5-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный   
закон "О народных художественных промыслах". Докладывает Елена Александровна    
Ямпольская.                                                                     
                                                                                
ЯМПОЛЬСКАЯ Е. А., председатель Комитета Государственной Думы по культуре,       
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                                        
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, дорогие коллеги, здравствуйте! Мы приняли этот         
законопроект во втором чтении буквально позавчера, я достаточно подробно вам    
рассказывала о тех коррективах, которые наш комитет полгода вносил в            
правительственный законопроект, чтобы его уточнить, усилить поддержку и         
защиту народных художественных промыслов, - позвольте мне вкратце вам           
напомнить.                                                                      
                                                                                
Прежде всего, мы определили, что народные художественные промыслы являются      
неотъемлемой частью культурного наследия народов Российской Федерации и         
нематериального этнокультурного достояния народов Российской Федерации. И в     
этом смысле я хочу уточнить для коллеги Грешневикова - к сожалению, я его уже   
здесь не вижу, - что вопрос не в том, кто администрирует, вопрос в том,         
насколько чётко прописаны нормы, которые администрируются, именно поэтому мы    
вчера предложили сделать отдельный отраслевой законопроект по литературе,       
книгоизданию и книгораспространению. Вот НХП администрируются Минпромторгом,    
но мы достаточно продуктивно работаем с этим министерством, и тот               
законопроект, который сейчас вносится и который, я надеюсь, будет принят и      
изменит тоже 25-летней давности закон "О народных художественных промыслах",    
вынудит защищать эти промыслы именно как культурное достояние России.           
                                                                                
Самое главное, все спрашивают: как мы будем бороться с контрафактом? Я вам      
принесла показать буквально: вот эта матрёшка - реальная хохломская роспись,    
производство традиционное, а эту кустарь, извините меня за это слово, делает    
буквально в соседнем дворе. "Хохломская роспись" долго судится с кустарями,     
но отсудить у них ничего не может, потому что у их матрёшки, видите, мордочка   
немножечко такая кривая, пропорции нарушены, красочка неровно лежит, в общем,   
как бы другое художественное решение. Это безобразие, конечно. Я вам честно     
скажу, что мы пытались сразу внести статью, по которой нельзя торговать         
подобными вещами, нельзя торговать китайскими подделками, которые выдаются за   
наши промыслы, и так далее. К сожалению, мы пока полного согласия с             
правительством в этом вопросе не нашли. И понятно, если мы пишем, что что-то    
нельзя, надо сразу вносить корреспондирующие нормы в КоАП. Этой работой мы      
займёмся буквально сегодня после принятия, я надеюсь, этого законопроекта,      
иначе всё будет...                                                              
                                                                                
Тем не менее мы с вами вводим реестр мастеров: нет тебя в реестре, значит, ты   
не мастер. Мы вводим обязательные экспертно-художественные советы в регионах,   
где есть места традиционного бытования НХП. Они должны быть обязательными,      
через этот совет надо проходить, если ты не проходишь, значит, это подделка,    
это контрафакт и так далее. Будет всё открыто, все перечни, все реестры         
единообразные, это уже даст возможность людям проверять, с чем они имеют        
дело: с изделием доказанной художественной ценности или с какой-то подделкой,   
которую ты можешь купить, можешь не купить, пока это не запрещено законом, но   
ты понимаешь, что это ненастоящее, не народный художественный промысел. А       
борьба вот с этим у нас впереди - борьба за то, чтобы эта красота               
сохранилась.                                                                    
                                                                                
А сейчас я просто должна доложить вам, что законопроект готов к рассмотрению    
в третьем чтении. И прошу вас его поддержать.                                   
                                                                                
Спасибо большое за внимание.                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Елена Александровна.                             
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.                           
                                                                                
Законопроект ставится на голосование.                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 48 мин. 36 сек.)                 
Проголосовало за              378 чел.84,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    378 чел.                                          
Не голосовало                  72 чел.16,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят единогласно. Спасибо.                                              

7-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный      
закон "О народных художественных промыслах". Докладывает Елена Александровна    
Ямпольская.                                                                     
                                                                                
ЯМПОЛЬСКАЯ Е. А., председатель Комитета Государственной Думы по культуре,       
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                                        
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Мы приняли данный законопроект в    
первом чтении 1 июня нынешнего года, после чего... ну, собственно, и до 1       
июня, о чём я уже докладывала тогда, и особенно после была проведена огромная   
работа, прежде всего с экспертным сообществом, с руководителями производств     
народных художественных промыслов, с отдельными мастерами. Обычно с такой       
кипой поправок выходит на трибуну Андрей Михайлович Макаров, вот видите,        
сколько здесь... собственно, 65 поправок поступило к документу, из них 38       
находится в таблице поправок, рекомендованных к принятию и 27 в таблице         
поправок, рекомендованных к отклонению.                                         
                                                                                
