Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 65 Федерального       
закона "Об охране окружающей среды". Законодательное Собрание Нижегородской     
области просит рассмотреть законопроект без участия своего представителя.       
Поэтому я приглашаю на трибуну Рафаэля Имамовича Гималова, который сделает      
доклад по данному законопроекту от Комитета по природным ресурсам,              
природопользованию и экологии.                                                  
                                                                                
ГИМАЛОВ Р. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Спасибо большое.                                                                
                                                                                
Уважаемый председательствующий, уважаемые коллеги! Проект федерального закона   
№ 321854-4 "О внесении изменения в статью 65 Федерального закона "Об охране     
окружающей среды" внесён Законодательным Собранием Нижегородской области ещё    
в июле 2006 года. Данным законопроектом предлагается внести изменение в         
статью 65, предусматривающее направление штрафов за нарушение                   
законодательства об охране окружающей среды в бюджеты субъектов Российской      
Федерации для реализации природоохранных мероприятий на территории              
муниципальных образований, а не направлять в бюджеты городских округов и        
муниципальных районов, городов федерального значения Москвы и                   
Санкт-Петербурга по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего   
решение о наложении штрафа, то есть предполагается дополнить её пунктом 7.      
                                                                                
Однако Комитет по природным ресурсам, природопользованию и экологии считает,    
что концепция указанного законопроекта имеет ряд существенных недостатков.      
Так, предлагаемое изменение не относится к предмету правового регулирования     
отношений в области охраны окружающей среды, а является предметом бюджетного    
законодательства, поэтому данные изменения должны вноситься не в Федеральный    
закон "Об охране окружающей среды", а в Бюджетный кодекс Российской             
Федерации. Комитет отмечает также, что средства от взимания штрафов согласно    
пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации должны зачисляться   
в бюджеты муниципального уровня, а не направляться в бюджеты субъектов          
Федерации. Кроме того, законопроект противоречит положениям статьи 35           
Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой доходы        
бюджета и поступления из источников финансирования его дефицита могут быть      
увязаны с определёнными расходами бюджета лишь в случаях, предусмотренных       
данной статьёй.                                                                 
                                                                                
В заключении Правового управления Аппарата Государственной Думы содержатся      
аналогичные замечания. Правительство Российской Федерации не поддерживает       
данный проект федерального закона.                                              
                                                                                
Учитывая изложенное, комитет не поддерживает концепцию проекта федерального     
закона "О внесении изменения в статью 65 Федерального закона "Об охране         
окружающей среды" и предлагает отклонить его в первом чтении. Прошу             
поддержать.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, есть ли вопросы к докладчику? Нет.    
Есть ли желающие выступить? Нет. Представители президента, правительства?       
Нет, не настаивают. Ставится на голосование проект федерального закона "О       
внесении изменения в статью 65 Федерального закона "Об охране окружающей        
среды". Комитет возражает против данной законодательной инициативы.             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.                                   
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 06 мин. 37 сек.)                 
Проголосовало за               10 чел.2,2%                                      
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     10 чел.                                          
Не голосовало                 440 чел.97,8%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется законопроект.