Заседание № 18
14.04.2004
Вопрос:
О проекте федерального закона № 322839-3 "О внесении изменений в статьи 14, 21 и 25 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (в части изменения расчетов пенсий за выслугу лет федеральным государственным служащим).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1115 по 1131 из 5470
Принимается. Продолжаем нашу работу. Переходим к блоку законопроектов,
рассматриваемых в третьем чтении. Пункт 2 порядка работы, о проекте
федерального закона "О внесении изменений в статьи 14, 21 и 25 Федерального
закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Доклад члена Комитета по труду и социальной политике Фариды Исмагиловны
Гайнуллиной. Пожалуйста.
ГАЙНУЛЛИНА Ф. И., фракция "Единая Россия".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Законопроект в установленном
Регламентом порядке подготовлен к третьему чтению. Соответствующие экспертизы
проведены, замечаний Правового управления не имеется. Прошу принять в третьем
чтении. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Будем определяться на "часе голосования" по
данному законопроекту.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1360 по 1378 из 5470
Прошу депутатов определиться по пункту 2 порядка работы, о проекте
федерального закона "О внесении изменений в статьи 14, 21 и 25 Федерального
закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации",
принять в третьем чтении.
Прошу включить режим голосования.
Пожалуйста, покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 57 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 411 чел.91,3%
Проголосовало против 3 чел.0,7%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 414 чел.
Не голосовало 36 чел.8,0%
Результат: принято
Принимается, законопроект принят.
Заседание № 17
02.04.2004
Вопрос:
О проекте федерального закона № 322839-3 "О внесении изменений в статьи 14, 21 и 25 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (в части изменения расчетов пенсий за выслугу лет федеральным государственным служащим; принят в первом чтении 17 октября 2003 года с названием "О внесении изменений и дополнений в статьи 14, 21 и 25 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1969 по 2063 из 6848
Коллеги, рассматриваем пункт 6. Проект федерального закона "О внесении
изменений в статьи 14, 21 и 25 Федерального закона "О государственном
пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Доклад члена Комитета по
труду и социальной политике Фариды Исмагиловны Гайнуллиной. Пожалуйста,
Фарида Исмагиловна.
ГАЙНУЛЛИНА Ф. И. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Вашему
вниманию предлагается законопроект, подготовленный Комитетом по труду и
социальной политике ко второму чтению. Очень коротко напомню, что он касается
исключения, вернее, решения проблем, которые существуют при реализации
пенсионного закона "О государственном пенсионном обеспечении..." в части
государственных служащих. Законопроект, принятый в первом чтении,
предусматривал решение ряда проблем. Первое: исчислять пенсию за выслугу лет
государственному служащему с учетом районных коэффициентов. Второе:
существовало ограничение при исчислении государственной пенсии для
государственных служащих, вернее, пенсии за выслугу лет - 1,8 должностного
оклада, предлагается увеличить до 2,3, ибо именно это ограничение (1,8) не
позволяло учитывать районные коэффициенты. И третье: норма, предполагающая
изменение порядка индексации пенсий государственным служащим.
В комитет поступило четыре поправки. Они рассмотрены, обобщены и представлены
в виде таблиц принятых поправок и отклоненных. Таблица принятых поправок
содержит в основном нормы, касающиеся вопросов юридических, правовых, и
технических, в том числе учитываются и замечания Правового управления. Что
касается отклоненной поправки, то Комитет по труду и социальной политике не
смог согласиться с ней, ибо при внесении этой поправки в одну из статей
закона "О государственном пенсионном обеспечении..." она войдет в
противоречие с другими статьями, говорящими также о районных коэффициентах,
только для другой категории пенсионеров.
Комитет по труду и социальной политике также не согласился с заключением
Правового управления в части применения районных коэффициентов со ссылкой на
статьи 314 и 315 Трудового кодекса, ибо в Трудовом же кодексе, но в статье
327 (это раз) и в статье 34 пенсионного законодательства говорится, что все
вопросы, касающиеся правоотношений в части социального страхования и
пенсионного обеспечения, регулируются соответствующими федеральными законами.
