Заседание № 238
17.06.2011
Вопрос:
О проекте федерального закона № 322427-5 "О внесении изменения в статью 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу гражданам, прошедшим государственную (итоговую) аттестацию по образовательным программам среднего (полного) общего образования и достигшим возраста восемнадцати лет до окончания весеннего призыва).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 944 по 958 из 7598
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Меня волнует 21-й вопрос с точки зрения терминологии. Не
оставляем ли мы здесь лазейку и не смогут ли всё-таки выпускников школ
призвать в Вооружённые Силы летом этого года, поскольку мы говорим, что
освобождаются от призыва те, кто прошёл государственную аттестацию? А если он
прошёл её плохо и будет пересдавать через месяц? В это время его и возьмут в
армию. Поэтому я хотел бы сформулировать правильно: у любых выпускников любых
средних учебных заведений, независимо от того прошли они аттестацию или нет,
до 1 сентября есть право продолжить учёбу. То есть правильная юридическая
трактовка нам поможет ликвидировать эту лазейку. Иначе через пять лет мы
опять будем вносить поправку, кто-то скажет: ну вот депутаты не учли. Вот
депутат Жириновский учёл и предлагает сегодня не принимать в третьем чтении,
а, может быть, до перерыва ещё или в перерыв успеть вставить вместо
"прошедших аттестацию" просто "выпускников этого года". Все, кто окончил
любые учебные заведения, до 1 сентября свободны... (Микрофон отключён.)
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1163 по 1191 из 7598
Депутат Жириновский высказался по поводу пункта 21 в части терминологии. Ну,
мы сегодня будем рассматривать.
Пожалуйста, дайте пояснение. Заварзин Виктор Михайлович. С места.
ЗАВАРЗИН В. М., председатель Комитета Государственной Думы по обороне,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Владимир Вольфович, мы в Комитете по обороне работали. Мы же понимаем, что
здесь...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ЗАВАРЗИН В. М. Да, приходите.
Значит, абсолютно верно вы говорите. Те, которые справку получили... Мы же
записываем норму - до 1 октября. Считайте: 20 июня последний ЕГЭ, июль,
август, сентябрь - три месяца. Если он получил по ведущей дисциплине,
математике или русскому языку, двойку и ему дают справку - тогда, значит, в
армию, если не пересдал, а вот это время как раз ему и даётся для пересдачи,
поэтому здесь всё нормально. Мы специально всё выверили, здесь никаких
подвохов нет. И я сегодня даже интервью давал, что, наоборот, воспринимают
очень хорошо школьники принятие этого законопроекта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ну, я понимаю так, что тогда не будет настаивать Владимир Вольфович и на том,
чтобы не рассматривать закон в третьем чтении.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5014 по 5061 из 7598
Переходим к пункту 21. О проекте федерального закона "О внесении изменения в
статью 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".
Докладывает Виктор Михайлович Заварзин.
Пожалуйста.
ЗАВАРЗИН В. М. Коллеги, вашему вниманию во втором чтении представляется
законопроект "О внесении изменения в статью 24 Федерального закона "О
воинской обязанности и военной службе", принятый в первом чтении 15 июня. Я
напомню, что с его принятием все выпускники школ получат право на отсрочку от
призыва на военную службу и будут иметь возможность до армии поступить в вуз.
К законопроекту поступило две поправки, которые предлагаются к принятию,
поправок на отклонение нет. Правовое управление Аппарата Государственной Думы
по тексту законопроекта, подготовленного с учётом поправок, замечаний не
имеет. Учитывая изложенное, Комитет по обороне предлагает, рекомендует
принять таблицу поправок и законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, у нас единственная таблица, в ней
две поправки, принятые комитетом. Будут ли замечания по этим поправкам?
Ставится на голосование таблица.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 13 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 396 чел.88,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел.11,8 %
Результат: принято
Поддержаны поправки, таблица принята.
Законопроект выносится на "час голосования" во втором чтении.
Виктор Михайлович, пожалуйста.
ЗАВАРЗИН В. М. Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы и
готов к принятию в третьем чтении. Соответствующий проект постановления у
вас, коллеги, имеется. Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе
принять данный федеральный закон.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Если мы его примем во втором чтении, то можно будет
поставить его на голосование и в третьем чтении. Есть ли желающие выступить
по мотивам? Есть, Лекарева.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6179 по 6259 из 7598
Пункт 21. О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 24
Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". Ставится на
голосование во втором чтении. Прошу определиться голосованием.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 12 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 444 чел.98,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 444 чел.
Не голосовало 6 чел.1,3 %
Результат: принято
Принято.
По мотивам перед голосованием по третьему чтению - Лекарева Вера
Александровна.
ЛЕКАРЕВА В. А. Спасибо большое, Любовь Константиновна.
Уважаемые коллеги, я хочу обратить ваше внимание, что в ходе реформы военной
отрасли, которая затронула и сроки призыва, планировалась полная отмена
воинской обязанности, но снова наступил весенний призыв, как весеннее
обострение. Мы, конечно, подержим своевременные и разумные инициативы коллег
из Совета Федерации, тем более что они направлены на гуманизацию и
послабление военного призыва. Сегодня в России около трёх миллионов граждан
призывного возраста, есть из кого выбирать, и, по сути, страна не нуждается в
выпускниках школ, которые намерены поступить в высшие учебные заведения, но
ведь вопрос в том, сколько вернутся из армии живыми и невредимыми? Ведь
пошаговыми уступками мы не решаем масштабной и позорной проблемы: сегодня в
России уклонистов десятки тысяч человек, и не надо думать, что это плохие
парни. Полагаю, коллеги, нам нужно всерьёз озаботиться комплектованием
профессиональной армии на добровольной основе. Вы сами говорили, что
современные военные конфликты штыковой атакой не решить, нужны не призывники,
а кадровые профессиональные военные. На первый план выходит качество, и
многие развитые страны уже отменили воинскую повинность, понимая, что для
ведения современных военных действий нужны мобильность, чёткость,
согласованность действий и профессионализм.
Уважаемые коллеги, я хочу вам напомнить, что в 1996 году Президентом
Российской Федерации был подписан указ, предписывающий завершить к 2000 году
формирование армии полностью на контрактной основе, но почему-то позже в этот
указ были внесены изменения и призывная система осталась, и по сей день от
неё бегают юноши, теряя уважение к себе и своих близких. Напомню, что
Комиссией ООН по правам человека с 1987 года признаётся право каждого
человека на отказ от обязательной военной службы как законное осуществление
права на свободомыслие, свободу совести и свободу религии. В США, на которые
мы всё время любим ссылаться и ставить в пример, военный призыв действует
главным образом только во время войн и последний раз был применён в 1973
году. Уважаемые коллеги, с 1 июля 2011 года в Германии приостанавливается
призыв. Бундесрат одобрил 15 апреля 2011 года предложенный правительством
закон о приостановлении обязательной воинской повинности. В ряде стран она
уже давно отменена.
В 2006 году Владимир Владимирович Путин сказал, что к 2008 году две трети
Вооружённых Сил будут комплектоваться за счёт военнослужащих, которые пойдут
на службу на профессиональной основе и добровольно, и только одна треть - за
счёт набора в армию людей в качестве призывников, только одна треть. Я вам
дословно цитирую слова Владимира Путина. Коллеги, услышьте своего лидера...
(Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, кто за то, чтобы принять данный законопроект в третьем
чтении? Прошу проголосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 16 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 445 чел.98,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 445 чел.
Не голосовало 5 чел.1,1 %
Результат: принято
Принято.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7279 по 7287 из 7598
ВЯТКИН Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо. Вяткин по карточке Банщикова.
Уважаемая Любовь Константиновна, для протокола: по вопросу 3 Самойлов
голосовал за, по вопросу 21 Банщиков, Кидяев, Сутягинский голосовали за.
