шестерых - Совет Федерации, мы утверждаем Председателя Счётной палаты, а они    
утверждают заместителя.                                                         
                                                                                
Что касается содержательной поправки, то она состоит в следующем. Сегодня       
представления об освобождении от должности Председателя Счётной палаты, его     
заместителя вносит президент, здесь предлагается добавить: и аудиторов          
Счётной палаты.                                                                 
                                                                                
Вот эти три поправки вносятся в закон, в статью 29.                             
                                                                                
Поскольку я и от комитета, и от авторов информирую вас о смысле и о             
содержании этого законопроекта, скажу, что комитет по бюджету рассматривал      
данный законопроект, поддержал и просит палату поддержать, принять эти          
поправки к закону "О Счётной палате...".                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Геннадий Васильевич, присаживайтесь.             
                                                                                
Уважаемые коллеги, по второму альтернативному законопроекту выступает член      
Совета Федерации Сергей Павлович Иванов.                                        
                                                                                
ИВАНОВ С. П., представитель Совета Федерации, член Совета Федерации.            
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Советом Федерации разработан и    
представляется вашему вниманию проект федерального закона "О внесении           
изменений в статью 29 Федерального закона "О Счётной палате Российской          
Федерации". Данный законопроект направлен на укрепление гарантий правового      
статуса Председателя Счётной палаты, заместителя Председателя Счётной палаты    
и аудиторов Счётной палаты. Кроме того, в целях предотвращения возможных        
проявлений коррупции и в соответствии с законом "О противодействии коррупции"   
данный законопроект предполагает замену диспозитивных норм на императивные.     
                                                                                
Предлагаемым законопроектом уточняются положения статьи 29, в соответствии с    
которыми в случае утраты российского гражданства Председатель Счётной палаты,   
заместитель Председателя Счётной палаты и аудиторы Счётной палаты должны        
досрочно освобождаться от должности и утрачивать свой статус. Аналогичная       
норма предусмотрена и применительно к случаям избрания Председателя Счётной     
палаты, заместителя Председателя Счётной палаты и аудиторов Счётной палаты на   
иные государственные должности и должности государственной и муниципальной      
службы.                                                                         
                                                                                
Вместе с тем предлагаемый законопроект предоставляет возможность палатам        
Федерального Собрания досрочно освобождать своим решением Председателя          
Счётной палаты, заместителя Председателя Счётной палаты и аудиторов Счётной     
палаты от должности в связи с нарушением ими законодательства Российской        
Федерации или совершением ими злоупотреблений должностными полномочиями. Мы     
сознательно пошли на такое разделение, поскольку данная норма существует в      
действующем законодательстве, однако там применяется термин "злоупотребления    
по службе". По нашему мнению, данный термин не является наиболее подходящим.    
                                                                                
Кроме того, данным законопроектом также предполагается, что в статье не будет   
нормы о невозможности приостановления деятельности Счётной палаты в связи с     
роспуском Государственной Думы. Данная норма является не только избыточной -    
так как половина состава Счётной палаты назначена Советом Федерации,            
следовательно, их деятельность не зависит от деятельности Госдумы, - но и по    
сути является пережитком эпохи политической нестабильности и полнейшего         
правового нигилизма, в условиях которого существовала реальная угроза           
приостановления деятельности конституционного органа парламентского             
финансового контроля. Сегодня мы такой угрозы не видим, поскольку знаем, что    
сегодня устойчивая политическая ситуация, понимаем, что лидером является        
ведущая партия, и в связи с этим это тоже предусматривается в данных наших      
поправках.                                                                      
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь, пожалуйста.                      
                                                                                
Содоклад от комитета по обоим законопроектам сделает Александр Леонидович       
Бурносов, член Комитета по бюджету и налогам.                                   
                                                                                
БУРНОСОВ А. Л. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! В Комитете по     
бюджету и налогам рассмотрены два альтернативных законопроекта о внесении       
изменений в статью 29 Федерального закона "О Счётной палате Российской          
Федерации", которые внесены группой депутатов Государственной Думы и Советом    
Федерации Федерального Собрания. Оба докладчика - и Кулик Геннадий              
Васильевич, и Иванов Сергей Павлович подробно изложили суть данных              
законопроектов, но я хочу остановиться на двух принципиальных различиях         
законопроектов.                                                                 
                                                                                
В законопроекте, внесённом Советом Федерации, предлагается исключить в          
качестве основания для досрочного освобождения от должности Председателя        
Счётной палаты, его заместителя и аудиторов случай формирования палат           
Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва. По мнению комитета,   
исключение этой нормы неоправданно сокращает полномочия Государственной Думы.   
И вот также Советом Федерации предлагается исключить положение,                 
предусматривающее, что деятельность Счётной палаты не может быть                
приостановлена в связи с роспуском Государственной Думы, поскольку              
наличествует конституционная норма, определяющая возможность роспуска           
Государственной Думы. По мнению комитета, целесообразно сохранить данные        
гарантии деятельности Счётной палаты.                                           
                                                                                
В связи с этим Комитет по бюджету и налогам предлагает принять в первом         
чтении законопроект № 329693-5 "О внесении изменений в статью 29 Федерального   
закона "О Счётной палате Российской Федерации", внесённый депутатами            
Государственной Думы, и отклонить законопроект № 323084-5 "О внесении           
изменений в статью 29 Федерального закона "О Счётной палате Российской          
Федерации", внесённый Советом Федерации Федерального Собрания Российской        
Федерации.                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Так, коллеги, есть ли вопросы? Нет. Настаивает ли кто-то на выступлении? Нет.   
                                                                                
Я в режиме рейтингового голосования ставлю на голосование пункт 27.1.           
Голосуйте. (Идёт голосование.)                                                  
                                                                                
Так, теперь голосуйте по пункту 27.2.                                           
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования. (Идёт голосование.)                     
                                                                                
Покажите результаты по пункту 27.1.                                             
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 23 мин. 46 сек.)                 
Проголосовало за              391 чел.86,9%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    391 чел.                                          
Не голосовало                  59 чел.13,1%                                     
                                                                                
Покажите результаты по пункту 27.2.                                             
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 24 мин. 12 сек.)                 
Проголосовало за               83 чел.18,4%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     83 чел.                                          
Не голосовало                 367 чел.81,6%                                     
                                                                                
Уважаемые коллеги, по результатам голосования принятым в первом чтении          
считается законопроект под пунктом 27.1. Обращаю ваше внимание, что комитет     
предлагает подавать поправки по этому законопроекту ко второму чтению до        
19-го... Нет, предлагает внести данный законопроект на рассмотрение уже 19      
марта, соответственно, поправки... Ну да, в течение недели поправки уже         
должны быть в комитете.