Несколько неожиданно, наверное, но я хотела бы начать с того, чтобы             
поблагодарить всех, кто внёс те поправки, которые находятся в таблице           
рекомендованных к отклонению, потому что это, как правило, чисто технические    
вопросы, эти изменения либо уже учтены поправками, которые идут на принятие,    
либо просто связаны с теми понятиями и положениями, которые исключены из        
документов на данный момент и, так сказать, просто стали неактуальны. Но        
самое главное - там есть темы, работу над которыми мы обязательно вместе        
будем продолжать, и, в частности, это защита художественно-стилевых             
особенностей наших промыслов. Я отниму у вас одну минуту, чтобы рассказать      
вам о безобразии, которое вот мне прислали подписчики во "ВКонтакте"            
буквально несколько дней назад. Санкт-Петербург, частный музей, очень           
популярный, один из основных экспонатов - огромная матрёшка, а внутри у неё     
шипы: эта матрёшка - пыточная камера. Называется экспонат "Welcome to           
Russia". Представлен, демонстрируется, никем, так сказать, это не ограничено.   
Я уже не говорю о том, какое отношение... Туда ходят дети, есть видео на        
сайте музея: дети обсуждают, что, да-да-да, красота очень обманчива, вот        
кажется, что красиво, а внутри, смотрите-ка, как. И вот этот разврат            
продолжается уже несколько лет, понимаете? Наши промыслы надо защищать. Итак,   
спасибо тем, кто очень хорошо, так сказать, нам помог и поработал, и надеюсь,   
что мы будем работать дальше.                                                   
                                                                                
Что касается поправок, рекомендуемых к принятию. Мы дали возможность            
перекрёстной поддержки - муниципальной, региональной: муниципальные органы      
власти тоже теперь могут помогать своим промыслам. Установлены чёткий порядок   
и полная прозрачность перечня всех мест традиционного бытования народных        
художественных промыслов. Такой перечень должен появиться, потому что этот      
перечень мест традиционного бытования создаётся с 1999 года и там чего только   
нет, а многого и нет, - надо навести в этом хаосе порядок, всё это должно       
находиться на официальных сайтах, прежде всего на сайте Минпромторга, в         
ведении которого находятся НХП.                                                 
                                                                                
Самым болезненным вопросом был вопрос о мастерах - самозанятых и                
индивидуальных предпринимателях. Не скрою от вас, что руководители наших        
крупнейших предприятий НХП очень настороженно восприняли эту                    
правительственную инициативу, потому что зачастую качество изделий,             
изготавливаемых индивидуальными предпринимателями и самозанятыми,               
недостаточно высокое и просто наносит реальный имиджевый ущерб нашим            
прославленным промыслам. Тем не менее надо сохранить за людьми возможность      
работать, зарабатывать себе на жизнь. Мне кажется, найдено достаточно чёткое    
решение, золотая середина, даже не назову компромиссом: изделия,                
изготавливаемые такими мастерами, должны обязательно проходить через            
художественные экспертные советы по народным художественным промыслам. В        
каждом регионе, где есть место традиционного бытования, такой совет теперь      
должен быть создан - не на усмотрение региона, а должен быть создан.            
                                                                                
Ну вот вкратце те изменения, которые, так сказать, нами были внесены.           
Извините за то, что отняла у вас столько времени. Прошу вас проголосовать за    
обе таблицы и за принятие законопроекта во втором чтении.                       
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Елена Александровна.                             
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 30 мин. 16 сек.)                 
Проголосовало за              382 чел.84,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    382 чел.                                          
Не голосовало                  68 чел.15,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица поправок единогласно.                                       
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.                                   
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 30 мин. 43 сек.)                 
Проголосовало за              323 чел.71,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    3 чел.0,7 %                                     
Голосовало                    326 чел.                                          
Не голосовало                 124 чел.27,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица поправок № 2.                                               
                                                                                
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 31 мин. 08 сек.)                 
Проголосовало за              383 чел.85,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    383 чел.                                          
Не голосовало                  67 чел.14,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении единогласно.                                       
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.                                       
                                                                                
Елена Александровна Ямпольская, пожалуйста.                                     
                                                                                
ЯМПОЛЬСКАЯ Е. А. Благодарю, дорогие коллеги.                                    
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, коллеги, прошу поставить законопроект для              
рассмотрения в третьем чтении на четверг, 30 ноября. Спасибо.                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.                