Спасибо.
Заседание № 237
15.06.2011
Вопрос:
О проекте федерального закона № 322427-5 "О внесении изменения в статью 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу гражданам, прошедшим государственную (итоговую) аттестацию по образовательным программам среднего (полного) общего образования и достигшим возраста восемнадцати лет до окончания весеннего призыва; внесён членом Совета Федерации В. А. Озеровым, депутатом Государственной Думы В. А. Головнёвым, а также В. И. Мельниковым в период исполнения им полномочий члена Совета Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2750 по 2934 из 6192
Пункт 14 порядка работы Государственной Думы. О проекте федерального закона
"О внесении изменения в статью 24 Федерального закона "О воинской обязанности
и военной службе". Доклад члена Совета Федерации Виктора Алексеевича Озерова.
Пожалуйста, Виктор Алексеевич.
ОЗЕРОВ В. А., член Совета Федерации.
Уважаемая Надежда Васильевна, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Содержание законопроекта, внесённого в порядке законодательной инициативы
мною совместно с членом Совета Федерации от Забайкальского края Владимиром
Мельниковым и депутатом Государственной Думы Владимиром Головнёвым,
подсказала сама жизнь. Получилось, что с переходом нашей школы на
одиннадцатилетний период обучения многим мальчишкам, которые в семь лет
поступают в школу, после её окончания исполняется восемнадцать лет, а на
следующий день после получения аттестата многие из них получают повестку в
военкомат и не имеют возможности хотя бы раз сдать экзамены в высшие учебные
заведения. Данный законопроект эту проблему решает. Точно так же он помогает
Министерству обороны и Министерству образования и науки Российской Федерации
выполнить то поручение президента, которое он совсем недавно им дал с целью
разрешения этой проблемы.
Ну и, наконец, данный законопроект перекрывает ещё одно коррупционное русло:
не секрет, что родители выпускников, которым исполнилось восемнадцать лет,
чтобы их дети могли поступить в высшие учебные заведения, всеми правдами и
неправдами пытаются этот вопрос решить. Поэтому, внося этот законопроект, мы
решаем и эту проблему. Доклад закончен.
Прошу поддержать законопроект.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктор Алексеевич, присаживайтесь.
Содоклад председателя Комитета по обороне Виктора Михайловича Заварзина.
Пожалуйста, Виктор Михайлович.
ЗАВАРЗИН В. М., председатель Комитета Государственной Думы по обороне,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, я думаю, ситуация простая. Мой коллега Виктор Алексеевич
Озеров достаточно подробно изложил содержание законопроекта. Законопроект в
принципе достаточно прост: с его принятием все выпускники школ до призыва в
армию будут иметь однократную возможность поступить в высшее учебное
заведение, независимо от того, когда у них наступает совершеннолетие.
Комитет по обороне всегда с вниманием относится и подробнейшим образом
изучает все вопросы, связанные с отсрочкой от призыва на военную службу.
Вообще-то, ситуация с комплектованием наших Вооружённых Сил непростая, вы
знаете, если прямо говорить, достаточно сложная: это и увеличение потребности
в призывных ресурсах, это и демография, и состояние здоровья призывников. Тем
не менее мы нашли приемлемое для всех решение и представили его в виде
внесённого сенаторами законопроекта, который устраивает все стороны,
согласовали его с ГПУ президента и правительством.
Комитет по обороне рассмотрел законопроект и рекомендует Государственной Думе
принять его в первом чтении. Прошу поддержать.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктор Михайлович.
Уважаемые депутаты, будут ли вопросы? Депутат Харитонов и депутат Иванов.
Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста.
И ещё два вопроса от "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ".
ИВАНОВ С. В. Спасибо.
Виктор Михайлович, вопрос следующего характера. Вот смотрите, у нас
получается так, что эти призывники в весенний призыв не попадают. Не сложится
ли перекос с весенним и осенним призывами? Это первое.
И второе. Ну, вообще-то, результаты ЕГЭ, после того как школьник их сдал, у
него и остаются, по большому счёту, то есть, ну, он сдал, получил результаты
ЕГЭ, потом пошёл служить, и всё нормально, вернулся он из армии и с этими же
результатами подал документы в тот вуз, который его интересует, и поступил.
ЗАВАРЗИН В. М. Нет, ну этот законопроект почему быстро принимают? Я не скрою,
у нас один день остался практически для подачи поправок ко второму чтению, и
я уже согласовал в принципе вопрос с руководством Совета Думы, что мы
рассмотрим в пятницу во втором и в третьем чтениях, в целом. Почему мы так
гоним? Потому что, оказывается, 22-го числа заседание Совета Федерации, чтобы
они тоже одобрили этот закон. А вообще-то, законопроект принимаемый,
нормальный закон, социальный, значимый закон, поэтому мы как раз (извините за
это слово) гоним, чтобы это коснулось именно выпускников этого года. Понятно?
Вот поэтому мы этот вопрос решаем, я думаю, мы его решим, понимание есть.
Я хочу, вообще, к слову сказать, мы провели очень серьёзное совещание на базе
Комитета по обороне с приглашением представителей всех структур: Минобрнауки,
Министерства обороны на уровне статс-секретарей, Комитета Совета Федерации по
обороне и безопасности, Комитета по образованию нашего. Мы все вопросы
согласовали, решили, обмозговали и согласовали с ГПУ, поэтому у нас понимание
есть.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Горячева Светлана Петровна, ваш вопрос.
ГОРЯЧЕВА С. П., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Спасибо большое.
У меня вопрос к Виктору Алексеевичу: конечно, ваш законопроект нужно
поддержать, безусловно, но скажите, пожалуйста, а как быть с теми молодыми
людьми, которые не сдали ЕГЭ? Это сегодня достаточно частое явление, в этом
зале буквально вот вчера или сегодня даже приводились цифры. Какая
возможность у них будет в этой ситуации тоже как бы реализовать своё право на
образование и, может быть, поступить?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
Включите, пожалуйста, микрофон по карточке Панкова.
ОЗЕРОВ В. А. Светлана Петровна, в тексте законопроекта говорится, что это
распространяется на тех граждан, которые закончили среднюю школу и получили
аттестат об образовании. Тех, кто не сдал ЕГЭ, ну, данный законопроект не
касается, пускай сдают.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Лекарева Вера Александровна, пожалуйста, ваш вопрос.
ЛЕКАРЕВА В. А. Спасибо большое, Надежда Васильевна.
У меня к Виктору Михайловичу вопрос.
Виктор Михайлович, весенний призыв всегда совпадает по времени с периодом,
когда учащиеся сдают выпускные экзамены. К дополнительной нервотрёпке со
сдачей ЕГЭ, к такому нервозному состоянию добавляется ещё опасность быть
забранным в армию. Вы прекрасно знаете, что сейчас вот этот рекрутский набор
вызывает очень большое отторжение в народе. Ну, я хочу сказать, что вот
реформа в армии идёт и бригады в постоянной боевой готовности с новым
вооружением не нуждаются в больных призывниках. Может, есть смысл всё-таки
рассмотреть возможность на добровольной основе призывать наших юношей или
перейти только на осенний призыв?
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Вера Александровна.
Пожалуйста.
ЗАВАРЗИН В. М. Ну, пока этим законопроектом это не предусмотрено. Тот,
который есть, - очень хороший законопроект, я прошу внимательно вчитаться,
вот во втором чтении мы будем докладывать, там вообще не будет сроков, там
будет написано просто: по 1 октября - и всё. То есть все возможности!..
Коллеги, внимательно вчитайтесь в закон, все возможности есть для молодого
человека! (Только, Вера Александровна, в армию не забривают ни в коем
случае!) Все возможности предоставлены молодому человеку, пожалуйста,
поступай, и разгон есть большой - до октября, до окончания, как говорится,
осеннего призыва. Поэтому я считаю, что не стоит больше заострять нам
внимание, просто нужно его принимать, хороший закон.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктор Михайлович, присаживайтесь.
