Пункт 6 повестки дня: о проекте федерального закона "О ратификации Устава       
Организации Договора о коллективной безопасности". Доклад официального          
представителя Президента Российской Федерации первого заместителя министра      
иностранных дел Вячеслава Ивановича Трубникова.                                 
                                                                                
Пожалуйста, Вячеслав Иванович.                                                  
                                                                                
ТРУБНИКОВ В. И., официальный представитель Президента Российской Федерации,     
первый заместитель министра иностранных дел Российской Федерации.               
                                                                                
Уважаемый Георгий Валентинович, уважаемые депутаты Государственной Думы! На     
ваше рассмотрение вносятся законопроекты о ратификации двух                     
внешнеполитических документов: Устава Организации Договора о коллективной       
безопасности и Соглашения о правовом статусе Организации Договора о             
коллективной безопасности. Оба документа были подписаны 7 октября прошлого      
года в Кишинёве президентами государств - участников Договора о коллективной    
безопасности от 15 мая 1992 года, а именно Армении, Белоруссии, Казахстана,     
Киргизии, России и Таджикистана. За десятилетие своего существования договор    
поступательно развивался, утверждались присущие ему формы и направления         
взаимовыгодного сотрудничества в военной, политической, военно-технической      
областях. В целом он доказал свою востребованность с точки зрения               
национальной безопасности входящих в него государств.                           
                                                                                
В практическую плоскость переведено формирование региональных систем            
коллективной безопасности. Речь идет о западном направлении в контексте         
формирования Союзного государства России и Белоруссии, кавказском - на основе   
двухстороннего сотрудничества России и Армении. Постоянно уделяется внимание    
созданию региональной системы коллективной безопасности в Центральной Азии, в   
том числе с учетом влияния афганского фактора и развития ситуации вокруг        
Ирака. Сформированы коллективные силы быстрого развертывания, определены        
планы их постепенной трансформации в региональную группировку, развивается их   
авиационная составляющая.                                                       
                                                                                
Заложена и продолжает укрепляться договорно-правовая основа для совместных      
действий как на случай возможной агрессии, так и в контексте проведения         
контртеррористических мероприятий. Расширяется военно-техническое               
сотрудничество, причем оно охватывает и сферу производственной кооперации. На   
достаточно высоком уровне находится внешнеполитическая координация              
государств-участников по всем основным международным и региональным             
проблемам.                                                                      
                                                                                
Вместе с тем развитие ситуации в мире убедительно показало необходимость        
дальнейшего совершенствования и повышения эффективности механизмов              
взаимодействия в рамках договора. Результатом явилось принятое на сессии        
Совета коллективной безопасности в мае прошлого года решение о преобразовании   
ДКБ в международную региональную организацию - Организацию Договора о           
коллективной безопасности. При этом не затрагиваются ни положение самого        
договора, ни вытекающие из него обязательства государств-участников.            
                                                                                
Создаваемая организация носит сугубо оборонительный характер, не направлена     
против какой-либо страны или группы стран и открыта для любого государства,     
разделяющего цели и задачи организации.                                         
                                                                                
Одновременно в соответствии с Уставом обязательный для исполнения характер      
приобретают решения, принимаемые на основе консенсуса Советом коллективной      
безопасности. Вводится новый по сравнению с Договором о коллективной            
безопасности постоянно действующий Совет, который будет, по существу,           
обеспечивать всю работу организации в период между сессиями Совета и            
заседаниями Совета министров иностранных дел.                                   
                                                                                
Новым существенным моментом, зафиксированным в Уставе, является положение об    
обязательном проведении предварительных консультаций со всеми                   
государствами-членами при решении вопроса размещения на своей территории        
войск или объектов военной инфраструктуры государств, не входящих в             
организацию. В частности, это положение призвано стать надежным заслоном на     
случай любых попыток использовать антитеррористическую операцию в Афганистане   
для продвижения военного присутствия третьих стран в зоне действия Договора о   
коллективной безопасности.                                                      
                                                                                
Организация формируется в полном соответствии с принципами международного       
права, прежде всего с Уставом ООН. После ее создания она будет должным          
образом зарегистрирована в этой универсальной международной организации так     
же, как ранее был зарегистрирован сам договор.                                  
                                                                                
Определены руководящие органы организации, во главе которых станет Совет        
коллективной безопасности, состоящий из президентов шести стран. Рабочий        
механизм организации предлагается сделать компактным, малозатратным. Он будет   
состоять из секретариата и органа военного управления. Причем последний будет   
развиваться постепенно, по мере формирования и развития систем коллективной     
безопасности, создания коалиционных региональных группировок войск и сил.       
                                                                                