23-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный     
закон "О народных художественных промыслах". Докладывает официальный            
представитель правительства заместитель министра промышленности и торговли      
Екатерина Геннадьевна Приезжева.                                                
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ПРИЕЗЖЕВА Е. Г., официальный представитель Правительства Российской             
Федерации, заместитель министра промышленности и торговли Российской            
Федерации.                                                                      
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! На рассмотрение выносится           
законопроект, которым предлагаются изменения в Федеральный закон "О народных    
художественных промыслах". Законопроектом предусматривается ведение в           
цифровой форме двух реестров: реестра изделий НХП признанного художественного   
достоинства и реестра мест традиционного бытования НХП. Кроме того,             
предполагается наделить Правительство Российской Федерации полномочиями         
устанавливать критерии включения участников рынка в перечень организаций НХП,   
поддержка которых осуществляется государством. Далее, предполагается            
закрепить на уровне федерального закона процедуры регистрации изделий           
народных художественных промыслов признанного художественного достоинства.      
                                                                                
Законопроект в целом направлен на повышение эффективности расходования          
средств федерального бюджета, на повышение уровня цифровизации отрасли          
народных художественных промыслов. Принятие закона также позволит               
агрегировать в одной среде подлинные творения мастеров НХП и обеспечить         
потребителям возможность их верификации. Законопроект неоднократно обсуждался   
с отраслью и согласован со всеми федеральными органами исполнительной власти.   
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Екатерина Геннадьевна, присаживайтесь.           
                                                                                
С содокладом выступает Елена Александровна Ямпольская.                          
                                                                                
ЯМПОЛЬСКАЯ Е. А., председатель Комитета Государственной Думы по культуре,       
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                                        
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Мы сейчас будем говорить с вами     
об очень красивом предмете. Я не имею в виду данный законопроект, хотя в нём,   
безусловно, есть здравое зерно, его действительно давно ждали. Я имею в виду    
наши народные художественные промыслы, которые реально являются                 
художественным кодом нашей Родины. Это наше достояние, которому, как правило,   
по несколько веков, это решения, создававшиеся гениальными мастерами,           
народными мастерами, чьи имена зачастую нам не известны, и это то, чего         
вокруг нас должно становиться как можно больше, если мы говорим о               
формировании национально ориентированной среды. Тут важен не только русский     
язык, тут важны образы и стилистика, которые каждому из нас, где бы мы ни       
находились, дадут ощущение, что мы находимся у себя дома, дадут ощущение        
душевного покоя и уверенности.                                                  
                                                                                
Екатерина Геннадьевна очень кратко изложила суть законопроекта, но всё          
главное действительно прозвучало. Я вам могу сказать, что законопроекту о       
поддержке народных художественных промыслов изначально уже практически          
четверть века. Естественно, изменения назрели, и назрели они давно, и наш       
комитет говорит об этом каждый год, это вообще одна из наших главных,           
приоритетных тем - НХП. И по данному законопроекту, хотя он только-только       
выносится на рассмотрение в первом чтении, уже было два таких, прямо боевых     
заседания комитета, просто на уровне корриды мы бились, и я провела большое     
совещание с представителями, в основном руководителями, всех наших основных     
народных художественных промыслов. То есть то, о чём я сейчас хочу сказать, -   
это, собственно, уже подготовка законопроекта ко второму чтению.                
Действительно, важные вещи внесены: и понятийный аппарат скорректирован, и,     
что очень важно, наконец-то появилось понятие государственной политики в        
области народных художественных промыслов, и полномочия по поддержке тоже       
прописаны гораздо чётче.                                                        
                                                                                
Что мы считаем необходимым? Законопроектом предлагается определить НХП как      
область культурной деятельности. Мы считаем, что необходимо добавить, что это   
часть культурного наследия народов Российской Федерации и нематериального       
этнокультурного достояния России. Есть технические, на наш взгляд,              
неточности. Ну, например, что место традиционного бытования изделия народного   
художественного промысла - это то, что внесено в реестр. Не место для           
реестра, а реестр для места. Здесь надо просто поменять всё местами, порядок    
слов надо поменять, иначе получится сложная такая история.                      
                                                                                