Прошу, Любовь Константиновна, уважаемые коллеги, рассмотреть предложения
комитета.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли возражения или замечания по таблице
поправок 1? Нет. Кто за то, чтобы согласиться с мнением комитета и принять
таблицу поправок 1? Прошу проголосовать.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 14 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 352 чел.78,2%
Проголосовало против 23 чел.5,1%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 375 чел.
Не голосовало 75 чел.16,7%
Результат: принято
Принято.
Коллеги, есть ли вопросы по второй таблице поправок, рекомендованных
комитетом к отклонению? Нет. Кто за то, чтобы согласиться с мнением комитета
и принять вторую таблицу поправок? Прошу проголосовать.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 15 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 361 чел.80,2%
Проголосовало против 10 чел.2,2%
Воздержалось 3 чел.0,7%
Голосовало 374 чел.
Не голосовало 76 чел.16,9%
Результат: принято
Принято.
Коллеги, кто за то, чтобы принять данный законопроект во втором чтении? Прошу
проголосовать.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 15 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 384 чел.85,3%
Проголосовало против 27 чел.6,0%
Воздержалось 2 чел.0,4%
Голосовало 413 чел.
Не голосовало 37 чел.8,2%
Результат: принято
Принимается.
Заседание № 261
17.10.2003
Вопрос:
О проекте федерального закона № 322839-3 "О внесении изменений и дополнений в статьи 14, 21 и 25 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (в части изменения расчетов пенсий за выслугу лет федеральным государственным служащим).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7770 по 7904 из 8694
Пункт 21, это правительственный законопроект. И время еще есть. "О внесении
изменений и дополнений в статьи 14, 21 и 25 Федерального закона "О
государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Доклад
официального представителя правительства первого заместителя министра труда и
социального развития Валерия Андреевича Январёва. Пожалуйста.
ЯНВАРЁВ В. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
первый заместитель министра труда и социального развития Российской
Федерации.
Уважаемый Артур Николаевич, уважаемые депутаты! На ваше рассмотрение вносится
проект закона о внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О
государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Почему такой
закон появился? Дело в том, что, вы помните, мы в конце 2001 года приняли
новый закон "О пенсионном обеспечении...". К сожалению, там было допущено,
вернее, в связи с этим возник ряд проблем. Всего три проблемы.
Первая проблема - все-таки там не был применен районный коэффициент для
пенсий за выслугу лет. И вот законопроект, который мы вносим, предусматривает
установление районных коэффициентов, которые должны учитываться при выплате
пенсий за выслугу лет. Это первый вопрос и первая часть этих изменений.
Вторая часть касается предельного среднемесячного заработка для расчета тех
пенсий, которые назначаются за выслугу лет. Он был установлен в размере 1,8,
как это и было по действующему порядку назначения этих доплат к
государственным пенсиям. За это время была проведена индексация части пенсий.
У нас сложилась парадоксальная ситуация: тем, кто получает пенсию за выслугу
лет на основании денежного содержания, индексация пенсии была проведена, а
для остальных получателей пенсий за выслугу лет такая индексация не была
проведена. И вот уже на протяжении более четырнадцати месяцев такой
индексации нет. Поэтому мы предлагаем изменить этот коэффициент, предельный
размер, - не 1,8, а 2,3. Этот размер - 2,3 - соответствует той индексации
пенсий трудовых, которая была осуществлена в 2002 году.
И третье - это то, что касается статьи 25, где предлагается, чтобы порядок
индексации определялся правительством. Дело в том, что пенсия за выслугу лет
состоит из двух частей - из пенсии трудовой и вот этой доплаты, которая
осуществляется за выслугу лет. Пенсия трудовая всё время индексируется, а эта
часть остается неизменной. Это первая проблема. И вторая проблема. Индексация
заработной платы или, вернее, оплаты труда тех, кто получает пенсию за
выслугу лет, может осуществляться по двум направлениям - на основании
должностного оклада и доплат, которые существуют к должностному окладу. К
сожалению, в законе было написано так, что должна быть только индексация
оклада, а в предыдущий раз было повышение как раз не окладов, а доплат. Вот
чтобы эти все коллизии разрешить в зависимости от того, как будет
осуществляться повышение окладов или денежного содержания, мы предлагаем этот
порядок определять правительству. И каждый раз в зависимости от характера
повышения будет определяться порядок индексации.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад заместителя председателя комитета по труду Алексея Анатольевича
Гузанова. Конкретнее, пожалуйста, у нас совсем мало времени.
ГУЗАНОВ А. А., фракция "Единство - Единая Россия".
Уважаемый Артур Николаевич, Валерий Андреевич довольно ясно всё доложил, мне
остается сказать только, что поступили отзывы от всех субъектов Федерации, в
основном все положительные, от Комитета Совета Федерации по социальной
политике. Комитет по труду и социальной политике предлагает его принять в
первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вопросы есть к докладчикам? Нет. У представителя
правительства? У представителя президента?
Уважаемые коллеги, прошу определиться голосованием. Кто за то, чтобы принять
данный законопроект в первом чтении? (Шум в зале.) А, простите.
Остановите голосование.
Кто желает выступить? Игорь Юрьевич Артемьев, пожалуйста.
Включите микрофон Артемьеву Игорю Юрьевичу для выступления.
Пожалуйста, Игорь Юрьевич.
АРТЕМЬЕВ И. Ю., фракция "ЯБЛОКО".
Уважаемые коллеги, мы, разумеется, не против повышения пенсий госслужащим, но
мы хотим обратить ваше внимание, что в очередной раз мы сталкиваемся с тем,
что наша пенсионная система, по сути, как этого требует Конституция, не
является единой. Мы всё время рассматриваем разные вопросы по пенсиям для
государственных служащих, то есть для людей, которые находятся на госслужбе,
и отдельно рассматриваем вопросы трудовых пенсий. Каждый раз, постоянно мы
очень быстро и легко принимаем к рассмотрению, рассматриваем и очень легко
принимаем решения относительно того, что касается госпенсий. При этом о
трудовых пенсиях мы обычно забываем. И наша принципиальная позиция
заключается в том, что нам надо рассматривать оба этих вопроса одновременно.
Есть большие сомнения, что вообще пенсионная система конституционна, потому
что она разделена на две части и, по сути дела, дискриминирует одних граждан
относительно других.
Далее. Мы выступаем категорически против того, чтобы была реализована статья
25 федерального закона, который сейчас предлагается. Суть предложения, с
которым сейчас выступило правительство, заключается в том, что само
правительство будет устанавливать порядок индексации пенсий. То есть
государственные чиновники в правительстве будут устанавливать порядок для
самих себя, вместо того чтобы, как и полагается, делать это федеральным
законом. Более того, то, что сейчас происходит с госпенсиями, совершенно
понятно показывает, что у правительства есть деньги. Вот только что был
отклонен закон по северным пособиям, перед этим были отклонены другие законы,
но тем не менее на госслужащих деньги постоянно находятся.
Мне кажется, что всё это нужно принять во внимание. И наша позиция
заключается в том, что мы ожидаем от правительства в самое ближайшее время
соответствующей законодательной нормы, с тем чтобы снять заградительные
коэффициенты, например 0,9, по трудовым пенсиям, когда на самом деле человек,
сколько бы ни зарабатывал себе трудовой стаж, не может получить нормальную
пенсию. А у чиновников пенсия в несколько раз больше. Мы против этого не
выступаем, просто хотим, чтобы все имели одинаковые права.
Поэтому мы хотели бы, чтобы это рассматривалось пакетом. Именно поэтому - и в
этом заключается наше обращение ко всем депутатам - еще раз хотим обратить
внимание на то, что мы дискриминируем трудовые пенсии и поддерживаем быстро
государственные.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, я ставлю на ваше решение. Кто за то, чтобы принять данный
законопроект в первом чтении? Прошу определиться голосованием.
Кто без карточки? Попов - без карточки, за.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 44 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 241 чел. 53,6%
Проголосовало против 1 чел. 0,2%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 243 чел.
Не голосовало 207 чел. 46,0%
Результат: принято