Вопросы завершены. Кто желает выступить? Харитонов Николай Михайлович. Одно
выступление.
Пожалуйста, ваше выступление.
ХАРИТОНОВ Н. М. Уважаемая Надежда Васильевна, уважаемые Виктор Михайлович и
Виктор Алексеевич! Спасибо докладчикам за закон - краткий, ясный и понятный.
Вот Виктор Алексеевич сейчас был свидетелем, когда из Новосибирской области
директор школы Вера Анатольевна Ганзя (это Барабинский район, школа № 62),
сама депутат Законодательного Собрания Новосибирской области, звонит и
говорит: "22-23 июня выпускные вечера, на конец июня - начало июля уже
"боевые" повестки ребятам принесли". Мы сейчас поправки внесём: срок действия
- с 1 января 2011 года либо с 1 июля 2011 года. Поэтому есть предложение,
если можно и позволяет Регламент, принять сразу в трёх чтениях сегодня, в
целом. Ничего тут страшного нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Михайлович.
Полномочный представитель президента не желает выступить? Полномочный
представитель правительства? Также нет.
Выносится данный законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5171 по 5242 из 6192
Пункт 14. О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 24
Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 16 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 446 чел.99,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 446 чел.
Не голосовало 4 чел.0,9 %
Результат: принято
Принято.
По ведению - Харитонов.
ХАРИТОНОВ Н. М. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Многих из вас,
к сожалению, не было, когда обсуждался этот законопроект. Было предложение,
когда Виктор Алексеевич Озеров, Виктор Михайлович Заварзин выступали...
Кстати, нам звонили напрямую директора школ, у которых выпускные вечера 20 и
24 июня, потому что в это время, - в конце июня - начале июля, выпускникам
уже вручают повестки. Поэтому просьба, если Регламент позволяет,
проголосовать сразу в целом этот законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, от комитета - Булаев.
БУЛАЕВ Н. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, уважаемый Олег Викторович! На мой взгляд, законопроект
нуждается в корректировке, и есть согласованный с Министерством обороны и с
Министерством образования и науки график его рассмотрения, который позволяет
принять законопроект в сжатые сроки, пока призыв в армию выпускников этого
года ещё не будет производиться, и у Минобороны по этому поводу есть
достаточно чёткая позиция. Мне кажется, у нас есть возможность внести сегодня
в законопроект поправки, которые позволяют его привести в нормальное
состояние.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ну, поскольку не подготовлен законопроект к
голосованию - там же нужно заключение Правового управления, нужно подготовить
соответствующие документы, а их нет, тем более говорится о том, что нужно
внести изменения в законопроект, - я думаю, давайте мы примем следующее
решение: для максимального ускорения процесса, если комитет в состоянии
подготовить все документы до пятницы, а в пятницу внести, мы можем и во
втором, и в третьем чтениях его в пятницу рассмотреть.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, другого варианта просто нет.
Локоть по ведению. Давайте, последнее выступление...
ЛОКОТЬ А. Е. Совершенно согласен с вашим предложением. Просто, может быть,
нужно какое-то пояснение Комитета по обороне, потому что действительно
ситуация такая, что выпускникам уже разнесли повестки. Нужно разъяснение,
комиссариаты же не знают о том, что закон идёт, что мы его примем на этой
неделе.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. У меня просьба к Комитету по обороне: дайте
соответствующий сигнал системе военкоматов о том, что в срочном режиме
готовится к принятию данный закон, чтобы он уже применялся, так сказать...
вернее, чтобы не были призваны в армию те граждане, которые сейчас пока
подпадают под действие существующего закона. Комитет по обороне в лице
Савенко меня слышит. Коллеги, пока мы проголосовали этот законопроект в
первом чтении.