По поводу регулярности. Регулярность изготовления мастером изделий народного    
художественного промысла... Считаем, что это излишне. Художник и есть           
художник, тут регулярность ему задать очень сложно.                             
                                                                                
Ещё один момент. Из федерального закона по какой-то причине исключено           
положение о праве органов государственной власти субъектов оказывать            
поддержку организациям народных художественных промыслов. Мы считаем            
необходимым сохранить возможность этой перекрёстной поддержки и дополнительно   
создать условия для развития местного традиционного народного художественного   
творчества.                                                                     
                                                                                
Очень серьёзные споры возникли уже сейчас по поводу нормы о праве               
самозанятого являться мастером народного художественного промысла. Понятно,     
что это вопрос на стыке экономики и культуры. Да, с экономической точки         
зрения понятно, что народные художественные промыслы... В 90-е было очень       
тяжело, многие предприятия развалились, люди ушли, делают по домам, и тем не    
менее понятно, что какие-то изделия просто кустарным образом сделать            
качественно невозможно, а где-то, наоборот, уже нет большого предприятия и      
только отдельные мастера у себя дома хранят традицию. К этому ко всему надо     
отнестись очень... Вот это, наверное, главный вопрос, который комитет себе      
закладывает для подготовки ко второму чтению: с одной стороны, люди должны      
иметь возможность трудиться дальше, с другой стороны, не надо забывать, что     
народный художественный промысел всегда развивался коллективно, это всегда      
история преемственная, из поколения в поколение. И нам очень важно сохранить    
высокий уровень того, чем мы владеем, мы не можем допустить, чтобы это ушло в   
профанацию. Поэтому, может быть, нам нужен ещё дополнительный реестр мастеров   
народного художественного промысла.                                             
                                                                                
Ну и ещё раз, коллеги, хочу сказать, что мы сейчас готовим предложения -        
возможно, и законотворческие, возможно, и предложения к правительству - о       
нормативном регулировании того, чтобы всё-таки художественные мотивы,           
стилистика наших ведущих народных промыслов активнее входила в нашу жизнь.      
Сегодня 1 июня - День защиты детей. Я думаю, каким замечательным подарком       
нашим детям стали бы детские площадки в духе, в стилистике дымковской           
игрушки, или богородской игрушки, или городецких замечательных изделий.         
Насколько это было бы полезнее для души наших детей, насколько более родным     
казался бы им окружающий мир!                                                   
                                                                                
Комитет просит поддержать законопроект в первом чтении, обещаю доработать.      
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Елена Александровна.                             
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.                                        
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Альшевских Андрей Геннадьевич, пожалуйста.                                      
                                                                                
АЛЬШЕВСКИХ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Екатерина Геннадьевна, в пояснительной записке сказано, что нынешнее            
законодательство не учитывает в должной мере современные вызовы и тенденции,    
стоящие перед отраслью. Можно хотя бы немножко раскрыть этот момент, что вы     
имели в виду?                                                                   
                                                                                
ПРИЕЗЖЕВА Е. Г. Спасибо за вопрос, Андрей Геннадьевич. В первую очередь как     
раз речь шла о цифровизации этой отрасли, и нормы, которые в законопроекте      
предусмотрены, о ведении двух цифровых реестров, - это как раз вот тот          
современный уровень учёта, контроля в этой сфере.                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Говырин Алексей Борисович.                    
                                                                                
ГОВЫРИН А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемая Екатерина Геннадьевна, я представляю Владимирскую и Ивановскую        
области, для которых народные художественные промыслы - это часть истории и     
культуры, и один из важных вопросов касается притока молодёжи в мастера,        
которые как раз у нас занимаются народными художественными промыслами.          
Скажите, пожалуйста, какие меры правительство планирует принимать, для того     
чтобы молодёжь приходила и оставалась заниматься народными художественными      
промыслами, ну и в том числе в части данного законопроекта?                     
                                                                                
ПРИЕЗЖЕВА Е. Г. Алексей Борисович, спасибо за вопрос. Действительно, вопрос     
очень актуальный, насущный. Сейчас молодёжь имеет возможность обучаться в       
крупных городах. Ну вот вы знаете, в Санкт-Петербурге есть институт, где        
можно получить образование в соответствующей сфере. И конечно, проучившись      
пять лет в таком городе, с неохотой едут обратно в маленькие посёлки, а как     
раз места традиционного бытования, как правило, и расположены не в              
центральных городах нашей страны. Есть уже такая практика: отдельные школы      
народных промыслов создают при себе учреждения образовательные, это и           
дополнительное образование, это и повышение квалификации.                       
                                                                                
Ну на самом деле, мне кажется, нужен комплекс стимулирующих мер, начиная от     
размера зарплаты, который будет адекватен тому, который получают в регионе,     
ну и заканчивая какими-то преференциями, в случае если молодёжь возвращается    
и работает в течение какого-то периода там и делает то, чему обучилась.         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Выборный Анатолий Борисович.                                                    
                                                                                
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемая Екатерина Геннадьевна, очевидно, если мы не будем      
развивать родную культуру, то придёт чужая. В то же время очевидно и то, что    
у наших ремесленников недостаточно развит менеджмент. Требуется и совершенно    
другого уровня реклама, адаптация ассортимента под современные реалии,          
информационная, консалтинговая поддержка в том числе. Раньше, например,         
гжель, хохлома, лаковые миниатюры активно закупались органами государственной   
власти всех уровней. Как вы считаете, за счёт каких механизмов обсуждаемые      
художественно-экспертные советы по народным художественным промыслам помогут    
ремесленникам интегрироваться в современные экономические бизнес-процессы? И    
уж если мы говорим о так называемом реестре образцов изделий народных           
художественных промыслов, то, может быть через этот механизм рекомендовать      
органам власти включать эти изделия в перечень товаров, которые закупаются      
всеми органами власти... (Микрофон отключён.)                                   
                                                                                
ПРИЕЗЖЕВА Е. Г. Уважаемый Анатолий Борисович, на самом деле такая норма в       
законопроекте есть. Как раз предполагается, что включение в реестр изделий      
НХП признанного художественного достоинства позволит, во-первых, получить       
налоговую льготу, налогообложение по ставке ноль, во-вторых (вот это к вашему   
вопросу), появится возможность по 44-му закону закупать такие изделия у         
единственного поставщика, то есть у его производителя. Это один момент.         
                                                                                
И ещё хотела бы сказать, что как раз Минпромторг сейчас даёт субсидии,          
предлагает субсидии, основной целью которых является продвижение продукции      
самими производителями. Кроме того, мы даём субсидии НКО, которые ближе к       
креативным индустриям, которые современными способами занимаются продвижением   
и пропагандой, представляют те традиционные изделия (ну, в несколько            
современном формате), которые и являются, собственно, изделиями НХП.            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Останина Нина Александровна.                                                    
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемая Екатерина Геннадьевна, безусловно, законопроект        
заслуживает поддержки, наша фракция проголосует за него. Практически все        
знают гжель, жостовскую роспись, но мало кто знает абашевскую игрушку,          
скопинскую керамику, крестецкую строчку или тобольскую резьбу по кости.         
Развитие народных промыслов давно уже стало неотъемлемой частью туризма не      
только отдельных местностей, но и целых регионов, поэтому, конечно, послужит    
инструментом увеличения рабочих мест. Но, скажите, пожалуйста, а чем            
отличается народный промысел от декоративно-прикладного искусства и как         
законодательно защищены те, кто работает в сфере декоративно-прикладного        
искусства?                                                                      
                                                                                
ПРИЕЗЖЕВА Е. Г. Спасибо, Нина Александровна. Законопроект, который мы сегодня   
представляем, как раз касается народных художественных промыслов, и вот Елена   
Александровна дополняла меня. В понятийном аппарате у нас есть определения,     
что такое "изделие народного художественного промысла" (ну, это новелла этого   
законопроекта), что такое "изделие народного художественного промысла           
признанного художественного достоинства", что такое "уникальное изделие         
народного художественного промысла". Я думаю, что как раз вот уточнение         
понятийного аппарата позволит абсолютно точно идентифицировать, что же такое    
"народный художественный промысел" и что такое "изделие народного               
художественного промысла".                                                      
                                                                                
И два слова ещё про туристические маршруты. Как раз Минпромторг вместе тогда    
ещё с Ростуризмом занимался этой работой. У нас в разработке находится 12       
туристических маршрутов, но только два из них получили жизнь. Собственно,       
сейчас мы уже с Минэкономразвития эту работу продолжаем. Удачно места           
традиционного бытования расположены, они скучкованы по два, по три в одном      
месте, поэтому именно в этом направлении видим большую перспективу с точки      
зрения и продвижения, и знакомства с народными художественными промыслами,      
которые, как вы говорите, не на слуху сегодня.                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Осадчий Николай Иванович.                                                       
                                                                                
ОСАДЧИЙ Н. И. Уважаемая Екатерина Геннадьевна, на мой взгляд, один из главных   
вопросов, которые нужно решать в этой сфере, - это определить конкретные меры   
государственной поддержки народных художественных промыслов. Вот с этой точки   
зрения, по-моему, те формулировки, которые есть в текущей редакции              
законопроекта, которую мы рассматриваем, не достаточно конкретные, в каких-то   
общих выражениях это пока изложено. Не могли бы вы указать несколько            
конкретных мер? Может быть, следует использовать соответствующий                
законодательный опыт регионов, где уже такие реальные меры господдержки         
применяются, может быть, следует каким-то другим путём пойти? На мой взгляд,    
в законопроекте не хватает конкретизации.                                       
                                                                                
ПРИЕЗЖЕВА Е. Г. Спасибо за вопрос, Николай Иванович. Действительно, меры        
двухуровневые, предполагаются меры федерального уровня и меры субъектовые, и    
как раз в законопроекте предусмотрено право субъектов оказывать меры            
поддержки. Тем не менее перечень мер, определение того, какие именно меры       
поддержки будут оказывать субъекты своим промыслам, отнесено на уровень         
принятия решения самим субъектом. Прежде всего это зависит от того, что места   
традиционного бытования неравномерно распределены по нашей территории, и        
какие-то регионы, где они присутствуют в большом количестве, оказывают полный   
спектр мер поддержки (начиная от финансовых, заканчивая проведением различных   
ярмарок, выставок, созданием каких-то школьных программ, интегрируют это в      
детские учебные заведения), а какие-то регионы, где не так это развито,         
ограничиваются малым набором. Нам кажется, что это правильно, если субъект      
будет конкретно сам определять, чем именно он будет помогать промыслам.         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Леонов Олег Юрьевич.                                                            
                                                                                
ЛЕОНОВ О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".                                             
                                                                                
Уважаемая Екатерина Геннадьевна, как следует из названия, народные              
художественные промыслы - это и народное искусство, и народное производство.    
То есть это жизнь и работа частных мастеров, там есть династии, которым по      
100 лет, по 200 лет, а есть предприятия, в том числе крупные, для которых это   
просто бизнес. В законопроекте написано, что субъекты деятельности в области    
народных художественных промыслов - это физические лица, в том числе ИП, и      
юридические лица. Как вы считаете, не приведёт ли принятие этого                
законопроекта к конфликтам и противоречиям между частными мастерами и вот       
этим крупным бизнесом?                                                          
                                                                                
ПРИЕЗЖЕВА Е. Г. Спасибо, Олег Юрьевич. Вот важным предложением является         
отнесение на уровень правительства определения критериев, по которым            
включаются в реестр эти изделия, потому что мы часто сталкиваемся с             
ситуацией, когда часть представителей НХП приходит и жалуется, что их не        
включили в этот реестр, а часть, наоборот, жалуется, что включили не тех. И     
такие вот открытые критерии, по которым будет проводиться зачисление,           
включение в этот реестр, - это нам кажется правильным шагом. Это первое.        
                                                                                
Второе. Ну, предусмотрен также - чтобы это был не просто бизнес, а чтобы        
сохранялись традиции, ремесло, преемственность - двухуровневый отбор. То есть   
сначала художественные экспертные советы на уровне субъектов определяют,        
можно ли изделия отнести к изделиям НХП, а дальше второй уровень - это уже      
уровень федерального экспертного совета, по результатам работы которого         
включают в реестр. Мне кажется, вот такой двухуровневый отбор как раз           
позволит отделить простую штамповку от изделий высокой художественной           
ценности.                                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Сулейманов Ренат Исмаилович.                                                    
                                                                                
СУЛЕЙМАНОВ Р. И., фракция КПРФ.                                                 
                                                                                
Уважаемая Екатерина Геннадьевна, ну, поддержку народных промыслов можно,        
конечно, только приветствовать, но вот я хотел бы два вопроса задать.           
                                                                                
Первое. Почему-то вы двумя уровнями ограничиваетесь - у вас уровень местного    
самоуправления из этой системы поддержки почему-то выпал. Ну, несмотря на всю   
бедность нынешнюю органов местного самоуправления, они тоже какую-то форму      
поддержки могли бы найти. Я думаю, стоит их здесь упомянуть, во всяком случае   
предоставить им такое право.                                                    
                                                                                
И второй вопрос, вот в продолжение. Я всё-таки не услышал - вы можете           
сказать, какие сегодня объёмы поддержки предоставляются хотя бы на              
федеральном уровне, допустим Министерством культуры Российской Федерации?       
                                                                                
