Заседание № 143
20.07.2023
Вопрос:
О проекте федерального закона № 321818-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О добровольной пожарной охране" (в части повышения эффективности системы пожарной безопасности).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5370 по 5452 из 8144
31-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О добровольной пожарной охране". Докладывает Василий
Иванович Пискарёв.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Василий Иванович, все депутаты ждут вашего доклада. И
надеются на его лаконичность. (Оживление в зале.)
ПИСКАРЁВ В. И. Добавлю лаконизма, да, конечно. Спасибо, извините, что
ожидали.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Предложенный вашему вниманию
законопроект был принят нами в первом чтении 16 мая сего года. При подготовке
ко второму чтению поступило семь поправок, все они рекомендованы к принятию,
соответственно, они в таблице поправок № 1. Иных поправок, а равно замечаний
по законопроекту не имеется. Уважаемые коллеги, прошу поддержать решение
профильного комитета: утвердить таблицу поправок и принять законопроект во
втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Василий Иванович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 31 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 367 чел.81,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 367 чел.
Не голосовало 83 чел.18,4 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается единогласно.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 32 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 382 чел.84,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 382 чел.
Не голосовало 68 чел.15,1 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно законопроект.
Пожалуйста, Василий Иванович Пискарёв.
ПИСКАРЁВ В. И. Уважаемый Иван Иванович, коллеги! Законопроект подготовлен к
рассмотрению в третьем чтении, прошёл все необходимые согласования и
экспертизы, замечаний по нему не имеется. Просим поддержать и принять
законопроект в третьем, окончательном чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 32 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 382 чел.84,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 382 чел.
Не голосовало 68 чел.15,1 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
Заседание № 120
16.05.2023
Вопрос:
О проекте федерального закона № 321818-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О добровольной пожарной охране" (в части повышения эффективности системы пожарной безопасности).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5129 по 5368 из 6018
25-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О добровольной пожарной охране". Доклад официального
представителя правительства статс-секретаря - заместителя министра Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий Алексея Михайловича Серко.
Пожалуйста.
СЕРКО А. М., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий.
Добрый день, уважаемые коллеги! Огромное вам спасибо за предоставленную
возможность. Постараюсь очень кратко.
Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
добровольной пожарной охране" разработан в целях повышения эффективности
системы пожарной безопасности в организациях и стимулирования развития
добровольческой (волонтёрской) деятельности в Российской Федерации.
Законопроектом предлагается предоставить возможность организациям различных
форм собственности самостоятельно создавать объектовые добровольные пожарные
подразделения без создания общественного объединения пожарной охраны.
Предлагается внести изменения, устанавливающие упрощённый порядок создания и
деятельности объектовых добровольных пожарных подразделений, определить
права, обязанности и требования к добровольным пожарным, участвующим в
деятельности данных подразделений.
Предлагаемая инициатива позволит существенно повысить безопасность граждан,
объектов экономики и защиту имущества от пожаров. Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Михайлович. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Эрнест Абдулович Валеев.
ВАЛЕЕВ Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект направлен на
повышение эффективности правового регулирования правоотношений, связанных с
осуществлением деятельности добровольной пожарной охраны. Как уже было
сказано, упрощается порядок создания добровольных народных дружин,
организациям предоставляется возможность создавать объектовые добровольные
пожарные подразделения без создания общественных объединений.
Предлагаемые изменения не связаны с дополнительными нагрузками на бизнес.
Имеются определённые замечания по законопроекту, но они могут быть учтены при
подготовке ко второму чтению. Из законодательных органов и от высших
должностных лиц субъектов Федерации поступило 82 положительных отзыва.
Комитет по безопасности и противодействию коррупции рассмотрел законопроект
на своём заседании и рекомендует принять его в первом чтении. Прошу
поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Эрнест Абдулович.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопрос. Я не вижу, кто?
Включите режим записи на вопросы.
Вячеслав Михайлович, вы загораживаете своей крупной фигурой... Теперь увидел.
Покажите список.
Сулейманов Ренат Исмаилович.
СУЛЕЙМАНОВ Р. И., фракция КПРФ.