Важный вопрос - о финансировании организации. В основе согласованной между      
странами концепции два постулата: первый - национальная безопасность не может   
быть бесплатной, второй - расходы должны быть сведены к разумному минимуму.     
Как представляется, достигнутая договоренность в отношении взносов в бюджет     
организации и расходов на ее содержание является оптимальной. Россия примет     
на себя половину суммы взносов, остальные пять стран - по 10 процентов. Таким   
образом, сохраняются пропорции взносов, действовавшие при обеспечении           
деятельности Договора о коллективной безопасности.                              
                                                                                
Заметное место в деятельности организации займет военно-техническое и           
военно-экономическое сотрудничество с учетом опыта, наработанного при           
реализации Договора о коллективной безопасности. Содержание Устава в полной     
мере соответствует интересам национальной безопасности России.                  
                                                                                
Соглашение о правовом статусе организации регулирует ее правоспособность,       
привилегии, иммунитеты, определяет принципы трудовых отношений организации и    
должностных лиц ее рабочих органов. Оно подготовлено с полным учетом норм       
международного права в отношении подобных документов.                           
                                                                                
В заключение подчеркну, что налицо высокий уровень политической воли всех       
стран, будущих членов организации, по ее формированию, совпадению их оценок     
геополитической ситуации сегодняшнего дня. В этом залог востребованности и      
жизнеспособности организации в будущем. Выражаю надежду, что уважаемые          
депутаты поддержат законопроект "О ратификации Устава Организации Договора о    
коллективной безопасности" и Соглашение о ее правовом статусе.                  
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Вячеслав Иванович. Мы, во-первых, поздравляем    
вас с днем рождения, у вас сегодня день рождения. (Аплодисменты.)               
Присаживайтесь, пожалуйста.                                                     
                                                                                
Слово для содоклада предоставляется председателю комитета по делам СНГ Андрею   
Афанасьевичу Кокошину.                                                          
                                                                                
КОКОШИН А. А. Уважаемые коллеги, уважаемый Георгий Валентинович! Комитет        
подробно рассмотрел эти два соглашения и единогласно высказался в поддержку     
их ратификации. Мы считаем, что действительно это исключительно актуальные,     
важные соглашения, которые позволяют превратить Организацию Договора о          
коллективной безопасности в дееспособный орган, обеспечивающий на               
взаимовыгодной и равноправной основе интересы безопасности и России, и других   
членов Организации Договора о коллективной безопасности, внести существенный    
вклад в обеспечение стратегической стабильности во все более неопределенном и   
опасном во многом мире, в той системе международных отношений, которая сейчас   
складывается, особенно с учетом постиракской ситуации.                          
                                                                                
Поэтому у нас нет никаких сомнений в том, что этот документ, полностью          
отвечающий интересам национальной безопасности России и дающий возможность      
укрепить наши позиции на постсоветском пространстве, и не только там, следует   
ратифицировать.                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Вячеслав Иванович, ваш доклад тоже можно рассматривать как доклад сразу по      
двум вопросам, да? Спасибо.                                                     
                                                                                
Есть ли вопросы к докладчикам? Один вопрос есть.                                
                                                                                
Пожалуйста, Николай Васильевич Коломейцев, один вопрос.                         
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо. Вопрос к Вячеславу Ивановичу.                         
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Иванович, а как быть со странами, которые вроде как хотят    
в рамках вашего Устава быть в коллективной безопасности и в то же время         
допустили на свою территорию войска иностранных государств?                     
                                                                                
ТРУБНИКОВ В. И. Дело в том, что только сейчас в Уставе организации мы           
записываем обязующий характер консультаций. До этого консультации               
проводились, но они не были обязательными.                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, будем ли прения открывать по этим двум вопросам? (Выкрики    
из зала.) Нет, не будем. Значит, тогда в рамках "часа голосования" голосуется   
проект федерального закона "О ратификации Устава Организации Договора о         
коллективной безопасности".                                                     
                                                                                
Включите, пожалуйста, режим голосования.                                        
                                                                                
Каждый отдельно голосуется.                                                     
                                                                                
Кто без карточки и хотел бы проголосовать?                                      
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 33 мин. 03 сек.)                 
Проголосовало за              388 чел.             86,2%                        
Проголосовало против            1 чел.              0,2%                        
Воздержалось                    0 чел.              0,0%                        
Голосовало                    389 чел.                                          
Не голосовало                  61 чел.             13,6%                        
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Голосуется проект федерального закона "О ратификации Соглашения о правовом      
статусе Организации Договора о коллективной безопасности".                      
                                                                                
Включите, пожалуйста, режим голосования.                                        
                                                                                
Кто без карточки и хотел бы проголосовать?                                      
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 33 мин. 45 сек.)                 
Проголосовало за              396 чел.             88,0%                        
Проголосовало против            0 чел.              0,0%                        
Воздержалось                    0 чел.              0,0%                        
Голосовало                    396 чел.                                          
Не голосовало                  54 чел.             12,0%                        
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Вячеслав Иванович, это вам ко дню рождения подарок. (Выкрики из зала.)          
Спасибо.