ПРИЕЗЖЕВА Е. Г. Ренат Исмаилович, спасибо за вопросы.                           
                                                                                
Я могу сказать, какие объёмы поддержки предоставляются Министерством            
промышленности и торговли. В 2022 году в целом на меры поддержки отрасли        
народных художественных промыслов было выделено чуть более 820 миллионов        
рублей. Это общая сумма, а там, как я уже сказала, есть ряд направлений: есть   
затратная субсидия - субсидируются затраты на электроэнергию, на заработную     
плату; есть субсидии, которые как раз нацелены на продвижение и                 
информирование о народных художественных промыслах; есть субсидии, которые      
идут на то, что изделия народных художественных промыслов, скажем так,          
скрещивают, интегрируют в современную креативную индустрию, и они получают      
новую жизнь, элементы этих изделий, эта художественная стилистика.              
                                                                                
Что касается муниципальных органов, ну, на наш взгляд, как раз именно           
возможность, право самостоятельно определять меры поддержки, которое для        
субъектов предусмотрено в этом законопроекте, позволит им при необходимости     
задействовать третий уровень.                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Фролова Тамара Ивановна.                                                        
                                                                                
ФРОЛОВА Т. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
У меня вопрос к Екатерине Геннадьевне.                                          
                                                                                
Конечно же, сегодня развитие народных художественных промыслов - это,           
несомненно, важная задача как для нации, так и для государства.                 
                                                                                
Екатерина Геннадьевна, я правильно поняла, что министерством на сегодняшний     
день создаётся туристический кластер на базе какого-то очень крупного           
предприятия по народным художественным промыслам, чтобы сделать в последующем   
эти места очень популярными направлениями для путешествий в целях развития      
внутреннего туризма в нашей стране? Правильно я поняла?                         
                                                                                
ПРИЕЗЖЕВА Е. Г. Тамара Ивановна, мы вместе с Минэкономразвития... у нас         
Минэкономразвития теперь отвечает за туризм, стало преемником Ростуризма,       
соответственно мы вместе с Минэкономразвития прорабатываем и предлагаем такие   
туристические маршруты - ну, да, наверное, правильно назвать это кластером, -   
которые охватывали бы как раз места традиционного бытования, расположенные      
близко, рядом. Да, такая работа ведётся.                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Аиткулова Эльвира Ринатовна.                                                    
                                                                                
АИТКУЛОВА Э. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемая Екатерина Геннадьевна, я представляю Республику Башкортостан, и у     
нас тоже есть достаточно крупное художественно-производственное предприятие -   
"Агидель" называется. Указано в законопроекте, что, первое, правительство       
утверждает уполномоченный орган, - я правильно понимаю, что это министерство    
промышленности? Если это так, то как будут выстраиваться отношения с нашим      
Министерством культуры? Всё-таки это идёт на стыке двух министерств: есть       
аутентичность, художественная ценность, поэтому всё-таки это за Министерством   
культуры. Как будет выстраиваться взаимодействие?                               
                                                                                
И второе. Указано, что уполномоченный орган ведёт перечень. Вот есть какие-то   
экспертные оценки, какое количество сегодня у нас этих предприятий, или мы      
поймём это уже по мере формирования перечня? Поскольку на основании этого       
перечня будет оказываться государственная поддержка, понимаем ли мы             
потенциальный объём этой поддержки?                                             
                                                                                
ПРИЕЗЖЕВА Е. Г. Спасибо за вопросы, Эльвира Ринатовна.                          
                                                                                
У нас на сегодня порядка 500 предприятий занимаются художественными             
промыслами... нет, это не только предприятия, но и индивидуальные               
предприниматели. В федеральный реестр предприятий включено на сегодняшний       
день 87 предприятий - вот 87 получают федеральную поддержку из                  
государственного бюджета.                                                       
                                                                                
Как будет выстраиваться взаимодействие с Министерством культуры. Безусловно,    
это действительно вопрос на стыке. И здесь мы находимся в полном                
взаимодействии с минкультом. Что касается Башкирии, ну, конечно, в первую       
очередь минпром нацелен на сохранение промысла как специфической отрасли        
промышленности, специфической индустрии, которая всё-таки относится к           
промышленности. И здесь наши меры поддержки нацелены на сохранение, на          
поддержку производителей в первую очередь.                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет... Есть, извините. Депутат             
Лисовский. Возможно, кто-то ещё.                                                
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Шолохов Александр Михайлович.                                                   
                                                                                