Уважаемый Алексей Михайлович, вопрос следующий: вот позволит ли формирование
дополнительных дружин пожарных каким-то образом, так сказать, уменьшить вот
ту ситуацию, с которой мы столкнулись, в том числе и в этом году, с массовыми
ландшафтными пожарами? Ну, имеется в виду, чтобы эти дружины, так сказать,
как-то участвовали в том числе в обеспечении пожарной безопасности, связанной
с охраной конкретных территорий, населённых пунктов и так далее.
И второй вопрос в связи с этим: какие ещё дополнительные меры необходимо
принять, чтобы избежать вот таких масштабных пожаров, свидетелями которых мы
являемся практически каждый год и в этом году тоже?
СЕРКО А. М. Спасибо за вопросы, Ренат Исмаилович.
Однозначно поможет, потому что это упрощённый порядок. Более того, в
законопроекте предусмотрены формы защиты и льготы для добровольных пожарных,
это будет стимулировать, на наш взгляд, существенное увеличение количества
желающих участвовать в добровольной пожарной команде. Плюс там говорится, чем
они должны быть вооружены и что должны иметь из техники и экипировки,
соответственно, это тоже, на наш взгляд, существенно повысит и защищённость,
ну и, самое главное, желание участвовать в этом. То есть методы
стимулирования там тоже предусмотрены.
По второму вопросу. Ну, в первую очередь, как показывает практика, как
показывают результаты расследования тех пожаров, которые у нас были, причины
- невыполнение требований, которые предъявляют МЧС России, закон, то есть не
проводится соответствующая подготовка перед пожароопасным периодом, ну и,
наверное, наше разгильдяйство в отдельных случаях. Вот начинают отмечать
праздники майские... Простой пожар в одном, отдельно взятом доме, к
сожалению, перешёл на всё село, потому что были нарушены правила постройки,
строительства домов, и перешёл на лес, что существенно, очень серьёзно
осложнило борьбу с огнём с учётом погодных условий - там был ветер до 25
метров в секунду.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нилов Олег Анатольевич.
НИЛОВ О. А. Продолжу эту тему, Алексей Михайлович. Считаю, что она
действительно должна быть рассмотрена, причём в ближайшее время, в
Государственной Думе, вот в этом зале, с участием и Минприроды, и МЧС, и МСУ,
и губернаторов, которые действительно каждый год страдают по одной и той же
вот этой беде и причине.
Как вы считаете, вот наличие сухой травы, бурьяна (они же как порох), которые
окружают сёла, дачные посёлки, может быть связано с тем, что у нас просто
исчезли стада вокруг сёл? Вот нет овечек, нет коровок, сено никому не нужно -
и вот она, беда. Может быть, вот каким-то таким способом надо бороться с
сухими палами, которые... Даже если не будут поджигать дети, я не знаю,
шашлычники, всё равно от окурка никто не застрахован: ветер подул - и...
(Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Алексей Михайлович.
СЕРКО А. М. Спасибо, Олег Анатольевич, за вопрос.
Да нет, я уже сказал: я думаю, что тут всё дело в хозяине на земле. Если в
селе, в деревне есть хозяин, они заботятся о своей безопасности, то всё можно
предотвратить. Ведь в Белоруссии огромное количество сёл, я сам видел, там
всё то же самое, те же советские, старые требования, которые они просто
соблюдают, - у них такой беды нет, хотя тоже есть пал травы, он тоже, как и у
нас, частично узаконен. Просто надо соблюдать требования, и всё. Но от
разгильдяйства опять же никто не застрахован. Но ещё раз говорю, если в доме
есть хозяин, если в селе есть руководитель и в субъекте должное внимание
этому уделяется, то всё можно предотвратить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, у меня просьба вопросы задавать ближе к теме
законопроекта всё-таки.
Пожалуйста, Выборный Анатолий Борисович.
ВЫБОРНЫЙ А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Алексей Михайлович, хотелось бы, чтобы вы уточнили в целях единого
понимания, особенно для правоприменителей, поскольку это важно. В случае
принятия данного федерального закона организации различных форм
собственности, в том числе режимные организации, будут вправе самостоятельно
создавать добровольные пожарные подразделения в упрощённом порядке, отсюда
два вопроса: что значит "в упрощённом порядке" и о каких льготах и
компенсациях здесь может идти речь для работников организаций, которые будут
являться членами таких подразделений?