Вы не на свою кнопочку нажали, да? Вас в списке нет. "По порядку ведения"       
нажмите.                                                                        
                                                                                
Александр Михайлович, пожалуйста.                                               
                                                                                
ШОЛОХОВ А. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемые коллеги, достаточно полно Екатерина Геннадьевна и Елена               
Александровна изложили нам содержание предлагаемого законопроекта, поэтому я    
коротко скажу только о его сути.                                                
                                                                                
Этот законопроект давно ждут наши удивительные мастера. Народные промыслы -     
это значимая часть нашего культурного наследия, той культуры, тех традиций,     
того культурного кода, который стал настолько значимым сегодня, который, по     
большому счёту, сегодня Россия отстаивает перед всем уравнявшим и               
обезличившим себя, а теперь стремящимся это сделать с другими Западом. Я        
думаю, это именно то, что нам нужно делать сегодня, я имею в виду, усиливать    
позиции нашей культуры, нашего культурного наследия.                            
                                                                                
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет голосовать за этот проект и призывает к этому     
всех остальных.                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Лисовский Сергей Фёдорович, пожалуйста.                                         
                                                                                
ЛИСОВСКИЙ С. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Я тоже хотел выступить за этот законопроект. Уже много лет над ним работают,    
я ещё в Совете Федерации был, когда мы начинали его разрабатывать, и я хотел    
бы поблагодарить Екатерину Геннадьевну за то, что она всё-таки довела его до    
конца.                                                                          
                                                                                
Этот законопроект особенно актуален сейчас, когда очень важна проблема          
национального суверенитета, ведь народные промыслы - это часть его. Мы, к       
сожалению, в своё время забыли об этом, и теперь надо восстанавливать то, что   
могли потерять.                                                                 
                                                                                
Были вопросы и есть вопросы, конечно, по этому законопроекту, но мы прекрасно   
можем их отработать во втором чтении: во втором чтении мы, естественно, будем   
работать над законопроектом.                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Екатерина Геннадьевна, вы можете выступить с заключительным словом, если есть   
необходимость.                                                                  
                                                                                
ПРИЕЗЖЕВА Е. Г. Спасибо, Иван Иванович.                                         
                                                                                
Я просто хотела поблагодарить всех присутствующих за неравнодушное отношение    
к народным художественным промыслам. Это вроде бы маленькая отрасль, но она     
уникальна, она очень самобытна, очень хрупка, и спасибо вам огромное за то,     
что вы вот так активно включились в дискуссию.                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содокладчик Елена Александровна Ямпольская, пожалуйста.                         
                                                                                
ЯМПОЛЬСКАЯ Е. А. Уважаемые коллеги, спасибо за такой большой интерес.           
Предлагаю нам всем включиться в дальнейшую работу.                              
                                                                                
Я всё-таки ещё раз хочу напомнить, что главное в народном художественном        
промысле - это традиция, главное - это преемственность, этим отличается он в    
том числе от декоративно-прикладного искусства. Промысел не то, что возникает   
с нуля. Их сейчас действительно около 90, они, насколько я помню, по 35         
регионам нашей страны локализованы, и абсолютно необходимо, чтобы вот эту       
красоту повседневности мы внедряли в свой быт, чтобы мы видели это вокруг       
себя, на улицах, в парках, на остановках, в оформлении детских садов, школ,     
стадионов - всего на свете.                                                     
                                                                                
И вот, кстати, деньги за использование этих художественных стилистических       
особенностей, мне кажется, могли бы возвращаться в места традиционного          
бытования и как раз в первую очередь шли бы не только на зарплаты мастеров,     
что достойно и обязательно нужно сделать, но и на поддержание достойных школ,   
потому что без преемственности, без новых поколений этой красоте просто не      
выжить. Тут можно и госпрограммы использовать, и федеральные программы, и       
"Комплексное развитие сельских территорий", и "Городская среда" - всё здесь     
годится. Мы сейчас в комитете готовим целый пакет предложений по этому          
вопросу, и всех коллег, которые живо интересуются и любят промыслы так,         
как... "Любите ли вы промыслы так, как любим их мы?" - спрашиваю я в духе       
Белинского. Если да, тогда, пожалуйста, присоединяйтесь, мы будем очень рады.   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, обсуждение завершено, законопроект ставится на голосование в первом    
чтении.                                                                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 04 мин. 10 сек.)                 
Проголосовало за              384 чел.85,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    384 чел.                                          
Не голосовало                  66 чел.14,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении единогласно.