СЕРКО А. М. Добрый день!
Ну, "в упрощённом порядке" - это значит без создания общественного
объединения, то есть это намного проще. Самое главное, многие руководители
объектов просто не хотят создавать, потому что очень много писанины, очень
много, скажем так, зарегулированности. Сейчас всё это убирается: он сам
сможет финансировать, сам сможет организовывать какие-то льготы для них и сам
же сможет их снабжать всем необходимым, то есть всё это намного упрощается.
Мы уже проводили неоднократно совместные слушания, это было полностью
поддержано руководителями подавляющего большинства крупных заводов,
объектовых подразделений, на которых требуется добровольная пожарная охрана,
но они просто не хотят её создавать. Теперь мы даём им такую возможность.
И по льготам. Льготы будут устанавливать сами руководители объектов, плюс
стимулирование, там написано у нас, какие обязаны льготы давать. Они должны
быть экипированы надлежащим образом, они должны иметь соответствующий
инструмент, они должны иметь эти льготы и, соответственно, выплаты и, самое
главное, они должны быть застрахованы, при выполнении своих служебных
обязанностей они обязаны быть застрахованы от несчастного случая. То есть
существенно повышается защищённость.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
ВАЛЕЕВ Э. А. Вообще, существенно расширяются льготы. Во-первых,
предполагается, что добровольному пожарному будет на время выполнения работы
предоставляться питание, форменная, специальная одежда, помещение во
временное пользование, оплата проезда на место пожара и обратно. Кроме того,
предусматриваются оплата страховых взносов на добровольное медицинское
страхование добровольного пожарного и страхование его жизни и здоровья. Это
существенное дополнение к имеющемуся законодательству.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Алексей Михайлович, всякий раз, когда вы приходите к
нам, мы неустанно задаём вам ещё один вопрос. Конечно, можно за счёт
добровольцев... их привлекать нужно и законодательно урегулировать
привлечение добровольцев тоже нужно, но ведь речь всё-таки идёт о том, что
должны быть специально подготовленные люди, которые работают в
противопожарной службе. Согласно указу президента в 2023 году численность
сотрудников, которые занимаются напрямую пожаротушением, составляет 150 тысяч
на всю матушку-Россию. Как мы знаем, трёхуровневая система управления этой
службой - федеральная, региональная и местная - приводит к тому, что
заработные платы работников пожарной службы, особенно в муниципалитетах, ну,
в разы меньше, чем те заработные платы, которые получают федералы. И
соответствующий вопрос задают нам, депутатам. К примеру, в Новгородской
области молодые парни готовы работать, но нет социального пакета, низкая
зарплата, и они просто не могут себе позволить... (Микрофон отключён.)
СЕРКО А. М. Спасибо за вопрос, Нина Александровна. Мы это тоже обсуждали в
этом зале. Что касается федеральной противопожарной службы, вы знаете, была
инициатива МЧС России - для работников увеличить до 32 тысяч. А что касается
субъектовой, муниципальной и других видов службы - это зависит опять же от
губернатора. В Москве зарплата у субъектовых намного выше, чем у нас,
федералов, в Петербурге зарплата в субъектовой службе у пожарных тоже выше, и
у нас после федеральной службы переходят как раз в субъектовую. Мы всячески
стимулируем их, договариваемся и стараемся как-то объяснять губернаторам,
руководителям субъектов, чтобы они, если не могут деньгами дать... ну,
реально не все могут, всё-таки есть Москва и есть та же Новгородская область.
Вот в Пскове, например, мы с губернатором нашли выход, у них существенно
подняли зарплату от того, что было, да, далеко ещё до федералов, но тем не
менее, добавили льгот.
Мы будем над этим работать и обещаем, что всё, что может делать МЧС... Что мы
пожарные, что они пожарные - работа одинаковая, будем стараться увеличивать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Эрнест Абдулович, спасибо. Присаживайтесь.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 34 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 396 чел.88,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 396 чел.
Не голосовало 54 чел.12,0 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно.